淺析旅游資源的開發(fā)

劉晶/哈爾濱市國際工程咨詢中心

淺析旅游資源的開發(fā)

劉晶/哈爾濱市國際工程咨詢中心

旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的前提，是旅游業(yè)的基礎(chǔ)。旅游資源主要包括自然風(fēng)景資源和人文景觀資源。旅游資源的開發(fā)是判斷一個(gè)城市旅游硬軟件水平優(yōu)劣的重要因素。旅游開發(fā)是以旅游資源開發(fā)為核心，促進(jìn)旅游業(yè)全面發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。旅游開發(fā)必須搞清楚其開發(fā)主題、原則和形式，否則就會(huì)呈現(xiàn)重復(fù)性建設(shè)、雜亂無章、隨心所欲的慘狀。

一、確立開發(fā)主題

“鮮明的主題形象是旅游地開發(fā)必須具備的因素。確立主題形象是對(duì)該地區(qū)的開發(fā)建設(shè)及其建成后的經(jīng)營管理具有決定性意義。”改革開放以來，許多都地區(qū)紛紛提出了自己的開發(fā)主題。但是，若干年后種種跡象顯示，各地旅游開發(fā)呈現(xiàn)出旅游主題相近，重復(fù)性建設(shè)，缺乏應(yīng)有的科學(xué)規(guī)劃和管理的混亂現(xiàn)象。

在中華大地上，許多城市或地區(qū)歷史深厚，源遠(yuǎn)流長，自然風(fēng)光迷人，現(xiàn)代文明時(shí)尚，業(yè)界精英集萃，開發(fā)旅游業(yè)具備一定的雄厚基礎(chǔ)，但卻缺少應(yīng)具有的、別具一格的旅游主題形象。那么，如何形成自已獨(dú)具特色的旅游開發(fā)主題？一是應(yīng)通過調(diào)查研究或?qū)＜易劦刃问剑瑑A聽各界人士的心聲，暢所欲言，集思廣益，初步形成一個(gè)城市或地區(qū)的旅游開發(fā)主題；二是組織專家和業(yè)內(nèi)人士圍繞一個(gè)城市或地區(qū)的旅游發(fā)展總體規(guī)劃，從地理位置環(huán)境、生態(tài)節(jié)能環(huán)護(hù)、投資經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等方面進(jìn)行全方位評(píng)估論證，最終得出本身獨(dú)有開發(fā)主題；三是緊緊圍繞旅游這個(gè)開發(fā)主題來開發(fā)和建設(shè)。其中最重要就是要把開發(fā)主題作為當(dāng)?shù)匕l(fā)改委、規(guī)劃局、旅游局等各級(jí)行政主管部門實(shí)施管理的重要手段，并不折不扣地實(shí)行審批、管理和監(jiān)督。

二、確定開發(fā)原則

1.要突出特色。旅游地區(qū)除應(yīng)具有一定的吃、住、行、游、購、娛的接待能力外，最主要的是應(yīng)具有豐富的、特色鮮明、與具不同的旅游資源?！甭糜萎a(chǎn)品要體現(xiàn)出當(dāng)?shù)貪庥舻拿褡屣L(fēng)情或地方特色，對(duì)旅游者產(chǎn)生強(qiáng)烈的吸引力，并在旅游過程中獲得從其他國家和地區(qū)中無法得到的快樂和經(jīng)歷，乘興而來，盡興而歸。倡導(dǎo)“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我廉，人廉我特”旅游特色理念。

2.要有市場導(dǎo)向。市場導(dǎo)向的致勝策略可歸結(jié)為六要素：一是與眾不同；二是在價(jià)值鏈上有正確定位；三是建立旅游伙伴合作關(guān)系；四是講求市場效率；五是推行旅游信息化；六是以服務(wù)為本。

3.經(jīng)濟(jì)效益原則。經(jīng)濟(jì)效益原則就是使旅游企業(yè)達(dá)到利潤的最大化。（1）確定合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。旅游業(yè)是牽涉面廣、帶動(dòng)力大、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的綜合性產(chǎn)業(yè)。因此，要把旅游業(yè)的發(fā)展放在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境下統(tǒng)籌考慮，實(shí)事求是，合理確定各行業(yè)包含“吃、住、行、游、購、娛”六大要素的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。（2）合理配置和使用旅游資源。應(yīng)當(dāng)以整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為依據(jù)，與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，合理配置旅游資源，不能只側(cè)重?cái)?shù)量上擴(kuò)張，追求單純的經(jīng)濟(jì)增長，要講求經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，保持速度、比例和效益的合理統(tǒng)一。（3）控制旅游活動(dòng)。按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)旅游活動(dòng)及其效果進(jìn)行的監(jiān)督、檢查和衡量，并采取措施糾正偏差，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。（4）評(píng)價(jià)旅游業(yè)績。管理人員把獲得的信息與控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，并找出差距。如果是可控因素造成的，就要對(duì)旅游活動(dòng)的進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行糾偏；如果是不可控因素造成的，則應(yīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。

4.可持續(xù)發(fā)展。資源與環(huán)境是旅游可持續(xù)發(fā)展的根本。旅游資源開發(fā)必須注意旅游資源和環(huán)境的保護(hù)，與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)；構(gòu)建社會(huì)整體制度優(yōu)化下的環(huán)保利益保障體系；用市場方式、市場力量解決旅游資源保護(hù)問題，提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量，以確保旅游資源可持續(xù)利用，進(jìn)而達(dá)到旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、開發(fā)的形式

旅游資源的種類很多，開發(fā)條件、目的也各不相同。因此，可以采取不同形式進(jìn)行科學(xué)合理開發(fā)。

1.旅游產(chǎn)品的開發(fā)。一般認(rèn)為，“吃、住、行、游”是最基本的旅游需求，而“購、娛”則是非基本的旅游需求。怎樣激活旅游者非基本的旅游需求？一是增加游客的人均停留天數(shù)，因?yàn)槎燃?、休閑旅游中，旅游者的人均消費(fèi)高于觀光旅游約30%，因此應(yīng)適度地開發(fā)具有本地特色的度假旅游、休閑旅游等項(xiàng)目。二是形成購物特色，提高非基本旅游需求消費(fèi)比例。深入挖掘原汁原味富有地方本土特色的旅游產(chǎn)品，努力塑造成為當(dāng)?shù)氐摹懊飘a(chǎn)品”。

2.鄉(xiāng)土文化資源的開發(fā)。旅游資源的開發(fā)，其實(shí)滲透著鄉(xiāng)土文化的韻味。旅游資源的開發(fā)，關(guān)鍵在于把文化和旅游緊密結(jié)合，深入挖掘旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵精髓，大力提高旅游產(chǎn)品的文化品位。二是圍繞飲食文化、酒文化、茶文化等，有針對(duì)性地開展旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，促使他們熟悉并掌握中華民族文化的內(nèi)涵。

3.具有潛在旅游價(jià)值的人文景觀或自然資源的開發(fā)。我國改革開放20余年來，旅游資源開發(fā)已經(jīng)初具規(guī)模。但是有些旅游城市卻留不住客人，原因之一就是旅游資源單一性強(qiáng)，可供旅游者選擇的機(jī)會(huì)較少。在旅游不斷多元化發(fā)展的今天，吸引游客的不單單是當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^，也在于人文景觀和社會(huì)景觀。另外,旅游資源的開發(fā)，還在于不斷挖掘、開辟那些如山川、石洞、湖泊、溫泉等更具潛力的自然資源，加大資金的投入，進(jìn)行配套開發(fā)，或招商外資，對(duì)其進(jìn)行深度開發(fā)，使旅游資源更具迷人魅力。

4.原汁原味的旅游活動(dòng)的開發(fā)。在旅游過程中，游樂方式則是追求一種精神上的，是疏導(dǎo)欲望、陶冶性情的高尚消費(fèi)方式。因此，游樂方式的核心在于尋求新、奇、怪，以滿足人們疏導(dǎo)欲望和需求。

四、開發(fā)程序

不同的旅游資源開發(fā)，其目標(biāo)市場定位、旅游產(chǎn)品定位和游客的旅游方式不同，旅游資源開發(fā)都要按照一定的程序來進(jìn)行。一般可按5個(gè)步驟來實(shí)施開發(fā)：確定開發(fā)項(xiàng)目、開發(fā)項(xiàng)目的可行性分析、總體規(guī)劃、具體項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)控。確定開發(fā)項(xiàng)目就是根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的特色，旅游市場需求特點(diǎn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，選定要開發(fā)的旅游資源項(xiàng)目，并對(duì)未來開發(fā)工作有一個(gè)初步的構(gòu)想。這是旅游資源開發(fā)工作的起點(diǎn)?？尚行匝芯烤褪且撟C項(xiàng)目中所涉及的旅游資源或旅游項(xiàng)目，是否具有開發(fā)前景，是否具有開發(fā)建設(shè)的必要性和可行性。分析論證是建立在廣泛、深入地實(shí)地勘察調(diào)查，以及科學(xué)地旅游資源分析評(píng)價(jià)和其他相關(guān)因素的客觀測評(píng)基礎(chǔ)之上的。如果項(xiàng)目可行，則進(jìn)入下一步工作，否則將重新確定新項(xiàng)目?？尚行匝芯康慕Y(jié)論直接影響到一個(gè)項(xiàng)目的命運(yùn)。認(rèn)真、細(xì)致地進(jìn)行可行性研究，是旅游資源開發(fā)必不可少的重要環(huán)節(jié)。

阿基米德曾經(jīng)說：“給我一個(gè)支點(diǎn)，我能舉起整個(gè)地球”。這句話用在旅游資源的開發(fā)，是最恰當(dāng)不過的了。一個(gè)旅游城市或地區(qū)，其旅游資源開發(fā)的主題沒有選準(zhǔn)，其原則沒有把握好，其形式未能切合實(shí)際，則其旅游資源開發(fā)必然出現(xiàn)主題模糊，重復(fù)建設(shè)，雜亂無章，資源浪費(fèi)，難以對(duì)整個(gè)旅游業(yè)的發(fā)展起到推動(dòng)作用。所以，正確把握旅游資源開發(fā)主題、原則和形式，是發(fā)展旅游的關(guān)鍵一環(huán)。