針對電力會計監(jiān)管問題的對策研究

于秋楓/國網(wǎng)黑龍江省電力有限公司雞西供電公司

針對電力會計監(jiān)管問題的對策研究

于秋楓/國網(wǎng)黑龍江省電力有限公司雞西供電公司

會計監(jiān)管是電力企業(yè)面臨的問題，也是會計行業(yè)面臨的一個問題，本文對其進行研究，文章主體分四個部分。第一部分分析了我國電力會計監(jiān)管的現(xiàn)狀，相關(guān)分析從五個方面展開，具體包括：內(nèi)部監(jiān)管觀念淡薄、費用支出監(jiān)管空白；權(quán)責不清、信息傳達失真、相關(guān)工作人員業(yè)務能力不達標。第二部分討論了如何解決電力行業(yè)會計監(jiān)管的問題，提出了相應的解決措施。具體措施有四項，分別是加強對相關(guān)人員的教育、完善相關(guān)制度、建立從業(yè)人員信用體系、確認總會計師職責。第三部分簡單概括了國外電力會計監(jiān)管機構(gòu)的特征。第四部分綜述全文。

電力；會計；監(jiān)管會

會計的人品是否正直，會計的誠信程度，以及會計的業(yè)務能力都決定了企業(yè)的經(jīng)濟是否健康發(fā)展。企業(yè)的根本目的是盈利，會計和錢直接相關(guān)，而往往企業(yè)的會計都是聘用的。如何確保肥水不流外人田，保證企業(yè)的經(jīng)濟不受損害，是企業(yè)關(guān)注的問題。電力行業(yè)的發(fā)展關(guān)乎國計民生，電力企業(yè)以國有居多，但是一般民營電力企業(yè)規(guī)模也不小，這些企業(yè)的效益對國家的經(jīng)濟發(fā)展有著舉足輕重的作用。電力監(jiān)管會計應運而生，橫跨電力行業(yè)和會計行業(yè)兩個領(lǐng)域，保證企業(yè)的經(jīng)濟利益免受侵害。但是由于電力會計監(jiān)管還處于成長階段，仍然存在一些問題。下文分析，僅供交流參考。

一、電力會計監(jiān)管現(xiàn)狀

1.內(nèi)部監(jiān)管觀念淡薄。

我國電力企業(yè)的內(nèi)部控制制度是在計劃經(jīng)濟體制下建立和發(fā)展起來的，電力行業(yè)認為內(nèi)部控制就是內(nèi)部成本控制、內(nèi)部資產(chǎn)安全控制等。多數(shù)電力企業(yè)認為加強內(nèi)部控制是約束了自己的手腳，影響辦事效率，容易片面強調(diào)改革組織結(jié)構(gòu)的重要性，忽視了控制方式的跟進，使公司的改革同微觀治理相脫離。

2.費用支出沒有監(jiān)督。

電力企業(yè)帶動了一些電力子企業(yè)的發(fā)展，電力子企業(yè)為了搞活自身企業(yè)發(fā)展，給予企業(yè)業(yè)務部門經(jīng)理的經(jīng)費也比較寬裕，并且沒有相應的監(jiān)督機制，這樣就會造成部門經(jīng)理在使用經(jīng)費時成本觀念淡薄，使企業(yè)面臨虧損的困境時有發(fā)生；另外一方面，電力企業(yè)大多數(shù)為國有控股，資產(chǎn)實力雄厚，但是相應的財務內(nèi)控制度卻相對薄弱，物資購銷制度不完善，采購、運輸、付款等環(huán)節(jié)常常出現(xiàn)一人多崗，沒有分離互相監(jiān)督約束；在實際存貨管理的過程中，存貨的發(fā)出與會計記錄時間經(jīng)常脫節(jié)，造成國有資產(chǎn)大量流失。

3.信息不暢權(quán)責不明。

電力企業(yè)的信息不論從縱向還是橫向流通都十分不暢，許多信息被管者控制，企業(yè)員工對此一無所知；還有些電力企業(yè)各部門獨自為政，部門之間缺乏溝通，員工對企業(yè)信息了解甚少，局限性很大。而良好的信息與溝通系統(tǒng)首先要求企業(yè)員工明確電力企業(yè)的目標，其次是承擔個人的職責，在企業(yè)中建立良好的信息溝通渠道，是員工把個人目標與企業(yè)相互結(jié)合以確保目標的實現(xiàn)。

4.信息傳達失真。

上級與下級之間距離過大，信息傳遞速度慢，信息失真率高。特別是電力企業(yè)施工的工區(qū)，施工項目部距公司總部距離較遠且施工地點十分分散，施工企業(yè)也會隨時根據(jù)施工情況作出會計處理更改，執(zhí)行力度就會大打折扣。造成電力施工部門會計信息失真，財務績效低下。

5.業(yè)務能力不達標。

電力行業(yè)中高素質(zhì)的會計人才十分缺少，由于需求的量較大，電力會計隊伍中吸收了大量專業(yè)人員，加之身在電力行業(yè)，會計隊伍自我滿足，沒有及時學習與掌握最新的會計知識，對當前社會不斷更新的企業(yè)會計準則、會計制度、會計政策理解不夠，會計實務中實際運用水平較低，在這種情況下，會計人員做賬時常發(fā)生低級錯誤，錯記、漏記時有發(fā)生，從而造成電力企業(yè)相關(guān)部門的會計信息失真。

二、相關(guān)措施

1.加強教育。

建立電力會計人員職業(yè)終身學習制，不論學歷、年齡都要不斷的學習最新會計準則、會計制度和會計理念，隨時掌握最新會計理論知識，增強職業(yè)判斷能力；要加強會計財務部門領(lǐng)導的教育力度，他們的誠信與否在很大程度上直接決定企業(yè)會計信息質(zhì)量。

2.完善制度。

首先，應規(guī)范各電力企業(yè)內(nèi)各部門、各環(huán)節(jié)、各崗位的職責權(quán)限。其次，明確職責，分離管理，達到互相監(jiān)督，互相制約的目的；內(nèi)部審計與外部審計相結(jié)合。最后，設立事后監(jiān)督，在會計部門常規(guī)性會計核算的基礎(chǔ)上，對其各個崗位，各項業(yè)務進行日常性和周期性的檢查，事后監(jiān)督可以在會計部門設立一個具有相應職務的專業(yè)崗位，要責任心強，工作能力全面的人擔任此職，并納入程序化、規(guī)范化的管理，將監(jiān)督的過程和結(jié)果定期直接反饋給財務負責人。

3.建立信用體系。

應該建立相關(guān)的“信用檔案”記錄，讓所有電力會計人員的信息記錄在案，同時電力行業(yè)的誠信信用體系應與全國的信用體系互相對應，讓違規(guī)會計人員無法在會計行業(yè)中繼續(xù)執(zhí)業(yè)。

4.確認總會計師職責。

總會計師是企業(yè)的行政領(lǐng)導成員，主管企業(yè)財務，直接對主要負責人負責。各電力企業(yè)要依據(jù)自身情況，配備總會計師，同時保證總會計師的職責履行到位。保障總會計師依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮其專業(yè)把關(guān)的作用。重大經(jīng)營活動和重大投融資，要請總會計師參加并參與決策，提高總會計師的地位。

三、國外電力會計監(jiān)管特征

國外電力行業(yè)會計監(jiān)管制度相對來說比較完善，整體上看國外電力行業(yè)監(jiān)管呈現(xiàn)出幾個明顯的特征。第一，電力會計監(jiān)管機構(gòu)隸屬與中央政府，這加大了電力監(jiān)管的力度；第二，電力監(jiān)管機構(gòu)收到法律保護，法律條款明確了電力監(jiān)管機構(gòu)的權(quán)利；第三，電力監(jiān)管會是獨立的監(jiān)管行政機構(gòu)；第四，電力監(jiān)管機構(gòu)面向整個行業(yè)制定了統(tǒng)一的規(guī)范和準則。

四、結(jié)語

任何企業(yè)的經(jīng)營都離不開會計，會計和企業(yè)的任何經(jīng)濟利益都息息相關(guān)。電力企業(yè)的健康發(fā)展非常重要，電力企業(yè)為國民生產(chǎn)和生活提供動力，促進國家經(jīng)濟的發(fā)展，電力企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)問題影響非常嚴重。電力企業(yè)作為一個高收入的行業(yè)，其企業(yè)危機主要在于財務方面，所以對企業(yè)會計的電管是非常必要的，而且電力企業(yè)會計監(jiān)管要落到實處，切實有效。另外，要借鑒國內(nèi)外比較成熟的電力監(jiān)管的經(jīng)驗，根據(jù)我國各個企業(yè)的具體情況進行改進，逐步完善我國電力監(jiān)管制度。

[1]徐芝云.國有資產(chǎn)管理中的會計監(jiān)管探析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息.2011（13）.

[2]鄭春美，李文耀.基于會計監(jiān)管的中國獨立董事制度有效性實證研究[J].管理世界. 2011（03）.