規(guī)劃監(jiān)督測量技術(shù)要點及規(guī)范性操作研究

文長善

（汪清縣城鄉(xiāng)規(guī)劃勘測設(shè)計院吉林汪清 133200）

規(guī)劃監(jiān)督測量技術(shù)要點及規(guī)范性操作研究

文長善

（汪清縣城鄉(xiāng)規(guī)劃勘測設(shè)計院吉林汪清 133200）

作者以汪清縣規(guī)劃勘測設(shè)計院的測繪工作為基礎(chǔ)，探討在規(guī)劃監(jiān)督測量的規(guī)劃放線、驗線以及竣工測量三個環(huán)節(jié)當中，應(yīng)以規(guī)劃放線圖為基準；在規(guī)范施測的同時，制作各個環(huán)節(jié)的對比圖，并標注相關(guān)數(shù)據(jù)。由此可用直觀、規(guī)范的檢測標準進行監(jiān)督檢查，它能夠為城市規(guī)劃管理部門提供準確可靠的技術(shù)支持。

規(guī)劃放線圖；對比圖；規(guī)劃放線；驗線；竣工測量

0 引言

建設(shè)行為具有不可逆性，即恢復(fù)原狀必然造成資源和財產(chǎn)的損失。為此，在規(guī)劃監(jiān)督測量的實際工作中，掌握技術(shù)要點，運用規(guī)范性操作，做到規(guī)避風險，并在事前監(jiān)督核準，配合使用先進的測繪儀器和科學(xué)的方法，保證建設(shè)工程按照規(guī)劃審批的要求，安全順利圓滿竣工。

以下討論的前提為：城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域CORS系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)GPS-RTK測量；全站儀、水準儀測量等。主要以房屋建設(shè)工程為例，成圖軟件為南方CASS。

1 規(guī)劃放線

1.1 規(guī)劃設(shè)計室根據(jù)工程項目的總平面規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖，繪制規(guī)劃放線圖。其中給出主體外墻角的坐標、±0.00、以及與鄰近建（構(gòu)）筑物、道路的相對間距。

筆者在房屋建設(shè)工程的放線實際工作中得出結(jié)論：規(guī)劃設(shè)計室給出主體外墻角坐標作為條件點坐標，適合于規(guī)劃驗線測量和竣工測量時檢查對比的需要，都可以直接實測這些對應(yīng)的外墻角（而軸線就不能實測或直接丈量），有著統(tǒng)一的比對坐標；與鄰近的建筑物、道路等可以直接丈量相對距離，便于檢查對比，各個環(huán)節(jié)存檔查閱一目了然。

擬建建筑物的主要角點或軸線點，特別是涉及規(guī)劃條件的角點，應(yīng)實地放線。在RTK電子手簿中，用放線坐標反算邊長，對照規(guī)劃放樣圖中標注的尺寸，如果有不符合之處，應(yīng)檢查坐標輸入是否錯誤、或規(guī)劃設(shè)計室給出的坐標錯誤，或標注的尺寸錯誤，從而加以更正。

1.2 進入施工現(xiàn)場，周圍布設(shè)控制網(wǎng)，平面控制點采用衛(wèi)星定位動態(tài)測量方法，執(zhí)行現(xiàn)行行業(yè)標準《衛(wèi)星定位城市測量技術(shù)規(guī)范》CJJ/T73的相關(guān)規(guī)定。

高程控制測量應(yīng)符合下列規(guī)定：采用水準測量方法時，技術(shù)指標不應(yīng)低于現(xiàn)行行業(yè)標準《城市測量規(guī)范》CJJ/T8第六章有關(guān)圖根水準測量的規(guī)定；采用全站儀三角高程測量方法時，技術(shù)要求應(yīng)符合《城市測量規(guī)范》第六章有關(guān)三角高程測量的規(guī)定。

1.3 條件點測設(shè)采用網(wǎng)絡(luò)GPS-RTK測量方法（適合于長邊定位）和全站儀雙極坐標法。作業(yè)方法和精度要符合《城市測量規(guī)范》CJJ/T8中的第四章RTK三級控制點的規(guī)定；雙極坐標法點位較差應(yīng)在±50mm之內(nèi)，成果取平均值。

1.4 在整平的施工現(xiàn)場放樣，以及施工現(xiàn)場人員熟悉交流規(guī)劃放線圖和施工圖，規(guī)劃放線圖中放樣點坐標的角點之間距離都應(yīng)與施工圖中相應(yīng)的角點之間距離應(yīng)符合。具備條件時要進行圖形校核，相鄰的角點標樁之間以及角點標樁與已有道路等特征點之間量測相對間距，標注在規(guī)劃放樣圖上，與規(guī)劃放線圖標注的尺寸作對比，并要求在限差之內(nèi)。校核限差為：實測邊長與條件邊長在1/2500之內(nèi)；校核坐標與條件坐標的點位較差不應(yīng)超過50mm。標注在規(guī)劃放線圖上存檔備案。

實地放樣的同時應(yīng)及時測量各個已放樣的標樁，將實地測量的各個標樁的坐標落到電子版規(guī)劃放線圖上，標注數(shù)據(jù)存檔備案，并制作建設(shè)工程放線對比圖。

1.5 施工單位引測每棟樓的正負零絕對高程時，須分別用最近的兩個以上的高程控制點來引測，相互間的誤差不得大于±30mm，限差內(nèi)取中數(shù)。規(guī)劃勘測設(shè)計院保證控制點數(shù)量每棟樓不得少于兩個。

1.6高層建筑的基礎(chǔ)開挖很深，我們在平整的地面給出規(guī)劃放線以后，施工單位用經(jīng)緯儀將各個點位引測到開挖位置以外的地段，待開挖以后再恢復(fù)到基礎(chǔ)墊層相應(yīng)的位置。因為基礎(chǔ)很深，短距離的點位，用經(jīng)緯儀或全站儀觀測不到相應(yīng)的位置，有時候施工單位憑借自身的條件放線會出現(xiàn)困難。

我們利用網(wǎng)絡(luò)GPS-RTK在已開挖的基礎(chǔ)下面，選擇網(wǎng)絡(luò)信號好的位置做控制點，將全站儀架設(shè)在基礎(chǔ)下的控制點進行放樣。零方向選擇長距離的點位，在開挖基礎(chǔ)下一般要布設(shè)至少兩個網(wǎng)絡(luò)GPSRTK控制點，分別架設(shè)全站儀放樣同一點，在允許誤差范圍內(nèi)取中數(shù)。如上文1.4制作建設(shè)工程放線對比圖。

2 規(guī)劃驗線

規(guī)劃驗線測量包括：灰線驗線測量和±0.00層驗線測量。規(guī)劃放線在整平的施工場地給出標樁以后，施工單位將這些規(guī)劃部門給出的標樁點位用經(jīng)緯儀引測到基礎(chǔ)開挖位置以外的地段，待基礎(chǔ)開挖完畢，再把這些點位引測到基礎(chǔ)墊層上，恢復(fù)原位，彈出灰線準備施工。下面進行分解。

2.1 灰線驗線我們還是用該工程的規(guī)劃放線圖，施工現(xiàn)場技術(shù)人員交會出相應(yīng)點位的外墻角點，然后進行該點位測量，如果測得的坐標與規(guī)劃放線坐標在允許誤差范圍內(nèi)（點位較差不應(yīng)超過50mm），則坐標存入手簿，展會到電子版規(guī)劃放線圖上，標注數(shù)據(jù)存檔備案，并制作建設(shè)工程放驗線（灰線）對比圖。若誤差超出了允許范圍，則重新定位放線。放線點位須測量坐標存入電子手簿，存檔備案，并注文字說明。

2.2 ±0.00 層驗線測量，是對灰線驗線測量的進一步深入，是對建設(shè)工程的基礎(chǔ)部分是否按照規(guī)劃審批的內(nèi)容進行做一個初步的檢測。仍然是利用規(guī)劃放線圖和相應(yīng)點位放線坐標進入施工現(xiàn)場檢測。這次可以直接把RTK對中桿放置到相應(yīng)的外墻角，進行測量，其結(jié)果與規(guī)劃放線坐標比較，在允許限差范圍內(nèi)，則測量坐標展會到電子版規(guī)劃放線圖上，標注數(shù)據(jù)存檔備案，并制作建設(shè)工程放驗線（±0.00層）對比圖。如果超出限差范圍，應(yīng)及時做出驗線測量報告，遞交城市規(guī)劃管理部門。

2.3 實測±0.00絕對高程，存入電子手簿，展會到電子版規(guī)劃放線圖（含有規(guī)劃±0.00標高），備案存檔，備注文字說明。如有超限，及時做出驗線測量報告，遞交相關(guān)部門。

3 竣工測量

竣工驗收測量主要是對已竣工的建（構(gòu)）筑物、道路、地下管線、地下車庫等進行測量，包括建設(shè)工程竣工地形圖測量、建筑物的高度測量、地下管線探測、建筑面積測量等（單層局部面積測量由房產(chǎn)測繪進行）。

這里主要說明的是：1:500竣工地形圖測量，竣工后±0.00絕對高程測量，以及外業(yè)采集數(shù)據(jù)后內(nèi)業(yè)處理，并作出與前兩個環(huán)節(jié)的對比驗收。

3.1 竣工測量時應(yīng)滿足：涉及規(guī)劃條件的地物點（外墻角點）相對于鄰近圖根點的點位中誤差不應(yīng)大于±50mm，地物點之間的間距中誤差不應(yīng)大于± 70mm，其他地物點相對鄰近圖根點的點位中誤差不應(yīng)大于±70mm，地物點之間的間距中誤差不應(yīng)大于± 100mm。地物點的高程中誤差不應(yīng)大于±40mm。

3.2 細部點的采集：使用極坐標法采集建筑物特征點。一般抹灰層到實際外墻角的距離在2cm左右，如果外墻有裝飾面，則另外做記錄。規(guī)劃放線時所測設(shè)的主體外墻角要準確地測量。用于內(nèi)業(yè)檢查備案。

3.3 建筑物室內(nèi)地面±0.00高程測量，采用水準符合路線測量。建筑物高度可以用全站儀三角高程測量方法，也可實量。

3.4 竣工測量外業(yè)采集數(shù)據(jù)結(jié)束以后，在南方CASS成圖軟件上繪制竣工地形圖，并標出建筑物長度、寬度（扣除抹灰面、裝飾面的厚度），以及相鄰建筑物之間的距離，建筑物與道路紅線的距離等，并標出規(guī)劃放線外墻角點（扣除抹灰層或裝飾面）坐標、實測的±0.00絕對高程、建筑物高度等，制作：建設(shè)工程放線竣工對比圖，可以一目了然地對比規(guī)劃放線點與竣工之后的點位較差；±0.00絕對高程與規(guī)劃設(shè)計標高相差多少；相關(guān)的間距如何。

以上各個環(huán)節(jié)對比圖、標注的相關(guān)數(shù)據(jù)、竣工地形圖等成為制作《建設(shè)工程竣工驗收測量報告》的主要內(nèi)容，成為城市規(guī)劃管理部門依法對建筑面積、容積率、相關(guān)規(guī)劃許可要素進行規(guī)劃核實的憑據(jù)，并且，按照編制數(shù)字化城市的要求，將測繪成果數(shù)據(jù)編輯入庫。

4 結(jié)束語

綜上所述，規(guī)劃放線、驗線、竣工測量三個環(huán)節(jié)是規(guī)劃行政主管部門對建設(shè)項目具體實施管理監(jiān)督的主要過程。作為測繪工作者，應(yīng)及時、準確、規(guī)范地做好各環(huán)節(jié)的檢測，為規(guī)劃管理部門提供準確可靠的技術(shù)數(shù)據(jù)，以規(guī)避風險，為順利竣工提供強有力的技術(shù)支持，保障城市建設(shè)朝健康、和諧、數(shù)字化方向發(fā)展。

［1］張敏捷.城鄉(xiāng)規(guī)劃竣工驗收測量要點與技術(shù)應(yīng)用分析［J］.測繪與空間地理信息，2013，36（7）：217-219.

［2］北京市測繪設(shè)計研究院.CJJ/T8-2011城市測量規(guī)范［S］.北京：中國建筑工業(yè)出版社，2011.

［3］北京市測繪設(shè)計研究院.CJJ/T73-2010衛(wèi)星定位城市測量技術(shù)規(guī)范［S］.北京：中國建筑工業(yè)出版社，2010.