淺談設(shè)計(jì)施工總承包模式臨時(shí)工程的驗(yàn)收

□柳志剛 何林 黃中梅

淺談設(shè)計(jì)施工總承包模式臨時(shí)工程的驗(yàn)收

□柳志剛 何林 黃中梅

工程建設(shè)；；沉管預(yù)；設(shè)計(jì)施工總承包；工程驗(yàn)收；港珠澳大橋；中交四航局

一、工程概況

港珠澳大橋島隧工程沉管預(yù)制廠是港珠澳大橋島隧工程海底沉管管節(jié)的預(yù)制臨時(shí)場地，主要服務(wù)于沉管管節(jié)的預(yù)制生產(chǎn)，是港珠澳大橋建設(shè)的前期項(xiàng)目之一。該工程建設(shè)單位隸屬于港珠澳大橋管理局，設(shè)計(jì)施工總承包單位為中國交通建設(shè)股份有限公司聯(lián)合體，監(jiān)理單位為中鐵武漢大橋工程咨詢監(jiān)理有限公司聯(lián)合體。該工程采用設(shè)計(jì)施工總承包模式，實(shí)行項(xiàng)目總經(jīng)理部對(duì)工區(qū)項(xiàng)目部的管理模式，監(jiān)理采用二級(jí)監(jiān)理模式。

按照中國交通建設(shè)股份有限公司聯(lián)合體港珠澳大橋島隧工程項(xiàng)目總經(jīng)理部的工作分配，中交四航局組建了Ⅲ工區(qū)二分區(qū)項(xiàng)目部，負(fù)責(zé)沉管預(yù)制廠的建造施工，施工內(nèi)容主要有碼頭、房建、鋼結(jié)構(gòu)廠房、干塢水工結(jié)構(gòu)、巖土工程和設(shè)備安裝，以及配套的輔助生產(chǎn)建筑單體、道路、給排水和電氣施工，總工期約12個(gè)月。

二、工程特點(diǎn)

1.施工管理模式

本工程采用設(shè)計(jì)施工總承包模式，總承包單位為中交股份有限公司聯(lián)合體，并組建了聯(lián)合體項(xiàng)目總經(jīng)理部，對(duì)下屬六大工區(qū)實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。中交股份通過將旗下的設(shè)計(jì)、施工單位的整合集成，發(fā)揮“設(shè)計(jì)引導(dǎo)施工、施工驅(qū)動(dòng)設(shè)計(jì)”的特點(diǎn)，促進(jìn)設(shè)計(jì)與施工的緊密結(jié)合，以達(dá)到本項(xiàng)目建設(shè)增值的目的。設(shè)計(jì)施工總承包模式的優(yōu)點(diǎn)主要有5方面：一是發(fā)包人和承包人密切合作，完成項(xiàng)目規(guī)劃至驗(yàn)收工作，減少協(xié)調(diào)費(fèi)用和時(shí)間；二是承包人可在參與初期將其材料、施工方法、結(jié)構(gòu)、價(jià)格和市場等知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)融入設(shè)計(jì)中；三是有利于控制成本，降低造價(jià)；四是有利于進(jìn)度控制，縮短工期；五是風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任單一，消除了因設(shè)計(jì)與施工職能分離而導(dǎo)致的沖突。

在沉管預(yù)制廠建造施工過程中，工區(qū)按項(xiàng)目總經(jīng)理部要求成立了總工辦，由項(xiàng)目總工兼總工辦主任，強(qiáng)化施工過程中的技術(shù)管理力量，加大圖紙、變更文件管理力度，保持了與設(shè)計(jì)分部的良好互動(dòng)，及時(shí)結(jié)合現(xiàn)場施工實(shí)際對(duì)設(shè)計(jì)圖紙?zhí)岢鰞?yōu)化意見，用以指導(dǎo)現(xiàn)場施工和工程質(zhì)量驗(yàn)收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年度，工區(qū)共提出圖紙優(yōu)化意見200余項(xiàng)，在積累了現(xiàn)場施工管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，進(jìn)一步提升了施工技術(shù)人員對(duì)設(shè)計(jì)方案的把控能力。

2.專業(yè)和結(jié)構(gòu)形式

沉管預(yù)制廠建造施工內(nèi)容涉及到的專業(yè)、工程結(jié)構(gòu)形式、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范較多，其中，專業(yè)包括了房屋建筑工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、水運(yùn)工程、巖土工程、水利水電工程等，結(jié)構(gòu)形式有框架、磚混房屋建筑、鋼結(jié)構(gòu)、重力式碼頭、高樁墩式碼頭、干塢、道路堆場、邊坡防護(hù)、防滲注漿等，需遵循的施工、驗(yàn)收規(guī)范囊括了國標(biāo)建筑標(biāo)準(zhǔn)、水運(yùn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、公路標(biāo)準(zhǔn)、水利水電標(biāo)準(zhǔn)等。上述特點(diǎn)對(duì)現(xiàn)場施工和質(zhì)量驗(yàn)收提出了較高的要求，要求工程技術(shù)人員和質(zhì)量管理人員擁有較為豐富的工程施工經(jīng)驗(yàn)，對(duì)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范有全面的熟悉了解，對(duì)項(xiàng)目部現(xiàn)場施工組織管理也是一種考驗(yàn)。

3.監(jiān)理模式

本工程屬于港珠澳大橋建設(shè)的前期項(xiàng)目之一，雖然其大部分施工內(nèi)容屬于水運(yùn)工程，如整個(gè)深塢、淺塢、攔水壩、塢口、航道施工等，但港珠澳大橋工程整體上屬于公路工程項(xiàng)目，在這個(gè)大前提下，沉管預(yù)制廠建造施工的監(jiān)理模式采用公路工程的二級(jí)監(jiān)理制度，即總監(jiān)理工程師、駐地監(jiān)理二級(jí)。而建設(shè)企業(yè)平時(shí)經(jīng)常接觸的水運(yùn)工程則是一級(jí)監(jiān)理。在整個(gè)施工過程中，建設(shè)企業(yè)需要快速適應(yīng)這種模式，特別是與監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)往來、現(xiàn)場的工程驗(yàn)收等。

4.臨時(shí)工程

沉管預(yù)制廠作為港珠澳大橋島隧工程的前期建設(shè)項(xiàng)目，其作用是作為沉管預(yù)制的臨時(shí)場地，按設(shè)計(jì)圖紙要求，所有單位工程的設(shè)計(jì)使用年限均在10年及以下，按照《水運(yùn)工程施工通則》（JTS 201-2011）條文說明“臨時(shí)工程”規(guī)定，“臨時(shí)工程是指為實(shí)施和完成永久工程在現(xiàn)場建設(shè)的各類臨時(shí)性工程和簡易設(shè)施，包括大型臨時(shí)工程和臨時(shí)設(shè)施兩大類，臨時(shí)工程要進(jìn)行設(shè)計(jì)”，按此判定，沉管預(yù)制廠建造施工所包括的施工內(nèi)容均可界定為臨時(shí)工程。

5.標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)文件對(duì)驗(yàn)收程序的規(guī)定

（1）標(biāo)準(zhǔn)對(duì)驗(yàn)收程序的規(guī)定。按照不同建筑行業(yè)的要求，房建、鋼結(jié)構(gòu)工程遵循的施工、驗(yàn)收規(guī)范主要是《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50300-2001），以及與之配套的地基、混凝土、裝飾裝修、給排水、建筑電氣和鋼結(jié)構(gòu)等專業(yè)分部工程的施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；碼頭、干塢等工程遵循的施工驗(yàn)收規(guī)范主要是《水運(yùn)工程質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》（JTS 257-2008）及其配套的施工規(guī)范。按照上述規(guī)范要求，工程驗(yàn)收主要分為3個(gè)步驟：檢驗(yàn)批及分項(xiàng)工程、分部工程、單位工程驗(yàn)收，分項(xiàng)工程及檢驗(yàn)批由監(jiān)理工程師組織分項(xiàng)工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員進(jìn)行驗(yàn)收，分部工程由總監(jiān)理工程師組織施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人進(jìn)行驗(yàn)收，單位工程由建設(shè)單位組織施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位進(jìn)行驗(yàn)收。以上驗(yàn)收程序規(guī)定，主要針對(duì)的是永久工程，沒有涉及臨時(shí)工程，按照《水運(yùn)工程施工通則》（JTS201-2011）4.0.4條規(guī)定，“臨時(shí)工程投入使用前應(yīng)進(jìn)行檢查和驗(yàn)收”，故本工程各單位工程在正式投入使用前必須進(jìn)行檢查驗(yàn)收，但具體執(zhí)行何種規(guī)范或程序，需要建設(shè)企業(yè)與各方討論并制定切合工程實(shí)際的工程驗(yàn)收方法。

（2）招標(biāo)文件對(duì)驗(yàn)收程序的規(guī)定。建筑、水運(yùn)工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均規(guī)定“工程建設(shè)的招投標(biāo)文件、合同文件和工程技術(shù)文件對(duì)工程質(zhì)量的要求不得低于本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定”，因此，建設(shè)企業(yè)在進(jìn)行工程驗(yàn)收策劃時(shí)，把招標(biāo)文件、合同文件的要求作為尋求工程驗(yàn)收程序的突破口，在不降低工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)前提下確定驗(yàn)收程序。

按照業(yè)主招標(biāo)文件《港珠澳大橋管理制度》第八章（建設(shè)項(xiàng)目管理制度）中“港珠澳大橋主體工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收管理辦法”的規(guī)定，其編制依據(jù)是"公路工程交竣工驗(yàn)收辦法"，工序交接、分項(xiàng)、中間交工驗(yàn)收工程基本由監(jiān)理人組織，相關(guān)單位參加，業(yè)主監(jiān)管。另外，“港珠澳大橋主體工程建設(shè)項(xiàng)目計(jì)量支付管理辦法"規(guī)定"只有符合合同文件規(guī)定、工程質(zhì)量達(dá)到規(guī)范和設(shè)計(jì)文件要求、驗(yàn)收手續(xù)齊全的工程項(xiàng)目，才予以中間計(jì)量”。結(jié)合上述要求，建設(shè)企業(yè)在保證工程質(zhì)量的前提下，一是讓已完工程按程序正常投入使用，二是盡快申請已完工程計(jì)量支付。基于兩方面因素，選擇按計(jì)量單元申請中間交工驗(yàn)收，按規(guī)模大小不同，計(jì)量單元可以是單位工程、分部工程或分項(xiàng)工程。

三、工程驗(yàn)收

1.分部分項(xiàng)工程劃分

沉管預(yù)制廠涉及的專業(yè)和工程結(jié)構(gòu)形式較多，在同一時(shí)間內(nèi)存在多個(gè)項(xiàng)目同時(shí)施工，做好分部分項(xiàng)工程劃分工作，既是施工過程質(zhì)量控制的需要，也為后續(xù)工程質(zhì)量驗(yàn)收理清思路。按照《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50300-2001）和《水運(yùn)工程質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》（JTS 257-2008）規(guī)定，沉管預(yù)制廠建造工程共劃分為件雜貨碼頭工程、散料碼頭工程、廠房建筑工程、辦公、生活實(shí)驗(yàn)區(qū)房建工程和干塢水工工程共計(jì)5個(gè)單位工程，配套的道路、給排水、建筑電氣、設(shè)備安裝工程等按所屬區(qū)域劃歸相應(yīng)單位工程，通過明確劃分分部、分項(xiàng)工程，可以結(jié)合現(xiàn)場施工情況，與業(yè)主劃分的計(jì)量單元進(jìn)行比對(duì)，及時(shí)安排計(jì)量單元的驗(yàn)收。

2.領(lǐng)會(huì)招標(biāo)文件

在規(guī)范沒有給出現(xiàn)存的臨時(shí)工程驗(yàn)收辦法情況下，建設(shè)企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)了業(yè)主招標(biāo)文件和計(jì)量支付辦法，重點(diǎn)研究文件里對(duì)工程驗(yàn)收的具體規(guī)定，包括質(zhì)量驗(yàn)收分類、各方職責(zé)、驗(yàn)收條件、依據(jù)、內(nèi)容及驗(yàn)收形成的文件等。只有充分領(lǐng)會(huì)了招標(biāo)文件，才能據(jù)此制定出切合實(shí)際的驗(yàn)收方案。

3.驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的明確

施工過程中，因設(shè)計(jì)與施工同步進(jìn)行，且因?yàn)樵O(shè)計(jì)圖紙審核的原因，現(xiàn)場施工用到的圖紙不是經(jīng)過審批的最終版圖紙，設(shè)計(jì)方案存在不穩(wěn)定的因素，給現(xiàn)場施工帶來一定風(fēng)險(xiǎn)，也為后續(xù)的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)帶來了不確定因素。因此，在施工過程中，建設(shè)企業(yè)與設(shè)計(jì)單位保持良好互動(dòng)，加強(qiáng)溝通，請?jiān)O(shè)計(jì)代表常駐施工現(xiàn)場，及時(shí)邀請?zhí)た爆F(xiàn)場，參與關(guān)鍵分部、分項(xiàng)、工序的驗(yàn)收，同時(shí)因占有的地質(zhì)資料有限，很多時(shí)候需要設(shè)計(jì)代表和監(jiān)理共同在現(xiàn)場觀察后共同確定設(shè)計(jì)、施工方案，從而為后續(xù)工程驗(yàn)收提供依據(jù)。

以干塢爆破開挖為例，施工完成后，深塢、淺塢、鋼筋綁扎區(qū)等區(qū)域?qū)崪y標(biāo)高均比設(shè)計(jì)標(biāo)高低，平面位置超出設(shè)計(jì)范圍一定程度，如果按水運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求的評(píng)定，達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)企業(yè)同時(shí)邀請?jiān)O(shè)計(jì)代表到現(xiàn)場踏勘，對(duì)施工情況進(jìn)行復(fù)核，同時(shí)通過對(duì)測量數(shù)據(jù)的分析，結(jié)合整個(gè)干塢的設(shè)計(jì)意圖，向設(shè)計(jì)單位提出了建設(shè)企業(yè)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)建議，將驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)建議調(diào)整為"干塢的整體爆破開挖滿足后續(xù)管節(jié)預(yù)制、頂推、寄放、舾裝的使用功能為前提，平面位置不小于設(shè)計(jì)范圍，標(biāo)高不高于設(shè)計(jì)標(biāo)高"。通過驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，交工驗(yàn)收順利通過。

4.驗(yàn)收方案

沉管預(yù)制廠建造施工采用設(shè)計(jì)施工總承包模式，其施工周期長達(dá)約1年，這種類型的臨時(shí)工程在以往不多見，如何制定一種行之有效、切合實(shí)際的工程驗(yàn)收方法和流程，需要建設(shè)企業(yè)和各方共同探討、研究。

在以往的施工過程中，諸如臨時(shí)預(yù)制廠的驗(yàn)收基本是在施工過程中予以完成的，當(dāng)工程完工后，施工與計(jì)量一并完成。

有了業(yè)主的招標(biāo)文件為指導(dǎo)，通過驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整、優(yōu)化，驗(yàn)收工作的順利進(jìn)行還需建設(shè)企業(yè)員主動(dòng)與項(xiàng)目總經(jīng)理部、駐地辦、總監(jiān)辦進(jìn)行充分的溝通，溝通的內(nèi)容主要包括驗(yàn)收前的準(zhǔn)備工作，包括資料核查、必要的現(xiàn)場實(shí)體檢測、驗(yàn)收程序、日程安排等。

通過與駐地辦的探討，在沒有可參照規(guī)范的前提下，建設(shè)企業(yè)自己嘗試制定每個(gè)計(jì)量單元的驗(yàn)收方案，方案內(nèi)容包括了驗(yàn)收范圍、驗(yàn)收依據(jù)、驗(yàn)收項(xiàng)目及方法、驗(yàn)收單位及人員、驗(yàn)收會(huì)議議程等，驗(yàn)收會(huì)會(huì)議程主要有成立驗(yàn)收小組、聽取匯報(bào)、查看現(xiàn)場、審閱工程檔案資料、討論、形成驗(yàn)收意見等。

在驗(yàn)收過程中，建設(shè)企業(yè)遵循的原則是：不管是什么層次的驗(yàn)收單元，始終緊密的扣住業(yè)主的招標(biāo)文件，從分項(xiàng)工程到單位工程的驗(yàn)收，都有業(yè)主、總監(jiān)辦、駐地辦、項(xiàng)目總部、設(shè)計(jì)分部參加，既按規(guī)范要求執(zhí)行了相關(guān)驗(yàn)收程序，又滿足了業(yè)主招標(biāo)文件關(guān)于工程質(zhì)量驗(yàn)收的要求，使驗(yàn)收程序得到完善。

驗(yàn)收方案是結(jié)合實(shí)際施工情況，對(duì)相關(guān)規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙要求的一次整合，具有很好的可操作性，基本滿足各方的工作程序要求。

5.驗(yàn)收情況

2011年度，沉管預(yù)制廠共安排了3次驗(yàn)收，第一次驗(yàn)收內(nèi)容為干塢爆破開挖，屬專項(xiàng)計(jì)量單元的分項(xiàng)工程，第二次驗(yàn)收內(nèi)容為件雜貨碼頭和散料碼頭，為兩個(gè)單位工程，第三次驗(yàn)收為房建工程和道路，分別為單位工程和分部工程。3次工程驗(yàn)收的順利組織，既對(duì)施工過程質(zhì)量控制成果進(jìn)行了全面的檢驗(yàn)，保證了已完工程按招標(biāo)文件要求正常投入使用，也按計(jì)量支付辦法要求如期申請了進(jìn)度款的支付。

在沒有現(xiàn)存的規(guī)范可供參考下，建設(shè)企業(yè)通過對(duì)招標(biāo)文件的認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，通過與各方的溝通、探討，密切結(jié)合現(xiàn)場施工實(shí)際，摸索出設(shè)計(jì)施工總承包模式臨時(shí)工程的驗(yàn)收辦法，既遵守了相關(guān)行業(yè)規(guī)范要求，又很好地響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求，及時(shí)申請到進(jìn)度款，為項(xiàng)目部的工作開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（作者單位：中交四航局第二工程有限公司；中交四航局第一工程有限公司）

10.3963/j.issn.1006-8864.2014.11.008