第一次全國地理國情普查有關(guān)質(zhì)量問題探討

□ 趙宏喜

（甘肅省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院，甘肅蘭州730000）

第一次全國地理國情普查有關(guān)質(zhì)量問題探討

□ 趙宏喜

（甘肅省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院，甘肅蘭州730000）

第一次全國地理國情普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，其特點(diǎn)是覆蓋面大、工期緊、技術(shù)含量高、要求成果質(zhì)量可靠、普查數(shù)據(jù)權(quán)威性高。本文針對普查中易出現(xiàn)的有關(guān)質(zhì)量問題，進(jìn)行探討并提出解決方案，全面提高普查成果質(zhì)量。

地理國情普查；質(zhì)量；探討

0.前言

2012年10月地理國情普查項(xiàng)目得到國家正式立項(xiàng)，2013年2月28日《國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國地理國情普查的通知》正式下達(dá)，決定于2013年至2015年開展第一次全國地理國情普查。參與普查單位的任務(wù)目標(biāo)為：利用高分辨率航空航天遙感影像數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和其他行業(yè)專題數(shù)據(jù)等，按照國家統(tǒng)一下發(fā)的地理情普查相關(guān)規(guī)定，運(yùn)用較為先進(jìn)的測繪新技術(shù)和裝備完成任務(wù)區(qū)地表覆蓋分類數(shù)據(jù)和地理國情要素?cái)?shù)據(jù)的內(nèi)業(yè)采集、外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)編輯與整理、成果質(zhì)量檢查、匯交整理等工作。

在質(zhì)量控制方面，堅(jiān)持“兩級檢查、一級驗(yàn)收”的制度，監(jiān)督抽查內(nèi)容主要包括管理要素?cái)?shù)據(jù)和成果數(shù)據(jù)。通過對某生產(chǎn)單位第一次地理國情普查成果過程質(zhì)量監(jiān)督抽查，對其質(zhì)量問題進(jìn)行剖析研究。

1.質(zhì)量問題

1.1 地表覆蓋采集過程中，出現(xiàn)鄰斑同碼、CC碼填寫錯(cuò)誤、TAG碼填寫錯(cuò)誤、圖斑因移動而產(chǎn)生裂縫的問題，并且由于對各地類屬性定義理解不到位，出現(xiàn)分類錯(cuò)誤，采集尺度不一致等問題。

1.2 國情要素采集過程中，出現(xiàn)漏采有連通作用的鄉(xiāng)村路、道路平面相交處未打斷、達(dá)到采集指標(biāo)但未采集的河流線構(gòu)面等問題，同時(shí)對國情要素屬性字段填寫錯(cuò)誤，填寫不一致、甚至漏填的現(xiàn)象。

1.3 對于已經(jīng)收集到的資料，沒有進(jìn)行充分、有效地分析，利用不充分或胡亂采用。在使用過程中出現(xiàn)資料現(xiàn)勢性不強(qiáng)，與實(shí)地或影像不符的情況，但無很好的解決思路。

1.4 外業(yè)采集粗漏現(xiàn)象較多，在外業(yè)采集樣本、核查的過程中，發(fā)現(xiàn)樣本點(diǎn)拍攝位置偏離拍攝地物、拍攝角度錯(cuò)誤、新增地物未按界線進(jìn)行軌跡記錄以便內(nèi)業(yè)采集等問題。

2.原因分析

2.1 管理不到位。在項(xiàng)目的實(shí)施中，管理中存在著一定的漏洞，在質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)管中，沒有明確過程質(zhì)量控制節(jié)點(diǎn)劃分與重點(diǎn)控制。

2.2 作業(yè)習(xí)慣還沒有完全調(diào)整過來，在作業(yè)的過程中沒有做好記錄的習(xí)慣。國情普查生產(chǎn)中易混淆或出錯(cuò)分類技術(shù)處理不及時(shí)。

2.3 作業(yè)人員責(zé)任心不強(qiáng)，部分作業(yè)人員的細(xì)心程度還不夠，有很多問題是由于粗心造成的，相互交流不夠，作業(yè)流程欠佳。

2.4 由于是第一次地理國情普查，需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容較多。各類參與人員對規(guī)范和設(shè)計(jì)書中的指標(biāo)和有關(guān)說明理解不到位，在指標(biāo)的把握上還存在一些分歧。

3.解決方案

3.1 管理要素方面

3.1.1 針對未按要求進(jìn)行過程質(zhì)量控制，兩級檢查工作未覆蓋過程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)（主要是外業(yè)調(diào)查核查底圖、外業(yè)調(diào)查與核查）問題。出現(xiàn)這個(gè)問題，主要是在作業(yè)過程中，質(zhì)檢員一直跟蹤作業(yè)人員進(jìn)行檢查，在檢查的過程中，將四個(gè)重要節(jié)點(diǎn)（內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)采集、外業(yè)調(diào)查核查底圖、外業(yè)調(diào)查與核查、內(nèi)業(yè)編輯與整理）的一、二級檢查記錄糅合在一起，沒有分開，也存在個(gè)別節(jié)點(diǎn)（外業(yè)調(diào)查核查底圖、外業(yè)調(diào)查與核查）檢查記錄不完整。需要解決的是：將糅合在一起的檢查記錄，對照各節(jié)點(diǎn)檢查內(nèi)容，分門別類的進(jìn)行整理，將各個(gè)節(jié)點(diǎn)的檢查記錄分別整理。對于記錄不完整的環(huán)節(jié)，根據(jù)實(shí)際情況，按節(jié)點(diǎn)檢查的要求，進(jìn)行重新檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，一并整改，做好相應(yīng)檢查記錄。

3.1.2 針對作業(yè)流程規(guī)劃性不強(qiáng)，尤其是外業(yè)調(diào)查核查工作沒有具體規(guī)劃，造成遙感解譯樣本數(shù)量超出要求數(shù)倍，影響任務(wù)進(jìn)度和質(zhì)量。由于首次質(zhì)量監(jiān)督抽查在第一批生產(chǎn)的內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)編輯與整理階段，有點(diǎn)滯后，故在第二批任務(wù)生產(chǎn)中，及時(shí)調(diào)整作業(yè)思路，由技術(shù)負(fù)責(zé)人召集第二批生產(chǎn)小組長進(jìn)行討論，將第二批生產(chǎn)任務(wù)的外業(yè)調(diào)查工作重新進(jìn)行規(guī)劃。同時(shí)要求各參與普查的人員把這項(xiàng)工作重視起來，在以后的普查任務(wù)中，盡量減少外業(yè)工作量，提高普查的工作效率，保證普查成果質(zhì)量。

3.1.3 針對二級檢查實(shí)際未納入項(xiàng)目管理問題。根據(jù)生產(chǎn)單位地理國情普查領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，二級檢查由院技術(shù)質(zhì)量管理科負(fù)責(zé)進(jìn)行，在實(shí)際工作中，由于跨部門作業(yè)，存在銜接不到位的問題，出現(xiàn)二級檢查跟不上作業(yè)流程，明顯滯后，影響作業(yè)進(jìn)度和質(zhì)量。在首次質(zhì)量監(jiān)督抽查中提出問題后，院地理國情普查領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行認(rèn)真討論，重新調(diào)整二級檢查的安排，將機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行調(diào)整，納入到項(xiàng)目管理中來，同時(shí)將二級質(zhì)檢人員擴(kuò)充為八名以上，加強(qiáng)二級質(zhì)檢力度。

3.2 成果數(shù)據(jù)方面

3.2.1 地表覆蓋分類數(shù)據(jù)

對于地表覆蓋分類數(shù)據(jù)的采集問題，首先組織作業(yè)人員再次認(rèn)真學(xué)習(xí)《第一次全國地理國情普查內(nèi)業(yè)要素采集與外業(yè)調(diào)查分項(xiàng)技術(shù)設(shè)計(jì)書》、《第一次地理國情普查數(shù)據(jù)分類、分層及屬性規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定和甘肅省普查辦下發(fā)的補(bǔ)充規(guī)定。從每種覆蓋類型的定義出發(fā)，認(rèn)真復(fù)核每一個(gè)圖斑，確定分類是否正確，邊界線采集精度是否符合，綜合處理是否得當(dāng)?shù)?。對于新增地物，需加大外業(yè)一、二級檢查力度，發(fā)現(xiàn)不符合要求的，使用亞米級GNSS接收機(jī)進(jìn)行重新補(bǔ)測。

3.2.2 重要地理國情要素?cái)?shù)據(jù)對于重要地理國情要素?cái)?shù)據(jù)出現(xiàn)的問題，認(rèn)真對照原數(shù)據(jù)中關(guān)于四類地理國情要素參考數(shù)據(jù)使用情況說明，逐個(gè)復(fù)核要素屬性值的正確性，復(fù)核是否有遺漏或是否多余采集，復(fù)核要素之間拓?fù)潢P(guān)系處理是否得當(dāng)，做到賦值有依據(jù)。

3.2.3 遙感解譯樣本數(shù)據(jù)方面

作業(yè)過程中對于遙感解譯樣本數(shù)據(jù)缺乏總體規(guī)劃，外業(yè)調(diào)查人員在調(diào)查與核查過程中，采集了大量的實(shí)景核查照片，由于缺乏質(zhì)量控制，導(dǎo)致篩選編輯的樣本庫中個(gè)別樣本不具有典型性和代表性，并且各種覆蓋類型的樣本數(shù)量比較大，降低了工作效率，且容易出現(xiàn)問題。

針對以上問題，必須精簡樣本數(shù)量，提高樣本質(zhì)量。具體做法是：首先，統(tǒng)計(jì)任務(wù)區(qū)內(nèi)每種覆蓋類型的總圖斑數(shù)，按照《GDPJ06-2013遙感影像解譯樣本數(shù)據(jù)技術(shù)規(guī)定》數(shù)量、質(zhì)量等要求進(jìn)行篩選，樣點(diǎn)的分布盡可能與圖斑的分布相一致。圖斑數(shù)很少且圖斑面積很小的覆蓋類型，保證至少采集1個(gè)樣本。對于TAG標(biāo)注為4的覆蓋類型（例如0830的三級類等）不采集樣本，并在工作總結(jié)中說明，樣本數(shù)據(jù)庫刪選整合好后，系統(tǒng)地進(jìn)行一、二級檢查，杜絕樣本與實(shí)景照片不符的情況出現(xiàn)，最后，將樣本之外的照片作為核查與檢查照片匯交到相應(yīng)的目錄當(dāng)中。

3.2.4 元數(shù)據(jù)方面

原數(shù)據(jù)成果的整改主要針對兩個(gè)方面：一是數(shù)據(jù)采集使用的參考資料使用情況填寫過于簡單或不完全；二是缺乏外業(yè)一、二級檢查原數(shù)據(jù)說明。針對前一個(gè)問題，需將各個(gè)大組組長和技術(shù)負(fù)責(zé)人召集起來，共同探討，理清思路，將各種參考資料的使用情況進(jìn)行詳細(xì)的梳理，最后將梳理結(jié)果填寫到相應(yīng)屬性字段里。對于第二個(gè)問題，分別擴(kuò)展質(zhì)量檢查情況圖層，具體做法同《地理國情普查技術(shù)支持與知識分享系統(tǒng)》相關(guān)說明，即將MQC1（一級質(zhì)量檢查情況）擴(kuò)展為MQC1_INDR（一級質(zhì)量檢查情況—內(nèi)業(yè)，屬性內(nèi)容與結(jié)構(gòu)和未擴(kuò)展的MQC1相同）、MQC1_FLD（一級質(zhì)量檢查情況—外業(yè)，屬性內(nèi)容與結(jié)構(gòu)和MFSV相同）；將MQC2（二級質(zhì)量檢查情況）擴(kuò)展為MQC2-INDR（二級質(zhì)量檢查情況—內(nèi)業(yè)，屬性內(nèi)容與結(jié)構(gòu)和未擴(kuò)展的MQC2相同）、MQC2_FLD（二級質(zhì)量檢查情況—外業(yè)，屬性內(nèi)容與結(jié)構(gòu)和MFSV相同）。

4.結(jié)束語

作為生產(chǎn)單位，要始終加強(qiáng)生產(chǎn)和質(zhì)量管理工作，做好技術(shù)培訓(xùn)，依據(jù)管理規(guī)定落實(shí)兩級檢查。針對出現(xiàn)問題原因分析，需要逐一分析研究解決思路。即全方位加強(qiáng)管理，加強(qiáng)全程質(zhì)量級檢查力度，加強(qiáng)作業(yè)人員全面地學(xué)習(xí)，提高質(zhì)量意識、職業(yè)道德、技術(shù)方法。對突出問題制定整改計(jì)劃，監(jiān)管整改落實(shí)，做好地理國情普查工作，為本次地理國情統(tǒng)計(jì)和后續(xù)地理國情監(jiān)測工作提供更為翔實(shí)權(quán)威的基礎(chǔ)成果數(shù)據(jù)。

【1】第一次全國地理國情普查技術(shù)規(guī)定，2014（7）.

P225

B

2095-7319（2014）06-0064-04

趙宏喜（1972—），男，陜西彬縣人。工程師，大專學(xué)歷，1993年畢業(yè)于黃河水利學(xué)校工程測量專業(yè)，主要從事水利水電工程測繪工作。