淺談工程造價確定與控制

劉延飛 趙芳芳/平頂山市裝修裝飾行業(yè)管理辦公室

淺談工程造價確定與控制

劉延飛 趙芳芳/平頂山市裝修裝飾行業(yè)管理辦公室

工程造價的高低直接影響施工企業(yè)的盈利水平，也是招投標(biāo)環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵因素，在很大程度上決定了招投標(biāo)工作能否成功完成。本文結(jié)合筆者多年實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，就工程造價問題進(jìn)行全方位的討論與分析，特別是對工程造價控制和管理方面進(jìn)行了深入研究，重點(diǎn)對從施工設(shè)計階段到工程施工階段這一過程成本控制相關(guān)問題進(jìn)行了論證。

工程；施工階段；造價控制

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建筑水平的提高，建筑工程的建設(shè)規(guī)模越來越大，其需要的建設(shè)資金數(shù)額往往也十分龐大。巨額投資，必然使盈利需求更加強(qiáng)烈。一個項目確定后，那么它建成投產(chǎn)后的預(yù)期盈利水平也基本確定。這樣一來，項目工程建設(shè)階段的成本控制就至關(guān)重要。如果工程施工過程中發(fā)生造價失控，勢必會影響到業(yè)主的利益。要做好項目成本控制工作，項目工程造價管理人員要對項目實(shí)施全稱跟蹤，從項目立項、編寫可行性研究報告、設(shè)計圖紙、工程施工到竣工結(jié)算各個環(huán)節(jié)予以全方位關(guān)注。實(shí)踐表明，項目決策階段和設(shè)計階段，對項目造價的影響高達(dá)30%到75%，而實(shí)施階段對項目造價的影響僅為5%到25%。另外，工程造價控制的意義不只是防止造價失控，還在于協(xié)調(diào)、督促設(shè)計、施工的各個責(zé)任單位，提高工作效率，保障人員、設(shè)備、材料、資金等各類資源的充分合理高效使用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的最大化?，F(xiàn)階段造價管理的主要方式是通過經(jīng)濟(jì)效益的引導(dǎo)作用，實(shí)施科學(xué)的現(xiàn)代管理和工程技術(shù)，對工程各階段的成本予以控制，從而實(shí)現(xiàn)整體工程造價的管理與控制。

一、深入把握投資方和施工方關(guān)于工程造價的約定內(nèi)容

施工合同是工程建設(shè)方和施工黨關(guān)于明確權(quán)利與義務(wù)，規(guī)范項目實(shí)施細(xì)則，保障雙方合法權(quán)益的重要文件，也是甲乙雙方履行職責(zé)的法律依據(jù)。工程預(yù)付款支付、最終結(jié)算以及工程后期的索賠等重要問題都在施工合同中進(jìn)行了規(guī)定，造價問題也在合同中有所說明?；谏鲜鲈?，造價管理人員要深度閱讀施工合同，對于其中關(guān)于資金和造價的內(nèi)容詳細(xì)研究，在扎實(shí)掌握造價相關(guān)因素和內(nèi)涵的基礎(chǔ)上開展造價管理工作。具體來說，要保障造價管理工作質(zhì)量，就要對合同中關(guān)于承包范圍、工程工期、付款方式等各種細(xì)節(jié)問題的內(nèi)容進(jìn)行充分的熟悉與掌握，從細(xì)節(jié)與宏觀兩方面開展成本控制。

二、全力做好施工階段工程造價的控制與管理

施工階段是通過資金、材料、設(shè)備、能源、技術(shù)的綜合利用，實(shí)現(xiàn)工程項目從設(shè)計圖紙到現(xiàn)實(shí)實(shí)物的具體轉(zhuǎn)化過程，是項目建設(shè)過程中對于人力、物力、財力運(yùn)用最多的環(huán)節(jié)，對于工程造價的影響不言而喻。由于施工階段運(yùn)用的資源種類繁多、規(guī)模龐大，在加上國家政策性調(diào)控和市場供需關(guān)系變化的影響，使得工程造價始終處于一個不斷變化，不斷完善的動態(tài)過程。同時，也使得施工階段的造價管理成為施工企業(yè)有效降低施工成本，爭取經(jīng)濟(jì)效益最大化的關(guān)鍵時期。在這個階段，施工企業(yè)要從工程項目具體情況出發(fā)，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，重視合同實(shí)踐，科學(xué)配制資源，嚴(yán)格材料管理，堅持施工質(zhì)量驗(yàn)收，對施工過程中的設(shè)計變更和事故索賠等問題及時跟進(jìn)，妥善處理，切實(shí)保障工程施工高速高效推進(jìn)。

三、提高管理人員素質(zhì)

人員是項目運(yùn)作的核心資源。對于工程施工來說，管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平直接關(guān)系到到施工組織運(yùn)轉(zhuǎn)的效率與質(zhì)量，從而也成為造價管理的重要影響因素。加強(qiáng)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升管理水平是工程造價實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的必要手段。任何一個成熟的施工團(tuán)隊，都有一套行之有效的管理制度，從而保障管理工作的高水平、高質(zhì)量，為造價管理和成本控制夯實(shí)基礎(chǔ)。

四、加強(qiáng)施工合同管理

施工合同是明確項目投資方和施工單位權(quán)責(zé)利用的法律文件，是工程施工與造價管理的基礎(chǔ)依據(jù)。它受國家法律保護(hù)，具有強(qiáng)制性。要在甲乙雙方充分交流、了解、達(dá)成共識的基礎(chǔ)上行進(jìn)行合同的簽訂。合同內(nèi)容要對工程建設(shè)相關(guān)細(xì)節(jié)進(jìn)行全面規(guī)定與說明，力求完整，避免因模糊不清造成雙方認(rèn)識誤差。在施工過程中，必須要高度重視合同存在意義，注重合同實(shí)踐，嚴(yán)格遵循合同規(guī)定，在合同框架下進(jìn)行工程施工與造價管理工作。

五、嚴(yán)格控制工程變更

設(shè)計圖紙是工程施工的基礎(chǔ)依據(jù)與指導(dǎo)文件，需要嚴(yán)格遵循。但在實(shí)際工作中，因?yàn)槟承┮蛩?，必須要對施工進(jìn)行變更，就需要履行設(shè)計變更手續(xù)。由于設(shè)計變更會對工程造價產(chǎn)生影響，所以要嚴(yán)格控制工程變更，防止造價失控。

六、保證工程合理索賠

工程的索賠是當(dāng)因項目建設(shè)雙方中一方的失誤造成工程損失時，為了保障另一方經(jīng)濟(jì)利益而制定的保障措施。它由甲乙雙方共同商定，并記錄在施工合同中，是合同的重要組成部分。由于施工環(huán)境復(fù)雜，影響因素眾多，再加上甲乙雙方自身的原因，使得工程施工過程這索賠現(xiàn)象屢有發(fā)生。從而使得工程索賠成為管控工程造價的重要手段。

索賠必須以合同為依據(jù)，以事實(shí)為準(zhǔn)繩，要注重相關(guān)證據(jù)的收集、整理。索賠發(fā)生后，雙方要及時加緊溝通協(xié)商，盡量避免索賠工作對工程建設(shè)的影響。

七、竣工決算階段工程造價的控制與管理。

工程施工完成進(jìn)入竣工階段的結(jié)算工作對于整個工程有蓋棺定論的作用，是施工單位有效管控工程造價和施工成本的最終手段。在結(jié)算階段，施工單位要全面整理整個施工過程中涉及到的所有工程文件，如招投標(biāo)文件、合同文件、竣工圖、工程變更單、索賠報告及其它甲乙雙方聯(lián)系文件。以此為基礎(chǔ)，再根據(jù)工程預(yù)算和結(jié)算，按照施工合同中關(guān)于調(diào)價部分的規(guī)定，認(rèn)真、準(zhǔn)確、全面、詳實(shí)地開展工程竣工決算編制工作。決算編制后，要由項目投資人進(jìn)行審核。審核過程中，雙方要秉持對工程負(fù)責(zé)的態(tài)度，互相配合，推進(jìn)審核工作順利進(jìn)行。對于爭議問題，雙方要做以事實(shí)為準(zhǔn)繩，觀點(diǎn)有理有據(jù)，和諧解決存疑。

結(jié)束語：工程造價管理貫穿著工程施工的整個過程。其管理范圍大，影響因素多，使得造價管理不單純是對資金的管理。實(shí)際上，造價管理涉及到人員、物資、設(shè)備、資金、技術(shù)等方方面面，是以整個工程為對象，以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的所進(jìn)行的綜合性管控。從這個角度來說，造價控制不僅僅是施工組織里造價部門的任務(wù)，也是施工組織全體成員的職責(zé)。施工單位各個部門要充分認(rèn)識到造價管理的重要意義，建立健全造價管控體系，從制度上保證造價管理工作的順利運(yùn)轉(zhuǎn)，管理層要帶頭貫徹集約利用和高效生產(chǎn)的工作理念，進(jìn)行資源的合理配置?；鶎尤藛T要認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)制度，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度要求。整個施工組織目標(biāo)明確，步調(diào)一致，形成工作合力，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

[1]宋軍：對工程造價管理的幾點(diǎn)認(rèn)識；建筑時報；2006.6.

[2]趙書青，工程造價管理[M]，北京：北京大學(xué)出版社，2005.

[3]王楠，建設(shè)工程造價控制與案例分析[M]，武漢理工大學(xué)出版社，2005.

[4]姚兵，工程招投標(biāo)與合同管理[M]，中國建筑工業(yè)出版社，2000.