關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的思考

李志強(qiáng)/黑龍江農(nóng)墾北大荒集團(tuán)有限公司

關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的思考

李志強(qiáng)/黑龍江農(nóng)墾北大荒集團(tuán)有限公司

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為一項(xiàng)綜合性的審計(jì)，其是由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)或是其他組織在接受委托的情況下進(jìn)行的，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間所在部門(mén)、單位及領(lǐng)導(dǎo)人員任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行的組只、紀(jì)檢及審計(jì)監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)集中財(cái)務(wù)收支、財(cái)經(jīng)法紀(jì)及經(jīng)濟(jì)效益為一體，作為領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督機(jī)制，在當(dāng)前反腐工作中發(fā)揮著極其重要的意義。文中從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)概述入手，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特點(diǎn)進(jìn)行了分析，并進(jìn)一步對(duì)提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)量的策略進(jìn)行了具體的闡述。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；特點(diǎn)；審計(jì)制度；審計(jì)紀(jì)律；審計(jì)結(jié)果

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)概述

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是在我國(guó)法律法規(guī)和相關(guān)政策的基礎(chǔ)上由國(guó)家審計(jì)機(jī)前及其他審計(jì)組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間所在的部位、單位的財(cái)務(wù)收支及領(lǐng)導(dǎo)干部本人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中責(zé)任的履行情況進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為一種監(jiān)督手段，其整合了審計(jì)監(jiān)督、組織監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)督于一體，其作為一種審計(jì)制度在領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任免、選用過(guò)程中具有非常重要的參考依據(jù)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為企業(yè)治理的重要機(jī)制，可以從源頭對(duì)腐敗起到有效的預(yù)防和治理作用，同時(shí)在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督和維護(hù)財(cái)務(wù)法紀(jì)方面也起到了積極的意義，是當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)及加快社會(huì)市場(chǎng)發(fā)展的重要保障。

二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特點(diǎn)

（一）審計(jì)主體的高關(guān)聯(lián)度

在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，其涉及的部門(mén)較多，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已不簡(jiǎn)單的是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)及其他審計(jì)組織的工作任務(wù)，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中需要其他相關(guān)部門(mén)要做好配合和協(xié)作工作。作為組織和人事部門(mén)，需要根據(jù)干部選任、管理和監(jiān)督工作的需要來(lái)做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的委托計(jì)劃，并將委托計(jì)劃送達(dá)到相應(yīng)的審計(jì)機(jī)關(guān)。

(3) 通過(guò)學(xué)習(xí)生物多樣性，認(rèn)同和樹(shù)立“愛(ài)護(hù)環(huán)境保護(hù)生物、維護(hù)生態(tài)平衡”的意識(shí)，關(guān)注家鄉(xiāng)的生物多樣性，增強(qiáng)愛(ài)家鄉(xiāng)愛(ài)民族自豪感。

（二）審計(jì)的高風(fēng)險(xiǎn)性

（二）要強(qiáng)化審計(jì)人員素質(zhì)教育

（一）建立和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法規(guī)制度

在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中，需要對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的個(gè)人責(zé)任進(jìn)行評(píng)價(jià)，所以僅對(duì)財(cái)務(wù)收支和報(bào)表進(jìn)行審計(jì)是無(wú)法對(duì)個(gè)人責(zé)任是否履行進(jìn)行監(jiān)督的，所以在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，需要將審計(jì)職能進(jìn)行延伸，將財(cái)務(wù)收支審計(jì)、管理審計(jì)和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)等都納入到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)職能中。

在進(jìn)行橋梁施工設(shè)計(jì)過(guò)程中，必須要保證混凝土強(qiáng)度達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并且滿足張拉預(yù)應(yīng)力鋼束，其中在張拉過(guò)程中要控制好千斤頂加卸力的速度，對(duì)持荷時(shí)間實(shí)施有效的控制[2]。另外，張拉結(jié)束后，預(yù)應(yīng)力依然增加，這就需要施工人員對(duì)此進(jìn)行仔細(xì)的觀察，避免對(duì)混凝土過(guò)快切割，同時(shí)仍然要控制張拉力，以此改進(jìn)預(yù)應(yīng)力鋼束張拉工藝。

（四）審計(jì)對(duì)象的個(gè)人性

審計(jì)紀(jì)律包括政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律和保密紀(jì)律，其執(zhí)行情況直接影響任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的執(zhí)法水平和工作質(zhì)量。嚴(yán)格遵守審計(jì)紀(jì)律，確保審目項(xiàng)目的質(zhì)量。

人際關(guān)系綜合診斷量表是人際關(guān)系行為困擾的診斷量表，共28題，每題做“是”和“否”回答?；卮稹胺瘛钡?分，“是”得1分。如果總分≥20分的為人際關(guān)系障礙，如果總分在15～19分之間，人際交往存在較嚴(yán)重困擾，如果總分在9～14分之間，說(shuō)明與人相處存在一定程度困擾，人際交往能力一般；在0至8分之間，說(shuō)明與人相處困擾較少，人際交往能力良好[2]。

三、提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)量的策略

（三）審計(jì)職能的綜合性

審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)在實(shí)施審計(jì)過(guò)程中逐日編寫(xiě)審計(jì)日記，真實(shí)完整地記錄實(shí)施審計(jì)的具體情況，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用情況進(jìn)行監(jiān)督。審計(jì)工作底稿是審計(jì)人員在審計(jì)業(yè)務(wù)過(guò)程形成的全部審計(jì)工作記錄和獲取的資料。對(duì)被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為以及對(duì)審計(jì)結(jié)論有重要影響的審計(jì)事項(xiàng)，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)在編寫(xiě)審計(jì)日記的基礎(chǔ)上，編制審計(jì)工作底稿。其他審計(jì)事項(xiàng)，用審計(jì)日記記載審計(jì)事項(xiàng)的查證過(guò)程和結(jié)果，不必編制審計(jì)工作底稿。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作是一項(xiàng)政策性較強(qiáng)的工作，所以對(duì)審計(jì)人員具有較高的要求，不僅需要審計(jì)人員要對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)準(zhǔn)確的掌握和熟悉，而且還要具有良好的職來(lái)道德，具有較強(qiáng)的責(zé)任感和使命感。另外做為一名優(yōu)秀的審計(jì)人員，還需要具有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在工作中保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和謹(jǐn)慎的工作態(tài)度。

由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)需要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督審計(jì)，這就導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在期限長(zhǎng)、跨度大、工作量大及難度高的問(wèn)題，再加之在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，相應(yīng)的法律法規(guī)和及各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都還不完善，這就導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中缺乏必要的法律依據(jù)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在較高的風(fēng)險(xiǎn)性。

“奶娘踩罡”還融入畬族特有的舞蹈動(dòng)作，如踹腳、瞞頭、甩手、手訣（雷訣）等，其中“鎖鏈罡”舞步尤為獨(dú)特，舞者以右腳二指夾住左腳大拇指，單腳扭步，形似鏈條搖動(dòng)，連續(xù)快速轉(zhuǎn)身，令人目不暇接，嘆為觀止，這是畬族的“獨(dú)步舞”。 可以將獨(dú)步舞等畬族舞蹈特有的極具特點(diǎn)的幾種舞蹈動(dòng)作和傳統(tǒng)舞蹈段落融入到音樂(lè)學(xué)等專業(yè)必修的形體課教學(xué)中。

（三）嚴(yán)格遵守審計(jì)紀(jì)律

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其他類型審計(jì)具有明顯的區(qū)別，其不僅對(duì)事也對(duì)，即通過(guò)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的審計(jì)，來(lái)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員所需要承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行評(píng)價(jià)，所以可以說(shuō)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的直接對(duì)象即是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。這也導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量直接受到審計(jì)策略選擇、審計(jì)內(nèi)容確定和審計(jì)方法應(yīng)用的影響。

研究在環(huán)介導(dǎo)等溫?cái)U(kuò)增法（LAMP） [9]基礎(chǔ)上，結(jié)合熒光染料SYBR Green I建立的一種實(shí)時(shí)熒光LAMP（RF-LAMP）技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)沙門(mén)氏菌的快速檢測(cè)提供了新的思路。

（四）規(guī)范審計(jì)日記和審計(jì)工作底稿

建立和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法規(guī)制度，是規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的保證。建立和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法規(guī)制度必須把握好以下幾方面：第一是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的各個(gè)階段的關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)，前一階段審計(jì)效果的好壞直接影響后面階段的審計(jì)效果，不能因?yàn)槟骋画h(huán)節(jié)上的原因?qū)е抡麄€(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)出現(xiàn)不良的效果，所以制度應(yīng)當(dāng)覆蓋審計(jì)過(guò)程的所有重要方面和重要環(huán)節(jié)；第二是僅僅有制度的約束是不夠的，制度本身應(yīng)便于考核，無(wú)法考核的制度形同虛設(shè)，因此需要設(shè)置完善的考核評(píng)價(jià)體系；第三是為防止工作中可能出現(xiàn)責(zé)任推誘、各行其是，制度規(guī)定的內(nèi)容必須要明確到具體人身上；第四是有了制度就必須堅(jiān)決執(zhí)行，對(duì)于違反紀(jì)律的部門(mén)和個(gè)人要堅(jiān)決追究責(zé)任。

（五）規(guī)范審計(jì)報(bào)告

張艷紅等［22］從4個(gè)重金屬脫除材料中，發(fā)現(xiàn)聚乙烯發(fā)泡棉PEP12對(duì)丹參提取物中的As3+、Cd2+、Hg2+的脫除率分別為85.7%、57.1%、77.0%；PEP07對(duì) Cd2+、Cu2+、Pb2+的脫除率分別為 57.1%、72.0%、92.0%，但PEP07對(duì)丹參提取液的成分及含量影響較大。張春秀等［23］在 α‐Al2O3陶瓷管表面制備了13X分子篩涂層，取0.12 g用于丹參提取液（Pb、Cd的質(zhì)量濃度均為2 mg/L）中Pb和Cd的脫除，脫除率分別可達(dá)86.7%和44.2%，丹參中有效成分可保留96.8%以上，并且處理前后的高效液相指紋圖譜相似度接近100%。

審計(jì)報(bào)告是審計(jì)人員在審計(jì)任務(wù)完成后，向派出的審計(jì)機(jī)關(guān)或委托審計(jì)部門(mén)就審計(jì)工作情況、審計(jì)結(jié)果提出的評(píng)價(jià)和對(duì)問(wèn)題處理的意見(jiàn)以及建議等進(jìn)行匯報(bào)而撰寫(xiě)的書(shū)面文件。規(guī)范審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)解決以下三個(gè)方面的問(wèn)題：第一要明確審計(jì)報(bào)告的具體內(nèi)容。第二細(xì)化審計(jì)報(bào)告編制程序。第三明確審計(jì)報(bào)告的責(zé)任。

（六）保證審計(jì)證據(jù)的充分性和適當(dāng)性

審計(jì)證據(jù)是審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員收集的用以證明審計(jì)事項(xiàng)并形成審計(jì)結(jié)論基礎(chǔ)的材料。保證審州正據(jù)的充分性和適當(dāng)性，提高審計(jì)證據(jù)的質(zhì)量。審計(jì)證據(jù)的充分性是指形成審計(jì)意見(jiàn)所需審計(jì)證據(jù)的最低數(shù)量要求，應(yīng)當(dāng)在保證證據(jù)質(zhì)量的前提下，明確審計(jì)取證的范圍；審計(jì)證據(jù)的適當(dāng)性是指審計(jì)證據(jù)相關(guān)性和可靠性，審計(jì)證據(jù)的相關(guān)性是與審計(jì)目的相關(guān)聯(lián)的審計(jì)證據(jù)，比如審計(jì)人員應(yīng)考慮的相關(guān)事項(xiàng)包括：內(nèi)部控制是否存在、是否有效、是否一貫遵守。另外在收集審計(jì)證據(jù)時(shí)，靈活運(yùn)用檢查、監(jiān)盤(pán)、觀查、查詢及函證、計(jì)算、分析性復(fù)核等七種不同的審計(jì)方法

第三，利用優(yōu)勢(shì)、降低/規(guī)避外部挑戰(zhàn)。在充分利用我國(guó)獨(dú)特的中醫(yī)藥資源基礎(chǔ)上，充分發(fā)掘本地黎藥南藥資源，采取差異化的目標(biāo)定位，積極吸引海南入境游主要客源地的游客，尤其是俄羅斯等地的游客；同時(shí)聚焦東南亞瓊籍華人華僑，使其成為海南醫(yī)療旅游發(fā)展初期的主要海外客源基地。

（七）監(jiān)督經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用

進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的一個(gè)最根本目的就是利用審計(jì)的結(jié)果來(lái)對(duì)干部任用進(jìn)行考核，即經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果是考核干部任用的重要依據(jù)。所以需要確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)查的正確處理和運(yùn)用，這不僅關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作用的發(fā)揮，而且還直接關(guān)系到其是否能夠成為干部任用和監(jiān)督的依據(jù)。

四、結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展中其作用越來(lái)越明顯，而且經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的方法和措施也開(kāi)始向規(guī)范化方向發(fā)展，使其在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中成為領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)腐敗現(xiàn)象起到了較好的預(yù)防和治理的作用，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政的意識(shí)，確保了領(lǐng)導(dǎo)干部管理水平和決策能力的提升，因此在當(dāng)前新形勢(shì)下，需要進(jìn)一步對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作進(jìn)行規(guī)范，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量。

[1]曹子華.淺談經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].價(jià)值工程，2010,29（18）.

[2]王慧.劉愛(ài)東.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)研究：評(píng)價(jià)體系的邏輯框架設(shè)計(jì)[J].未來(lái)與發(fā)展，2009,30（5）.

[3]常靜.論經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及其防范[J].山東紡織經(jīng)濟(jì)，2010（4）.