創(chuàng)造高于資本主義的社會(huì)福利是社會(huì)主義的本質(zhì)特征之一

陳立旭

過(guò)去，人們大多把社會(huì)主義的本質(zhì)特征歸結(jié)為“老三條”：公有制、按勞分配、人民當(dāng)家作主。鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐中，提出了社會(huì)主義要大力發(fā)展生產(chǎn)力等一系列新的理論觀點(diǎn)，發(fā)展了對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)特征的認(rèn)識(shí)。在進(jìn)一步探索科學(xué)社會(huì)主義本質(zhì)特征的大門已經(jīng)開啟，中國(guó)幾十年改革開放積累了新經(jīng)驗(yàn)又遇到許多新情況新問(wèn)題，世界上很多國(guó)家的管理經(jīng)驗(yàn)也納入人們視野的情況下，筆者對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)特征進(jìn)行長(zhǎng)期思考，提出了這樣一個(gè)命題：在大力發(fā)展生產(chǎn)力基礎(chǔ)上，努力創(chuàng)造高于資本主義國(guó)家的社會(huì)福利，也是社會(huì)主義的本質(zhì)特征之一。它與此前馬克思主義理論家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到的社會(huì)主義本質(zhì)特征一起，構(gòu)成關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)特征的完整理論內(nèi)涵。

一、科學(xué)社會(huì)主義的題中應(yīng)有之義

馬克思主義經(jīng)典作家在闡述未來(lái)社會(huì)主義社會(huì)的特征時(shí)，原本就把創(chuàng)造高于資本主義的社會(huì)福利作為其本質(zhì)特征之一。恩格斯于1847年在 《共產(chǎn)主義原理》中寫道： “由社會(huì)全體成員組成的共同聯(lián)合體來(lái)共同地和有計(jì)劃地利用生產(chǎn)力；把生產(chǎn)發(fā)展到能夠滿足所有人的需要的規(guī)模；結(jié)束犧牲一些人的利益來(lái)滿足另一些人的需要的狀況；徹底消滅階級(jí)和階級(jí)對(duì)立；通過(guò)消除舊的分工，通過(guò)產(chǎn)業(yè)教育、變換工種、所有人共同享受大家創(chuàng)造出來(lái)的福利，通過(guò)城鄉(xiāng)的融合，使社會(huì)全體成員的才能得到全面發(fā)展；——這就是廢除私有制的主要結(jié)果?！雹?/p>

馬克思在 《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中對(duì)于未來(lái)社會(huì)主義社會(huì)福利的來(lái)源與用途作了具體論述。他指出：扣除社會(huì)總產(chǎn)品用于生產(chǎn)、再生產(chǎn)、后備基金后，“在把這部分進(jìn)行個(gè)人分配之前，還得從里面扣除：第一，和生產(chǎn)沒有關(guān)系的一般管理費(fèi)用……第二，用來(lái)滿足共同需要的部分，如學(xué)校、保健設(shè)施等……第三，為喪失勞動(dòng)能力的人等等設(shè)立的基金，總之，就是現(xiàn)在屬于所謂官辦濟(jì)貧事業(yè)的部分。”②

恩格斯在 《社會(huì)主義從空想到科學(xué)的發(fā)展》一文中闡述未來(lái)社會(huì)主義的特征時(shí)寫道： “通過(guò)社會(huì)生產(chǎn)，不僅可能保證一切社會(huì)成員有富足的和一天比一天充裕的物質(zhì)生活，而且還可能保證他們的體力和智力獲得充分的自由的發(fā)展和運(yùn)用，這種可能性現(xiàn)在第一次出現(xiàn)了，但它確實(shí)是出現(xiàn)了?！雹圻@篇被馬克思稱為 “科學(xué)社會(huì)主義的入門”④的著作中，已經(jīng)把創(chuàng)造高于資本主義的社會(huì)福利這個(gè)社會(huì)主義的本質(zhì)特征闡述得很清楚了。

列寧也認(rèn)為，努力創(chuàng)造高于資本主義的社會(huì)福利是社會(huì)主義的本質(zhì)特征之一。他在1912年俄國(guó)社會(huì)民主工人黨第六次全俄會(huì)議的決議中提出了這樣一個(gè)論斷：在社會(huì)主義社會(huì)， “最好的工人保險(xiǎn)形式是國(guó)家保險(xiǎn)?！雹菟麖?qiáng)調(diào)，只有無(wú)產(chǎn)階級(jí)建立的社會(huì)主義國(guó)家的政府，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的社會(huì)化、統(tǒng)一性、公平性和有效性。

新中國(guó)成立后，毛澤東在中國(guó)經(jīng)濟(jì)還十分落后的情況下，將盡最大努力保證城市職工福利放在制定經(jīng)濟(jì)方針政策的重要位置，對(duì)于農(nóng)民的福利也極為關(guān)心。1956年4月28日，他在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上提出， “農(nóng)業(yè)總收入的百分之六十到七十應(yīng)該歸社員，百分之三十到四十歸合作社和國(guó)家，其中包括合作社的公益金、公積金、生產(chǎn)費(fèi)、管理費(fèi)和各種雜費(fèi)，包括國(guó)家的公糧和公糧附加。合作社和國(guó)家頂多占百分之四十，最好只占百分之三十，讓農(nóng)民多分一點(diǎn)?！雹拊谥袊?guó)生產(chǎn)力水平還很低，國(guó)家還很不富裕的年代，毛澤東和黨中央沒辦法拿出更多的資金大幅度提高人民福利，但是，第一，國(guó)家特別重視社會(huì)福利；第二，與當(dāng)時(shí)同等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的國(guó)家比，中國(guó)的社會(huì)福利水平要高出很多；第三，當(dāng)年中國(guó)的社會(huì)福利總體上講是逐步提高的，人民的基本福利得到了保障?？梢姡珴蓶|和中共中央是把努力提高社會(huì)福利作為社會(huì)主義的本質(zhì)特征來(lái)實(shí)踐的。

鄧小平對(duì)科學(xué)社會(huì)主義理論的重要貢獻(xiàn)之一，就是提出在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上不斷改善人民的物質(zhì)文化生活。他說(shuō)： “社會(huì)主義的優(yōu)越性歸根到底要體現(xiàn)在它的生產(chǎn)力比資本主義發(fā)展得更快一些、更高一些，并且在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上不斷改善人民的物質(zhì)文化生活?！雹摺吧鐣?huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！雹唷吧鐣?huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西?！雹徉囆∑竭@些話揭示了社會(huì)主義的本質(zhì)層面。因?yàn)橘Y本主義和社會(huì)主義都要發(fā)展生產(chǎn)力，社會(huì)主義與資本主義在發(fā)展生產(chǎn)力這個(gè)問(wèn)題上沒有區(qū)別，區(qū)別就在于發(fā)展生產(chǎn)力的落腳點(diǎn)，即鄧小平說(shuō)的 “體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西”。而這個(gè)落腳點(diǎn)，不能通過(guò)削富補(bǔ)貧或者其他什么平均主義方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，而必須通過(guò)國(guó)家總體調(diào)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)，國(guó)家總體調(diào)節(jié)的基本方式就是在大力發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上逐步提高社會(huì)福利。

鄧小平逝世后，中共中央歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體十分重視將改善民生和提高社會(huì)福利納入中國(guó)特色社會(huì)主義的重要內(nèi)容。黨的十七大報(bào)告將民生問(wèn)題提到民心所系、國(guó)運(yùn)所系的高度。黨的十八大強(qiáng)調(diào)： “加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的?！雹恻h的十八大之后，習(xí)近平特別指出：保障和改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，沒有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。沒有終點(diǎn)站、只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)的東西，體現(xiàn)的正是社會(huì)主義本質(zhì)方面。

二、不可或缺的社會(huì)主義本質(zhì)特征

創(chuàng)造高于資本主義國(guó)家的社會(huì)福利，是社會(huì)主義不可或缺的本質(zhì)特征。

第一，創(chuàng)造高于資本主義國(guó)家的福利，是社會(huì)主義所固有的根本屬性。建立和發(fā)展社會(huì)主義制度，根本目的是提高人民的生活水平，為人民創(chuàng)造不斷增加的社會(huì)福祉。這是社會(huì)主義制度本身的要求，失去了這一條就不是社會(huì)主義。正如鄧小平所說(shuō)的， “社會(huì)主義的特點(diǎn)不是窮，而是富，但這種富是人民共同富裕?！倍Y本主義的社會(huì)福利則根本不同，它是由勞動(dòng)者幾百年來(lái)通過(guò)與資產(chǎn)階級(jí)多種形式的博弈爭(zhēng)取到的，是在資產(chǎn)階級(jí)擠壓、讓步的循環(huán)中，不經(jīng)勞動(dòng)者堅(jiān)守就會(huì)以各種形式沉落的不穩(wěn)定中間值，是與資產(chǎn)階級(jí)極高收入支持下的奢華生活相比的有限生存條件。

第二，從實(shí)踐角度看，只有創(chuàng)造高于資本主義國(guó)家的社會(huì)福利，才能展現(xiàn)社會(huì)主義制度的先進(jìn)本性，體現(xiàn)社會(huì)主義與資本主義的比較優(yōu)勢(shì)。如果社會(huì)主義國(guó)家的福利水平長(zhǎng)期趕不上資本主義國(guó)家，社會(huì)主義的優(yōu)越性就無(wú)從體現(xiàn)，更談不上代替資本主義了。因此，創(chuàng)造高于資本主義國(guó)家的社會(huì)福利是社會(huì)主義存在和發(fā)展的根據(jù)。正如鄧小平所說(shuō)，“如果我們不發(fā)展或發(fā)展得太慢，老百姓一比較就有問(wèn)題了?！?/p>

第三，創(chuàng)造高于資本主義國(guó)家的社會(huì)福利，是凝聚人心共同為社會(huì)主義事業(yè)奮斗的基本條件。社會(huì)主義是人類共同的事業(yè)。要把絕大多數(shù)人聚集到社會(huì)主義旗幟下，除了理想信念教育外，很實(shí)在的是給人民以看得見的物質(zhì)利益，讓人民認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義的好處，感覺到在社會(huì)主義制度下有幸福感和安全感，發(fā)自內(nèi)心地?fù)碜o(hù)社會(huì)主義，愿意投身于社會(huì)主義事業(yè)中來(lái)。而達(dá)到此點(diǎn)的根本途徑，就是努力創(chuàng)造高于資本主義國(guó)家的社會(huì)福利。

第四，建設(shè)社會(huì)主義的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，而共產(chǎn)主義是實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的社會(huì)。人的自由全面發(fā)展，需要社會(huì)提供必要條件，這些條件就存在于日益提高質(zhì)量和日益擴(kuò)大范圍的社會(huì)福利當(dāng)中。到共產(chǎn)主義社會(huì)，這些條件將發(fā)展到極高程度。社會(huì)主義是共產(chǎn)主義的第一階段。在這個(gè)階段，努力提高社會(huì)福利，實(shí)際上是為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義創(chuàng)造條件，并由此體現(xiàn)社會(huì)主義的性質(zhì)。

第五，努力創(chuàng)造高于資本主義國(guó)家的社會(huì)福利，是社會(huì)主義追求公平正義的體現(xiàn)，反映的是共同富裕實(shí)質(zhì)。鄧小平曾對(duì)一位西方記者說(shuō)： “我們講的致富不是你們講的致富。社會(huì)主義財(cái)富屬于人民，社會(huì)主義的致富是全民共同致富。”鄧小平強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義不能搞兩極分化， “少部分人獲得那么多財(cái)富，大多數(shù)人沒有，這樣發(fā)展下去總有一天會(huì)出問(wèn)題?！薄叭绻覀兊恼邔?dǎo)致兩極分化，我們就失敗了”?！耙粋€(gè)公有制占主體，一個(gè)共同富裕，這是我們所必須堅(jiān)持的社會(huì)主義的根本原則?！鄙鐣?huì)主義要避免兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕，真正實(shí)現(xiàn)公平正義，就必須創(chuàng)造高于資本主義國(guó)家并且普惠全民的福利。這是社會(huì)主義區(qū)別于資本主義制度和其他社會(huì)制度的明顯標(biāo)志，是社會(huì)主義不能缺少的本質(zhì)特征。

第六，從社會(huì)主義本質(zhì)特征的結(jié)構(gòu)上看，也不能缺少創(chuàng)造高于資本主義的社會(huì)福利這一條。它是公有制、按勞分配、人民當(dāng)家作主、發(fā)展生產(chǎn)力等社會(huì)主義本質(zhì)特征的出發(fā)點(diǎn)，形成上述社會(huì)主義本質(zhì)的根本目的就是要給人民創(chuàng)造好于資本主義國(guó)家的幸福生活。它又是公有制、按勞分配、人民當(dāng)家作主、發(fā)展生產(chǎn)力等社會(huì)主義本質(zhì)特征的落腳點(diǎn)，上述體現(xiàn)社會(huì)主義優(yōu)越性的本質(zhì)特征必須最終落腳在給全體人民創(chuàng)造高于資本主義的社會(huì)福利上，否則社會(huì)主義的優(yōu)越性就體現(xiàn)不出來(lái)。因此，努力創(chuàng)造高于資本主義國(guó)家的社會(huì)福利，與其他社會(huì)主義本質(zhì)特征是緊密聯(lián)系在一起的，缺少這一條，就不能形成社會(huì)主義本質(zhì)特征的完整結(jié)構(gòu)。

三、社會(huì)主義實(shí)踐的證明

五百年社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)、幾十年社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐也證明：努力創(chuàng)造高于資本主義國(guó)家的社會(huì)福利，是社會(huì)主義的重要本質(zhì)特征。

世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家蘇聯(lián)實(shí)行過(guò)很好的社會(huì)福利制度。早在1921年，蘇俄在經(jīng)濟(jì)還很落后時(shí)就實(shí)行了社會(huì)保險(xiǎn)。后來(lái)，蘇聯(lián)在不太長(zhǎng)的時(shí)間里完善了蘇聯(lián)居民通過(guò)對(duì)社會(huì)消費(fèi)基金的共同消費(fèi)享受福利的體制，社會(huì)福利基金由國(guó)家預(yù)算、國(guó)營(yíng)企業(yè)、組織和機(jī)關(guān)、集體農(nóng)莊、工會(huì)和其他社會(huì)團(tuán)體共同籌集而成，其中國(guó)家預(yù)算約占3/4。蘇聯(lián)社會(huì)福利體制主要包括以下內(nèi)容： （1）全免費(fèi)教育。（2）全免費(fèi)醫(yī)療。 （3）職工免費(fèi)療養(yǎng)、休養(yǎng)和度假，并在世界上第一個(gè)實(shí)行一周雙休。 （4）由國(guó)家財(cái)政對(duì)人民基本生活必需品實(shí)行價(jià)格補(bǔ)貼。 （5）實(shí)行低房租政策，居民房租僅占其年工資額的3%，其余由國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼。 （6）幾乎等于免費(fèi)的自來(lái)水、電力、電話使用。此外，實(shí)行全員就業(yè)制度，失業(yè)率為零。這些，都曾給蘇聯(lián)人帶來(lái)安全感、幸福感、自豪感和凝聚力，這也是蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)能夠較快發(fā)展幾十年，一躍而成為世界二號(hào)強(qiáng)國(guó)的重要因素。但是，由于蘇共高層并沒有從根本上把努力創(chuàng)造高于資本主義國(guó)家的社會(huì)福利當(dāng)作社會(huì)主義的本質(zhì)特征之一，只是把它看作同其他政策平行的一種國(guó)家政策，因而在實(shí)踐中沒有將其視為關(guān)系社會(huì)主義國(guó)家生死存亡的重大問(wèn)題。當(dāng)蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)某些問(wèn)題時(shí)，其社會(huì)福利首當(dāng)其沖受到影響。首先是蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)發(fā)展緩慢、停滯、倒退，導(dǎo)致人民基本生活必需品短缺，從而導(dǎo)致社會(huì)福利削弱，更談不上為人民提供發(fā)展的條件了。其次，在蘇聯(lián)已是世界強(qiáng)國(guó)，生產(chǎn)力并不落后時(shí)，其社會(huì)福利卻沒有超過(guò)西方國(guó)家。雖然蘇聯(lián)盡力提高教育投入、物價(jià)補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼，但其他社會(huì)福利仍然明顯落后于西方國(guó)家，很多蘇聯(lián)人對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不算低的蘇聯(lián)為什么長(zhǎng)期無(wú)視人民的基本生活需要感到困惑，對(duì)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性產(chǎn)生懷疑，許多普通人感覺生活沒有希望。我們顯然不能把蘇聯(lián)亡國(guó)的原因都?xì)w結(jié)為社會(huì)福利出了問(wèn)題，但可以肯定的是：蘇聯(lián)社會(huì)福利水平的實(shí)際下降，動(dòng)搖了人們對(duì)社會(huì)主義的信念和信心，是導(dǎo)致它滅亡的重要因素。

新中國(guó)成立后，由于人口多，底子薄，不可能有蘇聯(lián)那樣高的社會(huì)福利，但是，中國(guó)共產(chǎn)黨還是在力所能及的范圍內(nèi)，創(chuàng)造了適合當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)條件的社會(huì)福利事業(yè)，城市人口有了基本生活保障，在十分落后的農(nóng)村也采取多種實(shí)驗(yàn)形式，想辦法給予農(nóng)民以適合當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)條件的社會(huì)福利，如實(shí)行合作醫(yī)療制度等。與同等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的國(guó)家比，當(dāng)時(shí)中國(guó)的社會(huì)福利水平是高的。雖然與發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家比，當(dāng)時(shí)中國(guó)的社會(huì)福利水平確實(shí)不算高，但人民心里很清楚：共產(chǎn)黨在經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)的情況下仍然在努力為提高人民生活水平而認(rèn)真辦事。盡管共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)中也出現(xiàn)了許多失誤，但在國(guó)家出現(xiàn)巨大社會(huì)動(dòng)蕩、自然災(zāi)害、人為錯(cuò)誤的情況下，人民仍然相信共產(chǎn)黨，擁護(hù)社會(huì)主義制度，對(duì)國(guó)家前途和個(gè)人幸福充滿信心，國(guó)家沒有垮臺(tái)，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位沒有動(dòng)搖。有這個(gè)結(jié)果，原因很多，但不能不說(shuō)，人民對(duì)于共產(chǎn)黨一直努力為提高人民生活水平而奮斗的理解和體認(rèn)，是極為重要的原因。

蘇聯(lián)東歐劇變，許多原來(lái)實(shí)行社會(huì)主義的國(guó)家已經(jīng)改變了制度。但是，除了中國(guó)沒有變外，還有一些實(shí)行社會(huì)主義制度的國(guó)家，在失去了外援，并受到西方頻繁的軍事威脅和經(jīng)濟(jì)制裁的情況下，不僅仍然頑強(qiáng)生存，而且保持了社會(huì)基本穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展。其中的原因多種多樣，但這些國(guó)家實(shí)行較好的社會(huì)福利而凝聚了人心，是十分重要的因素。這些國(guó)家采取的某些政策可能不是我們所能理解的，但是至今沒有人說(shuō)它們根據(jù)本國(guó)條件實(shí)行相對(duì)較高的社會(huì)福利有什么不好。

以古巴為例，其社會(huì)保障制度覆蓋古巴全部人口，基本內(nèi)容包括疾病保險(xiǎn)、事故保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、老年養(yǎng)老金、殘疾人養(yǎng)老金、亡故者親屬的養(yǎng)老金、撫恤金等。為了保證社保資金的固定投入和安全使用，除憲法、預(yù)算法、社會(huì)保障法等一系列法律的明確規(guī)定外，古巴還于2001年成立了國(guó)家社會(huì)保障委員會(huì)。古巴的社會(huì)保障制度 “從襁褓到墳?zāi)埂睙o(wú)所不保，對(duì)生、老、病、死、殘、工傷、婦女生育等實(shí)行補(bǔ)助，對(duì)無(wú)收入和低收入家庭提供經(jīng)濟(jì)上的保障。古巴實(shí)行全民公費(fèi)醫(yī)療制度，平均160人中就有一名醫(yī)生。一個(gè)人從出生到壽終正寢，一直享有免費(fèi)醫(yī)療，農(nóng)民也是如此，這使得古巴人的健康水平普遍提高。古巴政府還通過(guò)社會(huì)救助計(jì)劃，為無(wú)家可歸的老人提供救助，也為那些不具備勞動(dòng)能力且沒有親屬照顧的人們提供救助。古巴政府特別重視勞動(dòng)者就業(yè)問(wèn)題，認(rèn)為這是最大的社會(huì)保障。古巴的失業(yè)率一般控制在1.7%以下。古巴的社會(huì)福利一直保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，水平已經(jīng)接近美國(guó)，并且許多方面是美國(guó)達(dá)不到的。從總體上看，古巴的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比美國(guó)差一大截，但其社會(huì)福利的保障機(jī)制卻達(dá)到了這樣的高度，這使古巴人有安全感和幸福感，并且精神上的滿足已經(jīng)大于物質(zhì)上的追求，他們對(duì)社會(huì)主義制度、社會(huì)主義國(guó)家的優(yōu)越性有切身體會(huì)，對(duì)國(guó)家有發(fā)自內(nèi)心的熱愛。因此，這個(gè)存在于美國(guó)鼻子底下的社會(huì)主義國(guó)家，成了美國(guó)想盡各種辦法也壓不碎、打不垮的 “銅豌豆”。

又以朝鮮為例，那里除了取消所有公民的稅收外，主要實(shí)行四大福利。一是免費(fèi)教育。朝鮮實(shí)行全民11年制義務(wù)教育，義務(wù)教育所需的學(xué)雜費(fèi)、文具費(fèi)由國(guó)家負(fù)擔(dān)，校服費(fèi)80%由國(guó)家負(fù)擔(dān)。義務(wù)教育后沒有考取大學(xué)的人，有的參軍，有的參加工作，達(dá)到全員就業(yè)。大學(xué)畢業(yè)生由國(guó)家統(tǒng)一分配工作，因此朝鮮沒有失業(yè)，沒有下崗。二是免費(fèi)醫(yī)療。從1953年起，朝鮮實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療，每個(gè)朝鮮人看任何病都不花錢，連住院伙食補(bǔ)助和往返路費(fèi)都由國(guó)家負(fù)擔(dān)。三是免費(fèi)分配住房。朝鮮人的住房全由政府、單位提供，分五個(gè)級(jí)別。城市居民只要結(jié)婚，都可以分到一套80至150平方米的住房。農(nóng)村的房屋也由國(guó)家統(tǒng)一修建。他們分配到的房子不是毛坯房，而是由國(guó)家統(tǒng)一裝修好的全裝修房，甚至連家庭用具也有。朝鮮不收房費(fèi)，每家每月的水電暖氣費(fèi)加在一起只象征性地收2朝元。干部調(diào)動(dòng)工作時(shí)，把原住房交還給國(guó)家，到新的工作地點(diǎn)領(lǐng)取國(guó)家分配的新的住房。四是實(shí)行養(yǎng)老退休制度。朝鮮人男60歲、女55歲退休，退休后領(lǐng)取退休金。退休金按每個(gè)人的貢獻(xiàn)和工齡確定，優(yōu)秀勞動(dòng)者的退休金達(dá)到原來(lái)工資的100%。朝鮮鼓勵(lì)生育，生了第三個(gè)孩子，國(guó)家可以增配一套住房，并以國(guó)家的名義贈(zèng)送名貴禮品。生五個(gè)孩子的母親，授予 “英雄母親”稱號(hào)。生四胞胎的母親享受共和國(guó)英雄待遇。從整體上講，朝鮮國(guó)家很窮，國(guó)家軍費(fèi)開支數(shù)額大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，但在這個(gè)應(yīng)該說(shuō)是貧窮落后的國(guó)家里卻實(shí)行著那樣帶有特殊性的社會(huì)福利政策，使全民都有一種對(duì)國(guó)家的信任和依靠感，這對(duì)于朝鮮凝聚人心，不能不說(shuō)起著重要作用。

四、 “他山之石”的價(jià)值

福利事業(yè)較好的北歐各國(guó)，雖然不算社會(huì)主義國(guó)家，但那里打著社會(huì)主義旗號(hào)實(shí)行的福利政策，可以作為 “他山之石”加以借鑒。

北歐的瑞典、荷蘭、挪威、丹麥、冰島，是早已聞名于世的高福利國(guó)家。其福利資金，政府投入約占40%左右。而同期美國(guó)一般徘徊在18%—20%，日本才略高于10%的水平。北歐五國(guó)的福利補(bǔ)助內(nèi)容復(fù)雜、體系龐大、名目繁多，涵蓋了兒童津貼、病假補(bǔ)助、醫(yī)療保障、住房補(bǔ)貼、失業(yè)救濟(jì)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等各項(xiàng)內(nèi)容。公民從娘胎開始直到進(jìn)入墳?zāi)?，幾乎樣樣都由?guó)家 “包起來(lái)”。以瑞典為例，孕婦除了分娩住院有補(bǔ)助外，坐出租車到醫(yī)院分娩，不論多少次都可獲得政府2/3的車費(fèi)補(bǔ)助。小孩出生后每月可領(lǐng)取約1000元人民幣左右的補(bǔ)助，一直領(lǐng)到18歲；16歲以前補(bǔ)助費(fèi)由父母支配，16歲以后可由本人自立賬戶，自行支配。除了幼兒園要視家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)情況酌情收費(fèi)外，讀小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)都免收學(xué)費(fèi)，只收書本費(fèi)和住宿費(fèi)，每月還可領(lǐng)取約800元人民幣的補(bǔ)助。生1個(gè)小孩，母親有1年有薪假期 （原工資的80%），父親有1個(gè)月全薪產(chǎn)假待在家中帶小孩做家務(wù)。失業(yè)者領(lǐng)上年平均工資的75%，一年后領(lǐng)失業(yè)救濟(jì)金，與中等收入的職員工資差不多。病人能得到保持中等生活水平的補(bǔ)貼，直到病好就業(yè)為止。無(wú)論任何人，每次看病都只需支付掛號(hào)費(fèi)，治療費(fèi)、藥費(fèi)都由雇主和國(guó)家支付?？偠灾?，北歐國(guó)家都切實(shí)做到了幼有所托、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，勞動(dòng)者和所有弱勢(shì)群體生活有保障。北歐國(guó)家普遍實(shí)行收入均等化政策，就是利用累進(jìn)所得稅和轉(zhuǎn)移性支付，使社會(huì)各個(gè)階級(jí)之間的收入與消費(fèi)水平通過(guò)再分配趨于均等化。根據(jù)聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署公布的人類發(fā)展指數(shù)，北歐諸國(guó)的基尼系數(shù)歷年來(lái)都排在工業(yè)化國(guó)家的前列，在0.25至0.26之間，屬于收入差距最小的國(guó)家。在瑞典，連 “貧困人口”的年收入也在10萬(wàn)元人民幣左右。

值得指出的是，這些國(guó)家的執(zhí)政黨雖然并非真正的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，其國(guó)家本質(zhì)也屬于資本主義，但這些國(guó)家采取上述福利政策，卻打著搞社會(huì)主義的旗號(hào)。雖然我們不承認(rèn)它們真的是在搞社會(huì)主義，也看到這些國(guó)家在私有制占主體的情況下實(shí)行的高福利存在許多難以解決的矛盾，目前也出現(xiàn)了許多需要解決的重大問(wèn)題，但是可以肯定一點(diǎn)：這些國(guó)家的執(zhí)政黨也認(rèn)識(shí)到，高福利是社會(huì)主義的本質(zhì)特征之一。它們打著社會(huì)主義旗號(hào)，實(shí)行高福利政策，對(duì)于穩(wěn)定社會(huì)、爭(zhēng)取人心起到了重要作用。從對(duì)北歐國(guó)家的借鑒中，我們也可以認(rèn)識(shí)到一個(gè)真理：努力創(chuàng)造高于資本主義國(guó)家的社會(huì)福利，是社會(huì)主義的本質(zhì)特征之一。

我們說(shuō)努力創(chuàng)造高于資本主義國(guó)家的社會(huì)福利是社會(huì)主義重要的本質(zhì)特征之一，并不是說(shuō)社會(huì)主義國(guó)家可以不顧階段和條件，立即實(shí)行高于資本主義國(guó)家的社會(huì)福利。社會(huì)主義國(guó)家提高福利必須以大力發(fā)展生產(chǎn)力為基礎(chǔ)，還要根據(jù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。特別是在社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)還相對(duì)落后的情況下，社會(huì)主義國(guó)家的福利在一定時(shí)間內(nèi)未超過(guò)發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家是常見的現(xiàn)象。但值得注意的是：第一，創(chuàng)造高于資本主義國(guó)家的社會(huì)福利是社會(huì)主義社會(huì)永遠(yuǎn)葆有的一種主動(dòng)性，是由這個(gè)社會(huì)自身生發(fā)出來(lái)的永不中斷且力度持續(xù)增強(qiáng)的動(dòng)力。第二，高于資本主義國(guó)家的社會(huì)福利，是一個(gè) “努力創(chuàng)造”的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程將不能松懈地永遠(yuǎn)持續(xù)下去。第三， “努力創(chuàng)造”的過(guò)程貫穿社會(huì)主義初級(jí)和高級(jí)兩個(gè)階段。在初級(jí)階段，社會(huì)主義國(guó)家的福利可能在一定時(shí)間內(nèi)不能超過(guò)發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，但肯定是在努力的過(guò)程中接近它。度過(guò)初級(jí)階段后，社會(huì)主義國(guó)家 “努力創(chuàng)造”的力度將會(huì)更高，其福利水平必定超過(guò)發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家。第四， “努力創(chuàng)造”的過(guò)程永無(wú)止境，即使社會(huì)主義已經(jīng)超過(guò)了發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的福利， “努力創(chuàng)造”也不會(huì)停步。正如習(xí)近平所指出的：沒有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。

綜上所述，在健康快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)對(duì)公民思想品德教育的同時(shí)，努力創(chuàng)造高于資本主義國(guó)家的社會(huì)福利確實(shí)是社會(huì)主義的本質(zhì)特征之一。缺失它，社會(huì)主義的優(yōu)越性就不能體現(xiàn)，人民就缺乏安全感、幸福感、自豪感，社會(huì)主義國(guó)家就缺少凝聚力。任何執(zhí)政的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨如果不能在創(chuàng)造高于資本主義國(guó)家的社會(huì)福利方面付出巨大努力，必然面臨巨大危險(xiǎn)。這是社會(huì)主義國(guó)家生死攸關(guān)的大問(wèn)題。

注釋：

① 《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1995年版，第243頁(yè)。

②③④ 《馬克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社1972年版，第303、757、689頁(yè)。

⑤ 《列寧全集》第17卷，人民出版社1959年版，第449頁(yè)。

⑥ 《毛澤東文集》第7卷，人民出版社1999年版，第52—53頁(yè)。

⑩ 胡錦濤： 《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》， 《人民日?qǐng)?bào)》2012年11月18日，第1版。