新一輪“超級增長周期”還是疲軟的復蘇
——未來十年全球經(jīng)濟形勢研判

陳文玲

新一輪“超級增長周期”還是疲軟的復蘇
——未來十年全球經(jīng)濟形勢研判

陳文玲

未來十年，全球經(jīng)濟的復蘇仍主要靠新興經(jīng)濟體帶動，但隨著其付出代價增加，全球經(jīng)濟增長進入低于過去60年趨勢增長率的“新常態(tài)”。發(fā)達國家的過度經(jīng)濟刺激政策、新興經(jīng)濟體的通脹與通縮風險、國際貨幣與金融體系的風險、人口老齡化、糧食和能源安全危機、全球公共品供給難題等將對未來十年全球經(jīng)濟發(fā)展造成嚴峻挑戰(zhàn)，但全球?qū)で蠊餐J知、共同語言與共同行動的努力也為未來十年全球經(jīng)濟發(fā)展帶來了重要機遇。未來十年全球經(jīng)濟發(fā)展可能出現(xiàn)兩種“替代情景”，“樂觀情景”是世界經(jīng)濟增長邁向新一輪“超級周期”，“悲觀情景”是疲軟的復蘇抑或“失去的十年”。我們當然期待“樂觀情景”，但是也必須要警惕“悲觀情景”。

全球經(jīng)濟 經(jīng)濟周期 新興經(jīng)濟體 老齡化 全球治理機制

中國正站在一個新的歷史起點上，經(jīng)過建國后六十多年發(fā)展，特別是改革開放35年快速發(fā)展，中國已經(jīng)成為一個經(jīng)濟大國，正在向經(jīng)濟強國邁進，未來十年，中國極有可能在目前的第一大制造業(yè)國家、第一大貿(mào)易體的基礎上成為世界第一大經(jīng)濟體。那么，我們將面臨怎樣的全球發(fā)展態(tài)勢，全球范圍將有哪些挑戰(zhàn)和機遇？這是一個崛起的大國不能不研究的重大戰(zhàn)略課題。

全球經(jīng)濟未來十年走勢

隨著經(jīng)濟權力的轉移，成功的新興經(jīng)濟體將通過跨境商業(yè)和金融交易，幫助推動低收入國家經(jīng)濟增長。未來幾年，發(fā)達經(jīng)濟體在減少家庭債務的過程中，消費將趨于正?；粊喼迖页隹诘母咚僭鲩L也將向常態(tài)回歸，新興市場國家正著眼于在外需與內(nèi)需之間取得平衡，并逐步倚重國內(nèi)消費。均衡、可持續(xù)和包容性增長的理念逐漸成為各方共識?？傮w看，全球經(jīng)濟進入低于過去60年趨勢增長率的“新常態(tài)”。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計，按照市場匯率加權計算，1973～2011年全球GDP年均增長3.0%，其中2000～2011年增長2.7%。預計未來十年，世界經(jīng)濟增長速度在2.5%左右。①

全球經(jīng)濟穩(wěn)步增長，新興經(jīng)濟體增速高于發(fā)達經(jīng)濟體，對全球經(jīng)濟增長的貢獻持續(xù)擴大，亞洲經(jīng)濟增速將高于世界其他地區(qū)，占全球經(jīng)濟份額穩(wěn)步上升。世界大型企業(yè)聯(lián)合會預計，在基準情景下，未來十年世界經(jīng)濟增速為4.4%，其中，新興經(jīng)濟體增速達到6.3%，發(fā)達國家增速只有2%；新興經(jīng)濟體經(jīng)濟總量占世界的比重由現(xiàn)在的50%增長至60%。②世界銀行報告③預計，2011～2025年，新興經(jīng)濟體年均增速將達到4.7%，發(fā)達經(jīng)濟體同期增速為2.3%。到2025年，中國、巴西、印度、印尼、南非和俄羅斯這6個新興市場國家，對全球經(jīng)濟增長的貢獻將從目前的1/3上升至1/2。IMF更加樂觀，預測未來5年新興經(jīng)濟體將保持6.5%～7%的高速增長，2020年中國、印度、俄羅斯、印尼、墨西哥和土耳其等7大新興市場國家GDP總和有望超過7大工業(yè)國。④2013年5月16日世界銀行報告指出，到2030年發(fā)展中國家在全球的投資中將占到47%～60%，而現(xiàn)在是23%。我相信這個趨勢是不會改變的，所以我們應該鼓足信心，要看到未來，要看到新興經(jīng)濟體走在整體崛起的道路上。

亞洲開發(fā)銀行(ADB)報告⑤指出，20世紀60年代，亞洲GDP占全球GDP的比重僅為10%，目前為25%，預測到2020年，全球經(jīng)濟增長率為4%，亞洲經(jīng)濟增速為5.8%，對全球經(jīng)濟增長的貢獻比重超過50%；全球經(jīng)濟總量達到90萬億美元，比2010年增長45%，亞洲經(jīng)濟對全球的貢獻由2010年的27.4%上升至33.5%，到2050年亞洲經(jīng)濟產(chǎn)出將占全球經(jīng)濟總產(chǎn)出的一半以上。

短期內(nèi)，發(fā)達經(jīng)濟體潛在產(chǎn)出下降，2015年后，發(fā)達經(jīng)濟體產(chǎn)出缺口縮小，實際增速與潛在增速保持一致。經(jīng)合組織(OECD)報告⑥分析，在基準情景下，短期內(nèi)金融危機將影響潛在產(chǎn)出規(guī)模，但不會對OECD成員國潛在增速造成長期影響。2015年后，除了受危機影響較大的幾個國家，多數(shù)發(fā)達國家產(chǎn)出缺口縮小，經(jīng)濟增長達到潛在增長水平。預計2010～2015年，OECD成員國經(jīng)濟增速為2.8%，通脹率為1.8%，期末失業(yè)率由8.3%降至6.2%。2016～2026年，經(jīng)濟增速為2.1%，通脹率為2.3%，期末失業(yè)率降至5.6%。美國經(jīng)濟結構調(diào)整并沒有實質(zhì)性突破，經(jīng)濟有可能短暫復蘇，但在較長時期表現(xiàn)為低增長常態(tài)。美國經(jīng)濟依然面臨著國內(nèi)外雙重嚴峻挑戰(zhàn)，一方面，來自國內(nèi)的債務困境、失業(yè)困境和低增長困境短期內(nèi)難以擺脫；另一方面，由于歐元區(qū)是美國最大出口目的地，美國企業(yè)來自海外的銷售額有一半來自歐洲市場，歐債危機將長期困擾美國。但從長期來看，美國的高新技術創(chuàng)新實力仍然強大，美國提出重振制造業(yè)計劃和擴大國家創(chuàng)新優(yōu)勢等戰(zhàn)略，如能取得實質(zhì)性進展，將為未來美國經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。

全球經(jīng)濟結構面臨調(diào)整，新興經(jīng)濟體消費占GDP比重上升，投資占GDP比重下降，經(jīng)常項目順差縮小。世界銀行報告⑦認為，雖然新興經(jīng)濟體特別是東亞各國儲蓄率較高，但未來人口老齡化趨勢將加速居民消費增長。預計到2025年，東亞經(jīng)濟體消費占GDP比重由2010年的40%上升至47%，印度和拉丁美洲國家的比重也將緩慢上升，而美國則由70%下降至63%左右。新興經(jīng)濟體將成為全球潛力最大的市場，最大的消費群體將創(chuàng)造巨大的市場需求。

新興經(jīng)濟體投資占GDP比重也將相應下滑。東亞經(jīng)濟體由45%跌至37%，俄羅斯、土耳其、拉丁美洲等新興經(jīng)濟體也均出現(xiàn)不同程度下滑，而歐元區(qū)國家將由16%上升至18%。但是，新興經(jīng)濟體投資結構將發(fā)生較大變化，世界銀行2013年報告指出，新興經(jīng)濟體中最大的投資者將是中國和印度。目前，中國已成全球?qū)ν馔顿Y排在第三位的國家，未來十年有可能成為第一、第二大投資國。

全球經(jīng)常賬戶失衡狀況得到改善。大型新興經(jīng)濟體經(jīng)常項目順差占GDP比重逐漸縮小，其中中國由8.1%降至5.6%，俄羅斯由4.9%降至4.1%，南非由17.4%降至12.9%；發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)常項目赤字比重降低，甚至某些經(jīng)濟體由逆差轉變?yōu)轫槻?，歐元區(qū)由-0.1%升至0.2%，加拿大由-0.2%升為0.5%，美國由-6%升至-4.5%。

全球貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大，對全球產(chǎn)出的貢獻不斷升高。國際貿(mào)易仍然是帶動全球增長的動力。世界銀行報告⑧預計，到2025年，全球貿(mào)易占產(chǎn)出的比重將由49.9%上升到53.6%，新興市場國家內(nèi)需擴大促使進出口貿(mào)易規(guī)模大幅增加，進口占全球份額由35%增至45%，出口份額由38%增至50%，同期，發(fā)達經(jīng)濟體進口、出口份額分別下降至55%和50%。新興經(jīng)濟體全球貿(mào)易份額逐漸接近發(fā)達經(jīng)濟體。

世界經(jīng)濟面臨的一系列新挑戰(zhàn)

挑戰(zhàn)之一：世界經(jīng)濟將面臨發(fā)達國家如何真正走出經(jīng)濟困境，力求避免過度經(jīng)濟刺激政策造成虛假繁榮或?qū)π屡d經(jīng)濟體的沖擊，這是當前和今后一個時期的嚴峻挑戰(zhàn)。

幾年前爆發(fā)的國際金融危機當前進入新階段，主要特征包括主權債務系統(tǒng)性透支和風險，私營債務部門風險向公共債務部門風險轉移，美、歐、日等發(fā)達經(jīng)濟體政府債務纏身。歐元區(qū)主權債務危機像傳染病一樣蔓延。目前，全球主權債務總額已逾95萬億美元，超過了55萬億美元的全球股市總市值，亦超過全球GDP總值。據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)預測，發(fā)達國家囊括全球10大外債發(fā)行國，舉債總量占全球八成多，2014年發(fā)達國家債務總額占GDP比重將超過100%，2015年占GDP比重將達到122%，直到2030年才有可能恢復到金融危機前的水平。⑨

從經(jīng)濟危機規(guī)律和發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟現(xiàn)狀看，此輪國際金融危機尚未結束。近幾十年，美國、歐洲經(jīng)濟周期縮短，“衰退—復蘇—擴張—衰退”各階段大多為半年至多不超過1年。但此次經(jīng)濟衰退后的復蘇已歷時近5年，不僅沒有快速反彈，發(fā)生“雙底衰退”的幾率仍然存在。發(fā)達經(jīng)濟體能否從金融危機的泥沼里盡快掙扎出來，避免用過度刺激的貨幣政策、財政政策支撐短暫的復蘇，而是正視造成問題的原因并從制度設計上改進，成為推動世界經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的動力而不是“拖累”，這是全球經(jīng)濟未來十年發(fā)展的關鍵。

挑戰(zhàn)之二：世界經(jīng)濟將面臨新興經(jīng)濟體如何戰(zhàn)勝輸入型通脹與通縮以及如何應對經(jīng)濟下行的風險，順利實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，保持經(jīng)濟發(fā)展活力，這將成為中長期的挑戰(zhàn)。

2008年國際金融危機后，國際糧食價格和大宗商品價格大幅波動，食品價格上漲成了新興經(jīng)濟體CPI大幅上漲的主要因素。國際貨幣基金組織(IMF)追蹤的1929年以來的14輪經(jīng)濟周期中，本輪復蘇是最緩慢的，但信貸反彈卻是最快的。目前全球央行的資產(chǎn)規(guī)模約為18萬億美元，占全球GDP的30%，是十年前的兩倍。發(fā)達經(jīng)濟體深陷債務泥潭，都在持續(xù)通過量化寬松或無限期、無限量寬松貨幣政策來維持債務循環(huán)，長期低利率和全球范圍內(nèi)的流動性泛濫將成為常態(tài)?？紤]到全球產(chǎn)出缺口會逐步減小、資源價格將在跌宕起伏中繼續(xù)走高，全球可能將面臨高通脹壓力，金融市場動蕩加劇。

過去聞所未聞的事情，現(xiàn)在卻變成導致問題發(fā)生的導火索。韓國的白菜、印度的蔥頭、印尼的辣椒市場供求問題演化成社會危機，阿爾及利亞、突尼斯物價上漲引發(fā)全面騷亂和政治危機。2010年國際市場50種食品價格攀升25%，小麥價格上漲70%；2011年食品價格繼續(xù)攀升，食品價格上漲成了新興經(jīng)濟體CPI大幅上漲的主要因素；2012年食品價格總體平穩(wěn)，但在未來十年內(nèi)，食品價格、日用消費品價格、生產(chǎn)資料價格變動加快，不確定性增強。新興經(jīng)濟體處于快速發(fā)展進程中，是大宗商品的主要買主，全球鐵礦石、石油、大宗農(nóng)產(chǎn)品等商品漲價，隨時可以吞噬其發(fā)展成果，并打斷其發(fā)展進程。

中國、印度、俄羅斯、巴西、南非“金磚五國”和墨西哥、阿根廷等一大批新興經(jīng)濟體，受發(fā)達國家金融危機以來寬松貨幣政策、無休止的財政政策和新貿(mào)易保護主義等影響，2012年經(jīng)濟增長開始下行，經(jīng)濟發(fā)展或?qū)⑦M入“換擋期”。雖然從高速增長進入仍比發(fā)達經(jīng)濟體高得多的中高速增長，但發(fā)展模式可持續(xù)性不強，產(chǎn)業(yè)結構單一，基礎設施落后，資本投入產(chǎn)出率不高，仍是困擾新興經(jīng)濟體的難題。未來十年特別是最近這幾年，假如發(fā)達經(jīng)濟體不能盡快走向復蘇，新興經(jīng)濟體發(fā)展模式轉變緩慢，加之難以預見的外部沖擊，特別是通脹等壓力，整個世界將因缺少經(jīng)濟增長點和有后發(fā)優(yōu)勢地區(qū)的替代，迎來真正的全球性的黑暗和災難。

挑戰(zhàn)之三：世界經(jīng)濟將面臨國際貨幣體系亟待變革、金融體系動輒引發(fā)震蕩的風險，推進國際貨幣體系改革或?qū)㈦y以形成共識和共同行動。

金融危機實質(zhì)是由不合理的國際貨幣體系造成的，大多數(shù)國家對此已基本達成共識。國際貨幣體系從金銀本位到準金本位再到自由匯率，英鎊和美元先后成為實質(zhì)上的世界貨幣，盡管“牙買加體系”允許各國選擇貨幣和匯率，但很多國家仍然繼續(xù)選擇美元作為儲備貨幣和貿(mào)易結算貨幣。在“雷曼”破產(chǎn)后，流入美國的國際資本增多了數(shù)倍，而不是減少了，這說明國際投資者希望持有美元作為避險資產(chǎn)，也說明繼續(xù)選擇美元作為儲備貨幣和貿(mào)易結算貨幣，既是各國自主選擇的結果，也是當前無奈的選擇。在一定意義上，美元的“霸權”地位，是選擇使用美元的所有國家共同賦予的，所有的國家包括美國自己也認為，國際貨幣體系必須改革，但卻仍然選擇美元。

持有越多美元和美元資產(chǎn)的國家，越怕美元貶值，越不敢大量拋售美元，因為擔心剩下的大部分可能陷入更大幅度貶值的窘境。格林斯潘曾在爆發(fā)“次貸風波”和金融危機后坦言，造成這些問題與他多年采取過度寬松的貨幣政策和低利率有直接關系，然而之后幾年，他的繼任者仍然走在他的舊路上，寬松、寬松、再寬松似乎成為從格林斯潘到伯南克再到耶倫的選擇。日本實行長期的“零利率”和無限期寬松貨幣政策，英國也推出寬松貨幣政策，澳大利亞、印度等國緊步其后。歐洲一些國家和通脹壓力較大的經(jīng)濟體則步入加息周期，使整個世界金融市場動輒頃刻間震蕩。未來十年，國際貨幣體系改革能否推進，并在推進中不使世界經(jīng)濟大幅震蕩，是對各國特別是對美國是否具有負責任大國胸懷的考驗。如果國際貨幣體系不發(fā)生變革，將不會對全球性美元泛濫和美國貿(mào)易和財政“雙赤字”現(xiàn)象產(chǎn)生制約。其結果是，美元將持續(xù)貶值，國際大宗商品價格將持續(xù)上揚，最終，全球經(jīng)濟將面臨難以克服的通脹風險，這將繼續(xù)沉重打擊全球經(jīng)濟，尤其是新興經(jīng)濟體，并可能導致全球經(jīng)濟的再次衰退。

挑戰(zhàn)之四：世界經(jīng)濟將面臨世界老齡化趨勢加快發(fā)展、勞動適齡人口占總人口比重不斷縮小的挑戰(zhàn)，老齡化將消減全球經(jīng)濟發(fā)展動力。

聯(lián)合國最新人口調(diào)查報告顯示，2011年全球人口已突破70億，全球人口從60億增至70億只用了12年，預計2025年將達到80億，到本世紀末將達到100億。發(fā)達國家老齡化與“嬰兒荒”同步，美、日、意、德等國家，60歲以上人口比例都將達到30%以上，兒童人口增長率持續(xù)低迷甚至負增長。

令人擔憂的是，老齡化在向發(fā)展中國家加速挺進，一些發(fā)展中國家“未富先老”或“邊富邊老”。到本世紀中期，發(fā)展中國家老齡化率將上升到14%，老齡人口將比現(xiàn)在增長4倍。在勞動力曾經(jīng)取之不竭的東亞，勞動適齡人口的比例將從2010年的64%降至2050年的57%。

老齡化社會加速到來，勞動適齡人口逐步減少，既預示著全球性人口紅利將結束，從而改變經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)擴大的發(fā)展前提；也將對傳統(tǒng)福利社會模式、教育、就業(yè)、養(yǎng)老等一系列問題提出變革的迫切需求。據(jù)聯(lián)合國報告預測，到2050年，全球人口將達到91.5億的峰值，其中60歲以上人口將突破20億，占全球總人口近22%，65歲以上人口的比例將增至16%；屆時每位65歲以上的老年人僅能依靠3.9個年齡介于15歲至64歲的勞動力供養(yǎng)，而在2010年這個比例還是1∶8.7。

全球人口老齡化還預示著儲蓄水平和投資水平下降，消費水平上升，但購買力卻急劇下降。全球經(jīng)濟體特別是新興市場國家能否實現(xiàn)消費水平以及老年人口購買力水平的整體上升，取決于相關政策的執(zhí)行力和有效性，例如，金融業(yè)的發(fā)展和社會保障體系的完善，將極大地降低人們用于整個生命周期未來的預防性儲蓄。

挑戰(zhàn)之五：世界經(jīng)濟將面臨糧食安全、能源安全等問題的多重挑戰(zhàn)，解決吃飯問題和動力問題成為世界性難題，最不發(fā)達國家和地區(qū)的人民生存問題值得高度關注。

世界糧農(nóng)組織報告⑩稱，未來十年國際糧價將繼續(xù)高位運行并持續(xù)波動，有可能比1997～2006年的平均價格水平上漲16%～40%。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，目前世界上每7人中就有1人受到饑餓威脅，本輪糧食危機又導致4400萬新增饑餓人口。預計美國到2022年將需要1.8億噸玉米來生產(chǎn)生物燃料，相當于5.8億人全年的口糧。其他一些國家用糧食生產(chǎn)生物燃料的計劃也在陸續(xù)實施之中。

國際能源供求矛盾更加突出。2011年初，BP在英國倫敦發(fā)布的《BP2030世界能源展望》指出，全球的碳排放高峰將在2020年后很快到來，屆時的碳排放水平較2005年高出20%。未來20年一次能源消費會增長將近40%。非經(jīng)合組織國家能源消費到2030年將比現(xiàn)在增長68%，年均增幅達2.6%，對世界能源消費增長的貢獻達93%。據(jù)國際能源署預測，到2030年，全球現(xiàn)有油田產(chǎn)量將下降2/3?？梢灶A見，隨著世界經(jīng)濟發(fā)展和人口增長，特別是新興經(jīng)濟體全面進入工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化、市場化和國際化發(fā)展階段，國際能源供需平衡將更加脆弱。

挑戰(zhàn)之六：世界將面臨更多全球公共性問題與建立解決這些難題的制度安排的挑戰(zhàn)，提供全球公共品成為大國在國際事務中的首要責任。

例如氣候變暖問題，世界銀行報告預計，21世紀(2000～2100年)全球溫度將比工業(yè)化前升高5℃。2009年11月24日發(fā)布的《哥本哈根診斷》報告指出，到2100年全球氣溫可能升高7℃，海平面可能升高1米以上。再比如貧困問題，發(fā)展中國家有1/4的人口仍處在極度貧困狀態(tài)。據(jù)世界銀行發(fā)布的《2010年世界發(fā)展指標》，國際金融危機引發(fā)的經(jīng)濟衰退，又使全球增加了6400萬極度貧困人口。

世界經(jīng)濟還面臨人口爆炸、全球環(huán)境惡化、自然災害、掠奪式地濫用自然資源、貧困、疾病、國際恐怖主義、生物技術規(guī)則和移民規(guī)則、建立新的貿(mào)易投資規(guī)則等諸多方面的問題。用傳統(tǒng)思維應對這些問題已難以奏效，迫切需要有效的方法來解決全球共同面臨的問題。但是從目前來看，建立解決這些問題的全球性制度安排，還有待形成共識并采取統(tǒng)一行動，但是這些議題尚未開啟進行頂層設計和制度安排的進程。如何在未來十年或更長時間內(nèi)解決這些問題，將決定今后幾代人在這個星球上的生存質(zhì)量、生活質(zhì)量和生命質(zhì)量。

尋求共同認知、共同語言與共同行動

機遇與希望之一：轉變傳統(tǒng)思維模式，形成發(fā)展共識，這是推動世界經(jīng)濟轉型和結構調(diào)整、釋放經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ淖畲笙Ｍ?/p>

美、日、歐等國家和地區(qū)，紛紛對先前制定的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略進行調(diào)整。美國制定了再工業(yè)化和新能源發(fā)展戰(zhàn)略，公布了《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略》，建立了總統(tǒng)科技顧問委員會，實行首席技術官制度。在政策取向上，引導企業(yè)向?qū)嶓w經(jīng)濟回歸，將制造業(yè)確定為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要戰(zhàn)略方向，并實施5年出口倍增計劃。還將通過新能源發(fā)展戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟復蘇和創(chuàng)造就業(yè)。歐盟首腦會議2010年6月通過《歐盟2020戰(zhàn)略》，創(chuàng)新成為首要目標，決定未來十年推動經(jīng)濟實現(xiàn)智能、可持續(xù)和包容性增長，確定了就業(yè)、研發(fā)、氣候變化、教育、減貧五項具體目標。德國制定《高技術戰(zhàn)略2020》和《科學自由辦法》。同年6月，日本政府出臺新增長戰(zhàn)略，通過國內(nèi)要素和擴大對外開放兩個渠道尋求經(jīng)濟增長動力。

中國、巴西、俄羅斯等新興國家也走在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的道路上，當這些選擇步入健康運行軌道時，世界經(jīng)濟就一定能走出當前的困境，就一定能達到勝利的彼岸。面向未來十年，應充分發(fā)揮國際經(jīng)濟組織，如IMF、聯(lián)合國、二十國集團、世界銀行以及其他區(qū)域經(jīng)濟合作組織的作用，在經(jīng)濟發(fā)展方式轉型、國際貨幣體系改革、全球氣候變化等議題上協(xié)調(diào)推進，促使變革、調(diào)整、轉型、創(chuàng)新、發(fā)展成為更多國家的共同期盼和共同選擇。

機遇與希望之二：以“金磚五國”為代表的新興經(jīng)濟體對全球經(jīng)濟貢獻顯著上升，為爭取世界經(jīng)濟走出低迷，邁向復蘇和繁榮提供了戰(zhàn)略空間。

中國國際經(jīng)濟交流中心對巴西、俄羅斯、印度、中國、南非“金磚五國”的預測表明，到2015年，5個國家GDP占全球比重將由目前的17%上升到23%，2020年這一比例將達到31%，2025年將達到41%，2030年將達到47%，甚至有可能達到50%以上。預計2020年美國GDP將達到21.1萬億美元，而屆時中國將達到17萬億美元，占美國GDP總量的80.6%。毫無疑問，以“金磚五國”為代表的新興經(jīng)濟體加快發(fā)展，是一個寓于全球化發(fā)展大框架中的經(jīng)濟現(xiàn)象，涵蓋亞洲、非洲、拉美、歐洲等地區(qū)的眾多國家。隨著新興經(jīng)濟體在全球經(jīng)濟中的權重不斷上升，對全球經(jīng)濟增長的貢獻不斷增加，越來越多的人承認新興經(jīng)濟體崛起是一種不可逆轉的長期發(fā)展趨勢。

這些國家未來十年的整體崛起，將為全球貧困人口進一步減少做出巨大貢獻，對這些國家和所在地區(qū)、對全球經(jīng)濟發(fā)展都有利，這是當代世界史上一件大事，為過去400年國際關系史所罕見。除此之外，在發(fā)達國家面臨經(jīng)濟困境的情況下，新興經(jīng)濟體快速發(fā)展，為世界經(jīng)濟恢復增長爭取了時間和空間，為未來十年甚至更長時間世界經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，做出并將繼續(xù)做出獨特的貢獻。

機遇與希望之三：充滿“睿智”的創(chuàng)新，驅(qū)動人類從工業(yè)(后工業(yè))社會向知識社會跨越，也是未來十年世界經(jīng)濟發(fā)展中最大的變量。

近幾年，世界經(jīng)濟在坎坷中孕育的希望，在很大程度上源于各國以科技革命帶動產(chǎn)業(yè)革命進而實現(xiàn)經(jīng)濟增長的信心。美國制定了《國家創(chuàng)新戰(zhàn)略》、《2010～2014年智能電網(wǎng)研發(fā)跨年度項目規(guī)劃》，歐盟推出“創(chuàng)新聯(lián)盟”、“歐洲數(shù)字化議程”和史上最大規(guī)模科研和創(chuàng)新投資計劃，日本制定了第四期科學技術基本計劃(2011～2015年)草案，韓國的《綠色增長國家戰(zhàn)略及5年計劃》2010年進入具體實施階段。

中國、印度、俄羅斯、巴西等國家也加快了在科技創(chuàng)新與科技發(fā)展道路上的腳步。英國實現(xiàn)工業(yè)化進程用了200年，美國用了150年，日本用了100年，而中國實現(xiàn)這一進程可能會壓縮在幾十年。可見，無論是發(fā)達國家還是新興經(jīng)濟體，在“后金融危機時代”均將科技創(chuàng)新與科技革命作為經(jīng)濟復蘇和發(fā)展的突破口，積極改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，競相角逐新興產(chǎn)業(yè)，為世界經(jīng)濟注入了新活力。世界銀行報告預計，高生產(chǎn)率的新興經(jīng)濟體將實現(xiàn)6%左右的年均增長速度，而生產(chǎn)率較低的新興經(jīng)濟體也將有年均3%的增速。

機遇與希望之四：低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和新能源發(fā)展將成為未來十年全球經(jīng)濟新的支柱之一，或成為新的經(jīng)濟增長引擎。

在全球反思經(jīng)濟模式的今天，低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和新能源不但是未來世界經(jīng)濟發(fā)展結構調(diào)整的大方向，也是少數(shù)在國際金融危機中逆勢發(fā)展的領域。根據(jù)匯豐(HSBC)的一項研究顯示，按照目前趨勢，到2020年時，低碳行業(yè)的年收入將超過2萬億美元。世界自然基金組織2011年2月24日預測，全球可再生能源到2050年有可能滿足人類大部分需求。《歐洲2050年能源路線圖》計劃碳排放量到2050年比1990年減少80%～90%。日本可燃冰儲量相當于日本百年消費量，2013年3月12日，日本開始從海底可燃冰層提取甲烷。

應對全球氣候變化，發(fā)展新能源成了很多國家共同的戰(zhàn)略選擇，發(fā)展低碳經(jīng)濟、清潔能源和可再生新能源成為科技創(chuàng)新的熱點。據(jù)《BP2030世界能源展望》，2010～2030年間，可再生能源包括太陽能、風能、地熱能源和生物能對能源增長的貢獻率將從5%增至18%。以先進核能、可再生能源為代表的新能源將逐步取代石油、煤炭等化石能源的主導地位。生物燃料產(chǎn)量預計將由2010年的180萬桶/日上升至2030年的670萬桶/日，其在未來20年中的增長，將是非石油輸出國組織國家液體燃料供應增長的125%。

機遇與希望之五：努力推動建立共同承擔責任的全球治理機制，重塑人們對經(jīng)濟增長的信心和國際經(jīng)濟新秩序，是創(chuàng)造未來十年世界經(jīng)濟發(fā)展新輝煌的重要保障。

當今世界經(jīng)濟正在經(jīng)歷一場大震蕩、大調(diào)整和大變革，需要找到一條有效的全球經(jīng)濟治理之路，共同搭建或改造全球治理的主要平臺。國際金融危機打破了舊的國際經(jīng)濟秩序，聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織、國際貿(mào)易組織等國際機構變革已將應對全球問題的議案提上日程。聯(lián)合國發(fā)表的《2010年世界經(jīng)濟與社會概覽》，提出“改革全球儲備貨幣體系、改革世界經(jīng)濟治理結構、改革全球治理機制”；G20討論的議題從經(jīng)濟金融問題向其他領域擴展；金磚國家首腦峰會提出世界經(jīng)濟必須實行包容性等。

如何使國際機構在協(xié)調(diào)全球性問題時具有權威性、合法性、公正性和有效性，如何使世界性經(jīng)濟組織和各種國際論壇具有引導性、透明性、戰(zhàn)略性和疏導性，逐步形成全球共同認知、共同語言和共同行動，這不僅決定著未來十年的世界，也決定著人類的未來。

全球經(jīng)濟發(fā)展可能出現(xiàn)的兩種“替代情景”

1.“基準情景”：走向復蘇并持續(xù)發(fā)展的十年

其假定前提是，全球依然保持和平、發(fā)展、合作的主流和基調(diào)，不會出現(xiàn)大規(guī)模的戰(zhàn)爭和沖突；將繼續(xù)保持開放的自由貿(mào)易和投資環(huán)境，全球金融系統(tǒng)逐步走向相對穩(wěn)定；全球經(jīng)濟治理雖然沒有實現(xiàn)新的突破，但開始形成治理共識；各國經(jīng)濟在合作、互動和競爭、對抗、博弈中前行。中美兩國作為最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達國家，經(jīng)濟轉型取得進展；中美經(jīng)貿(mào)關系按照構建新型大國關系的要求發(fā)展，中美經(jīng)貿(mào)合作取得新的進展。

在這種情景下，未來十年世界經(jīng)濟增長率或在3%～5%之間。其中發(fā)達經(jīng)濟體增速達到3%，新興經(jīng)濟體增速或在5%～7%之間，美國、歐洲、日本、中國、印度經(jīng)濟的實際增長率將分別達到2%～4%、1.5%～3%、2%～3%、6%～7%、6%～8%。全球?qū)嶋H經(jīng)濟規(guī)模將增至90萬億美元。

2.“樂觀情景”：世界邁向經(jīng)濟增長新一輪“超級周期”

其假定前提是，由于全球化條件下各國利益高度重合和融合，大家取得共同認識并采取協(xié)調(diào)一致的行動：加強合作，互利多贏；優(yōu)勢互補，重建秩序；創(chuàng)新調(diào)整，應對挑戰(zhàn)；互相讓步，包容發(fā)展。

在這樣的假定前提下，我們面臨的一系列挑戰(zhàn)將逐步解決或轉化為新的機遇，世界經(jīng)濟也許出現(xiàn)2010年渣打銀行《超級周期報告》所描述的情景，即世界經(jīng)濟進入新一輪超級周期。從2000年持續(xù)至2030年左右或更長時間，世界經(jīng)濟實際增長率將達到3.7%。其中美歐、日本、中國、印度經(jīng)濟的實際增長率將分別達到2.5%、1%、6.9%、9.3%。

世界大型企業(yè)聯(lián)合會預計，樂觀情景下，未來十年世界經(jīng)濟增長率將達到5.4%。其中發(fā)達經(jīng)濟體增速達到3%，新興經(jīng)濟體增速達到7.4%，其中美國、歐洲、日本、中國、印度經(jīng)濟的實際增長率將分別達到3.4%、2.4%、2.4%、9.4%、9.8%。全球?qū)嶋H經(jīng)濟規(guī)模將增至105萬億美元，比基準情景規(guī)模擴大約15萬億美元。

3.“悲觀情景”：疲軟的復蘇抑或“失去的十年”

其假定前提是，主要國家缺少“戰(zhàn)略清醒”，金融危機、債務危機、實體經(jīng)濟“感染”疊加效應持續(xù)發(fā)酵，全球經(jīng)濟“二次探底”并引發(fā)社會動蕩：拒絕反思，“君臨天下”；失衡加劇，復蘇緩慢；市場動蕩，環(huán)境惡化；關系糾結，集體坍塌。

這樣的情景發(fā)生的可能性不大，但也不是絕無可能。給出“悲觀情景”，是為了給世界各國統(tǒng)一認識、統(tǒng)一行動提供一種特別的警示。當前發(fā)達國家經(jīng)濟深陷困境，包括增長困境、失業(yè)困境、債務困境和政策困境，不論是量化寬松貨幣政策，還是舉債還債的財政政策，政策效力都在遞減，難以從根本上扭轉頹勢。新興經(jīng)濟體發(fā)展外部環(huán)境惡化，面臨通脹困境、貧困困境、生態(tài)困境和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的困難。非洲和其他一些發(fā)展中國家自身能力薄弱，還難以在世界經(jīng)濟增長中有所作為。

因此，如果上述假定前提發(fā)生，世界經(jīng)濟增長的進程將被打斷，甚至出現(xiàn)全球性經(jīng)濟衰退。世界大型企業(yè)聯(lián)合會預計，在悲觀情景下，未來十年，世界經(jīng)濟增長率只有2.6%，其中發(fā)達經(jīng)濟體增速為1%，新興經(jīng)濟體增速為4%，美國、歐洲、日本、中國、印度經(jīng)濟增長率分別只有1.3%、0.6%、0.1%、5%、5%。屆時全球經(jīng)濟規(guī)模只有80萬億美元，比基準情景規(guī)?？s小約10萬億美元。

①國家信息中心經(jīng)濟預測部：《未來十年中美經(jīng)濟發(fā)展趨勢判斷與測算》，2012年。

④⑨IMF：《世界經(jīng)濟展望報告》，2011年。

⑤亞洲開發(fā)銀行：《亞洲2050：實現(xiàn)亞洲世紀》，2011年。

⑥OECD：《OECD經(jīng)濟展望》，2011年。

⑩世界糧農(nóng)組織：《2010年到2019年糧食展望》，2010年。

〔責任編輯：李 蕓〕

陳文玲，1953年生，國務院研究室綜合司司長，中國國際經(jīng)濟交流中心學術委員會副主任、總經(jīng)濟師兼戰(zhàn)略研究部部長、研究員、博士生導師。