政府采購為何“一公就貴”

葉 青

在購物過程中，很多中國人都喜歡講價，但有些地方的政府采購卻是“價格越高越好”。據(jù)媒體報道，河北某地政府在招標(biāo)一個綠化項目時，放棄本地產(chǎn)的幾百元1棵的楊樹，從南方引入胸徑40厘米左右的大銀杏。這些銀杏樹出廠成本數(shù)千元，長途跋涉運到河北后，每棵樹的費用變成了5萬元。此前也有類似報道。為什么會出現(xiàn)這種“一公就貴”現(xiàn)象?我想，原因無外乎以下幾點。

一是財政經(jīng)費增加了。隨著經(jīng)濟發(fā)展，財政收入不斷增加，各地綠化經(jīng)費也“水漲船高”。比如，2011年年底，上海市調(diào)整了浦東新區(qū)公園綠化養(yǎng)護定額，四星級公園按一級綠地30.59元/平方米/年標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，而原來一級綠地的經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)只有11.34元。媒體報道稱，浦東新區(qū)公園的養(yǎng)護經(jīng)費原來是1090.52萬元/年，定額提高后年度養(yǎng)護經(jīng)費2182.82萬元，增加了1092.3萬元。

二是要錢容易了。財政收入增加，除綠化經(jīng)費增加之外，綠化的工作經(jīng)費也更容易申請了。比如，為進一步落實滄州市委市政府確立的“大干5年、全市增加林地150萬畝”的綠化奮斗目標(biāo)，加大“三個百萬畝綠化行動”的推進力度，滄州市林業(yè)局就申請解決造林綠化工作經(jīng)費10萬元，以確保綠化工程的順利實施。

三是監(jiān)管放松了。與辦公樓建設(shè)、地鐵工程相比，綠化經(jīng)費往往是“小菜一碟”，很容易成為政府采購的“死角”，以及審計監(jiān)督的“空白點”。這些年，“高價綠化”越來越多。原因只有一個，就是監(jiān)管不到位。

四是官員膽子大了。從2008年后，杭州市在三年內(nèi)投資1600億元用于城市建設(shè)，與此同時，杭州市工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件也在增加。有辦案人員把“城建腐敗”的特點概括為“三多一高三化”——受賄案件多、串窩案多、涉及部門多;涉案金額高;潛伏期長、腐敗趨于隱蔽化，能力較高、腐敗趨于智能化，手法更新、腐敗趨于迂回化。隨著反腐敗力度的加大，雁過拔毛的“老虎”與“蒼蠅”越來越多地被揭露出來。

五是老板膽子更大了。為爭到園林綠化工程，有的老板可以說是不擇手段。

六是政績觀扭曲了。不顧財力，不顧民生，過分追求城市的“靚麗”，是一種扭曲的政績觀。北京航空航天大學(xué)廉潔教育與研究中心教授任建明指出，貪大求洋、南樹北種等愈演愈烈的“綠化奢侈病”，脫離了園林綠化的本意，一些領(lǐng)導(dǎo)干部把園林綠化當(dāng)成長袖善舞的工具，不僅造成浪費，還為腐敗留下了空間。

最近，中央巡視組點名批評江西造林綠化“一大四小”工程。歷時4載、耗資數(shù)百億元，因為戴著“一號工程”的帽子，這場“脫離實際”、“好大喜功”的工程得以強力推進。在巡視中，地方因為種樹挨批的不多，這足以說明問題的嚴(yán)重性，而江西并不是一個富裕的省份。

(曉宇摘自《新華每日電訊》2014年8月29日)