中國經(jīng)濟模式與低碳經(jīng)濟

顧艷平/拜泉縣排水管理處

中國經(jīng)濟模式與低碳經(jīng)濟

顧艷平/拜泉縣排水管理處

低碳經(jīng)濟作為解決碳排放問題的“處方”正日益引起國際社會的重視，將給中國以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)帶來新的挑戰(zhàn)。本文主要對比分析了中國傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式和低碳經(jīng)濟模式，并提出實現(xiàn)我國低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的方式和方法。

經(jīng)濟模式；低碳經(jīng)濟；科學發(fā)展觀

全球氣候變暖引起了國際社會的極度關(guān)注和對現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展模式的反思。發(fā)展低碳經(jīng)濟不僅可以節(jié)能減排，還能夠充分利用資源、擴大市場需求、提供新的就業(yè)崗位。當前，我國面臨巨大的資源能源約束和環(huán)境壓力，作為一個負責任的發(fā)展中大國，必須積極推進低碳經(jīng)濟發(fā)展，制定長遠的指導(dǎo)戰(zhàn)略，出臺鼓勵低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，來引領(lǐng)和助推低碳經(jīng)濟發(fā)展。

一、傳統(tǒng)經(jīng)濟模式與低碳經(jīng)濟

經(jīng)濟模式是指在一定社會形態(tài)中，人們的經(jīng)濟活動應(yīng)該遵循的規(guī)范和準則，是進行社會價值判斷的依據(jù)和理論概括。傳統(tǒng)經(jīng)濟是指我國在經(jīng)濟發(fā)展中遵循的高耗能、污染嚴重的一種經(jīng)濟發(fā)展模式。它存在很多弊病，因存在時間久遠，所以日益發(fā)展的經(jīng)濟問題與環(huán)境能源問題的矛盾不斷加深，經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)型成為必然。

低碳經(jīng)濟是指一個經(jīng)濟系統(tǒng)只有很少或沒有溫室氣體排出到大氣層，或指一個經(jīng)濟系統(tǒng)的碳足?。ㄌ甲阌≈競€人或者一個系統(tǒng)日常所釋放的溫室氣體）接近于或等于零。它是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)和低碳生活等一類經(jīng)濟形態(tài)的總稱。它以低能耗、低排放、低污染為基木特征，以應(yīng)對碳基能源對于氣候變暖影響為基木要求，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展為基木目的。低碳經(jīng)濟的實質(zhì)在于提升能源的高效利用、推行區(qū)域的清潔發(fā)展、促進產(chǎn)品的低碳開發(fā)和維持全球的生態(tài)平衡。這是從能源上低碳能源演化的一種經(jīng)濟發(fā)展模式。

二、低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變

低碳經(jīng)濟是一種以低能耗、低污染、低排放為特點的發(fā)展模式，是以應(yīng)對氣候變化、保障能源安全、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展有機結(jié)合為目的的規(guī)制世界發(fā)展格局的新規(guī)則。低碳經(jīng)濟既是一個理論問題又是一個實踐問題，既需要理論指導(dǎo)也需要實際解決方案。低碳經(jīng)濟是“淺綠色”的經(jīng)濟向生態(tài)經(jīng)濟過渡的生態(tài)資本主義的歷史形態(tài)。這是因為從低碳經(jīng)濟的理論基礎(chǔ)來看，它并未超越主流經(jīng)濟學的理論范式；從低碳經(jīng)濟的倡議來看，它是民主社會主義的生態(tài)化改良綱領(lǐng)；從低碳經(jīng)濟話語霸權(quán)和實踐來看，碳市場本質(zhì)是資本主義經(jīng)濟形態(tài)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型。面臨“低碳陷阱”，我們應(yīng)該建立生態(tài)社會主義低碳經(jīng)濟的話語權(quán)，并以循環(huán)經(jīng)濟的作為低碳經(jīng)濟運行的長效客觀機制。發(fā)展低碳經(jīng)濟需要從政策鏈的角度進行系統(tǒng)的創(chuàng)新國家能源安全政策、國家產(chǎn)業(yè)、金融和財政等經(jīng)濟政策、公民參與社會政策、科技和人才政策、消費政策，以及文化政策。低碳經(jīng)濟是一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式，低碳經(jīng)濟具有經(jīng)濟性、技術(shù)性和目標性3大特征，低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是轉(zhuǎn)變現(xiàn)有能源消費、經(jīng)濟發(fā)展及人類生活方式。低碳經(jīng)濟領(lǐng)域的國際競爭己經(jīng)成為覆蓋政策、技術(shù)、資本和產(chǎn)業(yè)的全方位競爭，并且上升為國家戰(zhàn)略利益的競爭。低碳經(jīng)濟既是一種關(guān)注溫室氣體排放的綠色經(jīng)濟論，同時也是一種全新的經(jīng)濟形態(tài)。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟，是中國做負責的大國、實現(xiàn)和平崛起和叫一持續(xù)發(fā)展的必然選擇，應(yīng)該借鑒國際低碳經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，在加強法律和政策支持、優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強低碳技術(shù)的國際合作和自主研發(fā)能力、實施低碳化的城市公共交通以及倡導(dǎo)綠色消費等方面促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。其途徑在于大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，發(fā)展包括低碳經(jīng)濟在內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、生態(tài)經(jīng)濟以及綠色消費，促進綠色發(fā)展。

三、中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的策略研究

對于中國如何發(fā)展低碳經(jīng)濟，中國學者進行了積極的探索。金起文等提出，從中國應(yīng)結(jié)合國家的“發(fā)展規(guī)劃”加快制定低碳經(jīng)濟國家方案和行動路線圖，建立低碳經(jīng)濟統(tǒng)計評價指標體系，并將發(fā)展低碳經(jīng)濟納入中國“十一五”規(guī)劃，形成一個具有國家意志的，可操作的，發(fā)展低碳經(jīng)濟的總體思路與實施方案。宋德勇等學者強調(diào)有效的政策工具是低碳經(jīng)濟政策目標得以實現(xiàn)的根本保障，中國的低碳經(jīng)濟政策工具設(shè)計應(yīng)從主要依靠行政手段向以主要依靠市場機制轉(zhuǎn)變，促進微觀經(jīng)濟主體的生產(chǎn)、消費方式由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變。

四、實現(xiàn)中國發(fā)展低碳經(jīng)濟模式

1.加快有關(guān)低碳經(jīng)濟的法制建設(shè)。

在全球為改善氣候而努力合作的大背景下，各國都在積極探索低碳經(jīng)濟的實現(xiàn)形式，盡管各國采取的手段不同，但一個共同的特征就是用法律手段保證低碳經(jīng)濟的推行。目前，我國雖然在有關(guān)低碳經(jīng)濟的開發(fā)利用領(lǐng)域已經(jīng)制定了一些法規(guī)、規(guī)劃，但促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的法律體系還很不健全。首先，有關(guān)立法在體系上還不完善，如石油、天然氣、原子能等主要領(lǐng)域的能源單行法律仍然缺位，同時也缺少能源公用事業(yè)法；其次，由于我國法制建設(shè)中“宜粗不宜細”的傳統(tǒng)，現(xiàn)有的能源立法規(guī)定不夠詳細，缺乏可操作性。另外，法律、規(guī)劃雖然也涉及到稅收優(yōu)惠、補貼等手段，但卻沒有細化和執(zhí)行程序。因此，當前迫切需要完善低碳經(jīng)濟發(fā)展的法律體系。

2.大力發(fā)展可再生能源。

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展替代能源和可再生能源。低碳經(jīng)濟的實現(xiàn)形式是合理調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源利用方式，提高能源利用效率，積極開發(fā)替代能源和可再生能源。在近期，中國應(yīng)把節(jié)能和煤炭的清潔利用作為重點，不斷提高能源的利用效率，加快新能源、可再生能源、低碳和固碳技術(shù)的研發(fā)；在中期要大幅提高可再生能源的比重，推進氫燃料等新能源技術(shù)以及碳收集與埋存技術(shù)的應(yīng)用；更長遠看，建立以可再生能源、潔凈煤、先進核能等為主體的可持續(xù)能源體系，并加快開發(fā)清潔的替代能源，尤其是戰(zhàn)略性地提高可再生能源的消費比重，向“低碳富氫”的方向發(fā)展。

3.加強交流合作共同應(yīng)對。

加強國際合作與交流，共同應(yīng)對氣候變化。從整體看，發(fā)達國家在發(fā)展低碳經(jīng)濟方面啟動較早，政策工具多樣，值得我國深入研究和借鑒。目前，一些發(fā)達國家在發(fā)展低碳經(jīng)濟方面己經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗，并且取得了顯著的成果。在全球氣候變暖的趨勢下，發(fā)達國家推出了一系列低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與政策，主要包括：改造傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)，加強低碳技術(shù)創(chuàng)新；積極發(fā)展可再生能源與新型清潔能源；應(yīng)用市場機制與經(jīng)濟杠桿，促使企業(yè)節(jié)能減排；加強國際范圍內(nèi)的低碳技術(shù)協(xié)作等。面對低碳經(jīng)濟的挑戰(zhàn)，中國政府應(yīng)該深化低碳經(jīng)濟的國際合作，大力推進清潔發(fā)展機制下的低碳經(jīng)濟合作，進一步重視和提升區(qū)域組織下的低碳經(jīng)濟合作，深化與美歐的低碳經(jīng)濟合作。盡管中國低碳經(jīng)濟國際合作局面己經(jīng)打開，但是依然受到戰(zhàn)略互信、合作機制、技術(shù)出日以及貿(mào)易保護主義等因素的制約，需要加強政府對話、增進戰(zhàn)略互信，積極深化合作機制，小斷豐富合作手段、提升合作空問，最終共同應(yīng)對氣候變化。

五、結(jié)語

低碳經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的具體路徑和必由之路。中國向低碳經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)型刻不容緩。中國的低碳經(jīng)濟模式設(shè)計強調(diào)的是政府、市場、企業(yè)及居民之間形成的合力，促進微觀經(jīng)濟主體的生產(chǎn)、消費方式由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)發(fā)展與低碳的雙贏。

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