江蘇省推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略與政策研究

丁 宏 許家倫

江蘇省推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略與政策研究

丁 宏 許家倫

我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)入黃金發(fā)展期，對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都具有十分積極的意義。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，發(fā)展電子商務(wù)對(duì)于江蘇省的意義更是具有顯著的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。江蘇省在這一領(lǐng)域優(yōu)劣勢(shì)并存，通過(guò)深入研究，江蘇應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)支撐體系、特色優(yōu)勢(shì)培育、人才培養(yǎng)、投融資環(huán)境等環(huán)節(jié)上加大政策支持，為電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

江蘇 電子商務(wù) 措施 戰(zhàn)略意義

一、引言與綜述

電子商務(wù)的實(shí)質(zhì)是“商務(wù)電子化”，它將傳統(tǒng)的商務(wù)流程電子化、數(shù)字化。一方面大量減少人力、物力，降低了交易成本；另一方面突破了時(shí)間和空間的限制，從而大大提高了交易效率。近年來(lái)，我國(guó)將電子商務(wù)作為一種現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)，日益加大對(duì)其重視和發(fā)展力度。2012年國(guó)務(wù)院39號(hào)文件指出，要“加快發(fā)展電子商務(wù)，普及和深化電子商務(wù)應(yīng)用，完善認(rèn)證、支付等支撐體系，鼓勵(lì)流通企業(yè)建立或依托第三方電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)上交易?！崩羁藦?qiáng)總理也多次強(qiáng)調(diào)，要“積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，降低流通成本?！苯K作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、平衡區(qū)域發(fā)展等多種經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，電子商務(wù)無(wú)疑能夠?yàn)榻K省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供有力工具。

電子商務(wù)對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響已經(jīng)獲得了較為充分的討論，其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用也獲得了多數(shù)學(xué)者的肯定（鄭友敬，2000[1]鄭友敬：《電子商務(wù):21世紀(jì)巨大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)》，〔北京〕《數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究》2000年第1期。；冼康，2012[2]冼康：《電子商務(wù)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響及策略研究》，〔武漢〕《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)》2012年第8期。；韋艷寧，2013[3]韋艷寧：《試析電子網(wǎng)絡(luò)商務(wù)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響》，〔北京〕《電子測(cè)試》2013年第13期。等等）。從區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，電子商務(wù)的運(yùn)作模式可以更好的整合產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，降低交易成本，加快商品流通速度，進(jìn)而加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)部門(mén)間的聯(lián)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體效率提升；重點(diǎn)體現(xiàn)在對(duì)采購(gòu)、生產(chǎn)、流通、金融等方面的串聯(lián)作用（劉志文，2013[1]劉志文：《電子商務(wù)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)用探析》，〔北京〕《電子測(cè)試》2012年第14期。）。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)間的相互作用來(lái)看，一方面電子商務(wù)發(fā)展能夠整合多方面企業(yè)資源，提高本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的對(duì)外影響力；另一方面可以為區(qū)域內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造更廣闊的市場(chǎng)空間，拓寬產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，從而提升區(qū)域內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力（李子欣，2012[2]李子欣：《電子商務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)和影響》，〔長(zhǎng)春〕《經(jīng)濟(jì)視角》2011年第3期。）。從企業(yè)層面來(lái)說(shuō)，發(fā)展電子商務(wù)能夠推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率提升，尤其對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)而言，不僅可以培育新的盈利增長(zhǎng)點(diǎn)，還可以加快經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)內(nèi)源性增長(zhǎng)（劉林等，2010[3]劉林、吳金南：《傳統(tǒng)企業(yè)的電子商務(wù)組織模式選擇》，〔馬鞍山〕《安徽工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版)》2010年第3期。；李洪磊等，2013[4]李洪磊、于洋、侯珗：《中國(guó)傳統(tǒng)企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展模式研究》，〔北京〕《中國(guó)管理信息化》2013年第3期。）。

此外，部分學(xué)者利用實(shí)證手段直接證明了電子商務(wù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性。楊堅(jiān)爭(zhēng)等（2011）[5]楊堅(jiān)爭(zhēng)、周濤、李慶子：《電子商務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用的實(shí)證研究》，〔北京〕《世界經(jīng)濟(jì)研究》2011年第10期。運(yùn)用道格拉斯函數(shù)變型發(fā)現(xiàn)，電子商務(wù)能夠顯著推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而其自身安全因素是制約電子商務(wù)發(fā)展的主要原因。范玉貞等（2010）[6]范玉貞、卓德保：《我國(guó)電子商務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用的實(shí)證研究》，〔長(zhǎng)春〕《工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)》2010年第8期。發(fā)現(xiàn)信息資源的投入、從事電子商務(wù)的企業(yè)數(shù)量、網(wǎng)上購(gòu)物人數(shù)都與經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯著正相關(guān)；但是這一作用存在明顯的滯后效應(yīng)，實(shí)際推動(dòng)效果有限，這也成為政府應(yīng)當(dāng)著力解決的問(wèn)題。

部分學(xué)者也開(kāi)展了一些針對(duì)江蘇省的研究（邱斌，2003[7]邱斌：《外貿(mào)電子商務(wù)成效與阻滯因素研究——基于江蘇省領(lǐng)先外貿(mào)企業(yè)的實(shí)證分析》，〔南京〕《東南大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2003年第11期。；王永華，2009[8]王永華：《江蘇省中小企業(yè)電子商務(wù)現(xiàn)狀及對(duì)策研究》，〔石家莊〕《產(chǎn)業(yè)與科技論壇》2009年第11、12期。；仲鎖林，2013[9]仲鎖林、倪海清：《探索有江蘇特色的電子商務(wù)發(fā)展模式——電子商務(wù)在江蘇省商貿(mào)流通業(yè)的實(shí)踐與思考》，〔南京〕《江蘇商論》2013年第1期。），對(duì)于本研究的開(kāi)展具有重要啟發(fā)意義。但是總體而言，關(guān)于江蘇省電子商務(wù)發(fā)展的研究成果仍較為缺乏，已有研究更多的集中于各自領(lǐng)域展開(kāi)，對(duì)于政策層面如何推進(jìn)的討論并不十分充足，有進(jìn)一步深入研究的必要。

二、當(dāng)前我國(guó)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：基本特征和趨勢(shì)判斷

1.我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

在當(dāng)前國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的總體戰(zhàn)略下，中國(guó)電子商務(wù)正處于高速增長(zhǎng)的“黃金發(fā)展期”。據(jù)商務(wù)部最新發(fā)布的中國(guó)電子商務(wù)研究中心（CECRC）的中國(guó)電子商務(wù)報(bào)告（2012）數(shù)據(jù)，2012年中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)突破8萬(wàn)億，達(dá)到80163億元，同比增長(zhǎng)31.7%。其中，B2B電子商務(wù)交易額達(dá)6.25萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)27%。網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)13110億元，同比增長(zhǎng)67.5%[10]數(shù)據(jù)來(lái)源：商務(wù)部：《中國(guó)電子商務(wù)報(bào)告2012》，〔北京〕清華大學(xué)出版社。。隨著國(guó)家監(jiān)管體系的日益健全和電商企業(yè)及消費(fèi)者的日趨成熟，未來(lái)中國(guó)電子商務(wù)將迎來(lái)更好的發(fā)展環(huán)境。據(jù)阿里研究中心預(yù)計(jì)，到2020年，中國(guó)的電子商務(wù)規(guī)模（包括B2B在線(xiàn)交易）將達(dá)到30萬(wàn)億，從而超過(guò)美國(guó)成為全球第一大電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)體，將為制造業(yè)新創(chuàng)造1000億元的增加值，拉動(dòng)整個(gè)“營(yíng)銷(xiāo)、流通與生產(chǎn)”的經(jīng)濟(jì)鏈條走向網(wǎng)狀協(xié)同的價(jià)值網(wǎng)絡(luò)。

2.我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展特征與趨勢(shì)

一是中國(guó)電子商務(wù)發(fā)展生態(tài)環(huán)境日趨完善。2012年以來(lái)國(guó)家逐步出臺(tái)多項(xiàng)文件規(guī)范電子商務(wù)發(fā)展，利于建立開(kāi)放、公平和規(guī)范的商業(yè)環(huán)境；中國(guó)政府明確提出要繼續(xù)鼓勵(lì)、支持和規(guī)范電子商務(wù)的發(fā)展，很多省市出臺(tái)了支持中小企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)的優(yōu)惠政策，曾經(jīng)制約電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)上支付、物流配送、信用制度和人才培養(yǎng)等因素也都得到較大改善。據(jù)國(guó)家工商總局消息，我國(guó)首部《電子商務(wù)法》已列入2013年全國(guó)人大的立法日程。

二是電子商務(wù)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)。到2011年，具有電子商務(wù)應(yīng)用能力的中小企業(yè)數(shù)量已超過(guò)4000萬(wàn)家；到2012年，電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)直接從業(yè)人員超過(guò)200萬(wàn)人，間接帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)超過(guò)1500萬(wàn)人[1]數(shù)據(jù)來(lái)源：工信部：《中國(guó)中小企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展報(bào)告2011》，〔北京〕機(jī)械工業(yè)出版社。。2012年中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)模占到全國(guó)GDP總量的15.1%，網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)交易規(guī)模占到社會(huì)消費(fèi)品零售總額的6.3%，分別比2011年增長(zhǎng)了2.1個(gè)和2.3個(gè)百分點(diǎn)[2]數(shù)據(jù)來(lái)源：商務(wù)部：《中國(guó)電子商務(wù)報(bào)告2012》，〔北京〕清華大學(xué)出版社。。

三是巨型電商企業(yè)的行業(yè)引領(lǐng)作用快速彰顯。2012年阿里巴巴集團(tuán)旗下的淘寶網(wǎng)和天貓網(wǎng)交易總額突破10000億元，相當(dāng)于當(dāng)年全國(guó)GDP的2%，約占全國(guó)電子商務(wù)交易總額的近七分之一，同時(shí)也相當(dāng)于同年度美國(guó)億貝（eBay）公司和亞馬遜公司（Amazon）交易額的總和（兩家全球公司交易額分別達(dá)900億和750億美元）。

四是傳統(tǒng)企業(yè)應(yīng)用online-offline（線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合）模式的轉(zhuǎn)型趨勢(shì)明顯。越來(lái)越多的傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)試水電子商務(wù)行業(yè)，包括服裝、3C、家電、食品、藥品等領(lǐng)域，形成了online-offline（線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合）的新興商業(yè)銷(xiāo)售模式。傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)有著良好的信譽(yù)及售后服務(wù)，線(xiàn)下渠道管理經(jīng)驗(yàn)成熟等優(yōu)勢(shì)，將線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合，完善傳統(tǒng)零售連鎖企業(yè)的渠道整合，彌補(bǔ)渠道布局與區(qū)域覆蓋空白。江蘇省的蘇寧轉(zhuǎn)型蘇寧云商（意為“店商+電商+零售服務(wù)商”），旗下的蘇寧易購(gòu)2012年銷(xiāo)售額達(dá)到183億元，實(shí)現(xiàn)210%的同比增長(zhǎng)。

五是移動(dòng)交易和跨境交易等成為電子商務(wù)發(fā)展新熱點(diǎn)。隨著3G網(wǎng)絡(luò)的普及，智能手機(jī)等移動(dòng)智能終端的發(fā)展，移動(dòng)電子商務(wù)得到快速發(fā)展。據(jù)CNNIC報(bào)告，到2012年，我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模為4.2億，占全部網(wǎng)民規(guī)模的74.5%；移動(dòng)電子商務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)到965億元，同比增135%，依然保持快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)[3]數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心：《第31次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，發(fā)布在其官方網(wǎng)站。?？缇畴娮由虅?wù)也為電子商務(wù)發(fā)展拓展了廣闊空間，2012年中國(guó)跨境網(wǎng)上交易達(dá)150億美元；2013年6月6日，外貿(mào)B2C網(wǎng)站蘭亭集勢(shì)成功登陸紐交所，在7個(gè)交易日內(nèi)大漲近八成，為中國(guó)公司重啟赴美IPO開(kāi)了好頭[4]數(shù)據(jù)來(lái)源：商務(wù)部：《中國(guó)電子商務(wù)報(bào)告2012》，〔北京〕清華大學(xué)出版社。。

值得注意的是，多數(shù)電商企業(yè)仍有待于尋找成熟的盈利模式。受規(guī)模過(guò)度擴(kuò)張的影響，電子商務(wù)企業(yè)盈利一直是困擾中國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的重要問(wèn)題。

三、以電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型：產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

1.當(dāng)前江蘇省電子商務(wù)發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)

近年來(lái)，得益于我省商貿(mào)流通領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域的新興優(yōu)勢(shì)，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)十分迅猛。基于對(duì)江蘇電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和前景的研判，中共江蘇省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（蘇發(fā)[2011]18號(hào)）提出，要把電子商務(wù)作為我省重點(diǎn)鼓勵(lì)的六大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)之一，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速擴(kuò)張階段。2012年，江蘇的電子商務(wù)企業(yè)已超過(guò)2000家，占全國(guó)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)總數(shù)的6%，僅次于浙江、廣東、上海和北京。

我省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體呈現(xiàn)出專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、集聚化、示范化的特點(diǎn)。2011年，江蘇省南京市、蘇州市被批準(zhǔn)為首批國(guó)家電子商務(wù)示范城市，創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市成為江蘇增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新途徑。在最新頒布的商務(wù)部2013-2014年度國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)名單中，江蘇蘇寧易購(gòu)、宏圖三胞、同程網(wǎng)等7家企業(yè)上榜，僅次于北京，與上海、浙江并列。在中國(guó)電子商務(wù)研究中心評(píng)選的2012年中國(guó)電子商務(wù)城市十強(qiáng)中，南京排名第6，僅次于北京、上海、杭州、廣州和深圳，優(yōu)于重慶、成都、廈門(mén)和寧波。

2.江蘇省電子商務(wù)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

在江蘇電子商務(wù)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好的前提下，也存在著一些不容忽視的問(wèn)題。一是區(qū)域結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。蘇南電子商務(wù)的發(fā)展和應(yīng)用水平明顯優(yōu)于蘇中和蘇北地區(qū)；流通企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)的積極性和成效較為明顯，制造業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主動(dòng)性有待于進(jìn)一步提高。二是規(guī)模體量和創(chuàng)新能力亟待提高。與廣東浙江等國(guó)內(nèi)先進(jìn)省份相比，江蘇能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的電子商務(wù)平臺(tái)和龍頭企業(yè)數(shù)量較少，缺少具有重大行業(yè)影響的領(lǐng)軍型企業(yè)；電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域有待進(jìn)一步拓展，尤其是中小企業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用水平有待提高。電子商務(wù)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍也相對(duì)弱小，難以提供充沛的智力支持和服務(wù)支撐。三是政策環(huán)境配套機(jī)制需要進(jìn)一步完善。相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)滯后，監(jiān)管和糾紛處理制度有待建立，信用體系建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制有待健全。江蘇至今沒(méi)有省級(jí)的電子商務(wù)協(xié)會(huì)，也沒(méi)有全省統(tǒng)一的電子商務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。

四、激發(fā)江蘇電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)活力：關(guān)鍵舉措和對(duì)策建議

發(fā)展電子商務(wù)對(duì)于江蘇而言具有顯著的積極意義；城鄉(xiāng)居民的收入增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷加快、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，都將為江蘇電子商務(wù)的發(fā)展提供豐厚的基礎(chǔ)，而眾多江蘇制造業(yè)和商貿(mào)企業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)階段、尋找新興產(chǎn)銷(xiāo)模式的需求也為電子商務(wù)行業(yè)加快發(fā)展注入新動(dòng)力。從江蘇政府層面而言，關(guān)注、制定和實(shí)施切實(shí)可行的一整套的電子商務(wù)政策是目前的當(dāng)務(wù)之急，具體來(lái)說(shuō)應(yīng)該從以下方面著手：

1.健全產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)政策體系

要充分認(rèn)識(shí)加快和規(guī)范電子商務(wù)發(fā)展的重要性和緊迫性，高度重視，積極引導(dǎo)，研究措施，結(jié)合江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十百千”行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)江蘇省電子商務(wù)良好健康發(fā)展。建議在省級(jí)層面成立專(zhuān)門(mén)的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，系統(tǒng)梳理規(guī)劃思路，調(diào)整整合各方資源，切實(shí)強(qiáng)化發(fā)展抓手。抓緊制定省級(jí)以及地方的電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域和路徑舉措，做好電子商務(wù)發(fā)展與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃的銜接。制定出臺(tái)《加快江蘇電子商務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》等一系列有利于江蘇電子商務(wù)發(fā)展的政策和法規(guī)文件。建立科學(xué)合理有效的發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，提升電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、分析的科學(xué)化水平。結(jié)合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策理論研究工作，開(kāi)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題戰(zhàn)略和政策研究。加快研究制定電子商務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)針對(duì)在線(xiàn)支付、安全認(rèn)證、物流配送等支撐服務(wù)環(huán)節(jié)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。與此同時(shí)，促進(jìn)各地和各有關(guān)部門(mén)把推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作擺上重要議事日程，明確職責(zé)，健全機(jī)制，促成合力，為電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展提供良好支持與服務(wù)環(huán)境，鼓勵(lì)和幫助廣大中小企業(yè)積極應(yīng)用電子商務(wù)模式，支持重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)。

2.突出把握關(guān)鍵領(lǐng)域，培植特色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

首先，重點(diǎn)培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。在江蘇省培育若干個(gè)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、在全國(guó)領(lǐng)先的電子商務(wù)品牌企業(yè)，作為江蘇省電子商務(wù)行業(yè)的龍頭企業(yè)，推動(dòng)電子商務(wù)在我省的示范推廣和應(yīng)用。其次，選擇基礎(chǔ)較好的城市作為重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域，加快電子商務(wù)企業(yè)集聚。通過(guò)企業(yè)集聚，充分發(fā)揮電子信息產(chǎn)業(yè)特有的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，加快技術(shù)外溢，使企業(yè)能夠更好的利用技術(shù)外部性，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低成本，提高效率。推進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)集聚集約發(fā)展，建設(shè)一批有較強(qiáng)企業(yè)推廣、融資擔(dān)保、招聘培訓(xùn)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、孵化培育、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等公共服務(wù)功能的特色電子商務(wù)示范園區(qū)，加快形成覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)體系，為電子商務(wù)企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境和條件。再次，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色，實(shí)行差異化戰(zhàn)略，以服務(wù)于新興產(chǎn)業(yè)的電子商務(wù)為主，注重產(chǎn)品附加值的提升。實(shí)施電子商務(wù)大平臺(tái)工程。結(jié)合江蘇省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)特征，重點(diǎn)在電子信息、裝備制造、化工、紡織、醫(yī)藥、冶金等領(lǐng)域打造10個(gè)左右全國(guó)領(lǐng)先，集交易、物流、支付等服務(wù)為一體的綜合性電子商務(wù)交易平臺(tái)。最后，進(jìn)一步推廣跨境電商業(yè)務(wù)，支持其開(kāi)展面向全球產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作的跨境電子商務(wù)發(fā)展，推動(dòng)電子商務(wù)的國(guó)際化發(fā)展，提高江蘇電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際影響力和國(guó)際化水平。

3.大力發(fā)展電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐體系

鼓勵(lì)電子商務(wù)交易服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、中介服務(wù)平臺(tái)的發(fā)展。培育一批具有行業(yè)影響力，提供電子商務(wù)咨詢(xún)、資訊、法律、信息技術(shù)、人力資源等專(zhuān)業(yè)服務(wù)的電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)。加快推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施和基地項(xiàng)目建設(shè)。以重大物流項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化區(qū)域物流配送功能，提高物流對(duì)電子商務(wù)發(fā)展的支撐能力。

建立全省統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)商品交易規(guī)范管理與服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)電子商務(wù)市場(chǎng)主體、客體、交易過(guò)程信息管理與服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，有效遏制非法市場(chǎng)主體、虛假市場(chǎng)信息及非法交易現(xiàn)象。

重點(diǎn)推進(jìn)第三方支付平臺(tái)建設(shè)。一方面，不斷規(guī)范與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的第三方支付市場(chǎng)，使其健康、有序和持續(xù)的發(fā)展。提高安全意識(shí)和技術(shù)，通過(guò)實(shí)施防火墻技術(shù)、加密技術(shù)、認(rèn)證技術(shù)、防病毒軟件即時(shí)升級(jí)來(lái)保障交易安全。在架構(gòu)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)穩(wěn)定性設(shè)計(jì)、信息存儲(chǔ)、保密設(shè)定等多方面采取措施，構(gòu)建高安全性的運(yùn)營(yíng)支付系統(tǒng)，與國(guó)際通用的先進(jìn)技術(shù)接軌。實(shí)施支付和認(rèn)證體系建設(shè)工程，發(fā)展電子認(rèn)證服務(wù)。制定在線(xiàn)支付業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，拓展在線(xiàn)支付服務(wù)。另一方面，鼓勵(lì)第三方支付行業(yè)豐富運(yùn)營(yíng)模式，增加盈利點(diǎn)，完善支付業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)銀行加強(qiáng)與電子商務(wù)企業(yè)的合作，加強(qiáng)第三方支付平臺(tái)建設(shè)。同時(shí)，探索與電子商務(wù)密切相關(guān)的物流、通信等相關(guān)行業(yè)的合作，為用戶(hù)提供多樣性的終端產(chǎn)品和服務(wù)，建立第三方支付產(chǎn)業(yè)鏈。

4.鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，強(qiáng)化人才智力支撐

積極推進(jìn)新技術(shù)、新成果、新模式在江蘇省電子商務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。支持科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校建立電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)室或研究機(jī)構(gòu)，著力解決制約電子商務(wù)應(yīng)用的重大技術(shù)問(wèn)題，突破電子商務(wù)交易技術(shù)、加密與電子認(rèn)證、在線(xiàn)支付、信用管理等關(guān)鍵技術(shù)；推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程。推動(dòng)建立電子商務(wù)云計(jì)算公共服務(wù)平臺(tái)，解決電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)企業(yè)的計(jì)算能力、存儲(chǔ)空間和帶寬資源等瓶頸問(wèn)題。創(chuàng)新發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)。加快移動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)現(xiàn)有電子商務(wù)交易平臺(tái)開(kāi)展移動(dòng)電子商務(wù)業(yè)務(wù)，逐步提高移動(dòng)電子商務(wù)交易比重。

根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行人才培養(yǎng)，改變“閉門(mén)造車(chē)”的人才培養(yǎng)模式。充分發(fā)揮江蘇的科教和人才優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)省內(nèi)高校開(kāi)展電子商務(wù)、物流等學(xué)科建設(shè)，支持各類(lèi)電子商務(wù)人才培訓(xùn)與研究基地建設(shè)，創(chuàng)新電子商務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制，建立健全多層次的人才引進(jìn)和培訓(xùn)體系，支持引進(jìn)和培育電子商務(wù)領(lǐng)軍人才和高端復(fù)合型電子商務(wù)人才，滿(mǎn)足電子商務(wù)快速發(fā)展對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的需求。

5.加大財(cái)政支持力度，完善產(chǎn)業(yè)投融資環(huán)境

根據(jù)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)和階段性需要，逐步加大財(cái)政支持力度，安排專(zhuān)項(xiàng)資金，用于鼓勵(lì)和支持電子商務(wù)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和公共平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施積極有效的稅收優(yōu)惠政策，支持電子商務(wù)及相關(guān)服務(wù)企業(yè)參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，符合條件并通過(guò)認(rèn)定的，可享受高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)稅收政策。

完善電子商務(wù)投融資機(jī)制。以政府投入為導(dǎo)向，企業(yè)投入為主體，其他投入為補(bǔ)充，拓展促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的多元化投融資渠道。推動(dòng)成立江蘇省電子商務(wù)發(fā)展基金，引導(dǎo)帶動(dòng)全省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

〔責(zé)任編輯：天則〕

丁宏，江蘇省社會(huì)科學(xué)院副研究員 210024

許家倫，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 100872