江蘇省水文水質(zhì)監(jiān)測成果質(zhì)量考核《規(guī)約》淺析

丁 亞

（江蘇省水利廳科技與對外合作處，江蘇 南京 210029）

為適應(yīng)科技創(chuàng)新水平不斷提高的要求，促進(jìn)我省的水文水資源標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化和現(xiàn)代化，不斷提高水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以準(zhǔn)確可靠的水質(zhì)監(jiān)測信息為水資源監(jiān)督管理和保護(hù)提供依據(jù)。落實(shí)中央實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度以及水利部水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量管理制度的精神，規(guī)范我省水文水環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量管理，提升水文水質(zhì)監(jiān)測管理水平和技術(shù)水平，江蘇省水文局編制了《江蘇省水文水質(zhì)監(jiān)測成果質(zhì)量考核規(guī)約》（以下簡稱《規(guī)約》）。本規(guī)約進(jìn)一步完善了水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量管理體系，不斷促進(jìn)各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，以適應(yīng)新形勢下水資源管理保護(hù)工作的需要，以更為優(yōu)質(zhì)的水質(zhì)信息支撐經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量管理，是對水質(zhì)監(jiān)測工作的基本要求。2011年中央“1 號文件”進(jìn)一步確立了水資源管理的“三條紅線”，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，水功能區(qū)限制納污是實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度中“三條紅線”的核心內(nèi)容之一。水質(zhì)監(jiān)測在水資源監(jiān)督管理和保護(hù)中的作用越來越突出，強(qiáng)化監(jiān)測質(zhì)量管理的要求也越來越高。對水功能區(qū)實(shí)施管理，勢必要依據(jù)水文水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)資料，其質(zhì)量直接影響到實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理和考核指標(biāo)。統(tǒng)一規(guī)范資料整匯編考核評比的基本原則、內(nèi)容和要求，越發(fā)顯得重要和迫切。以此為契機(jī)，2013年初江蘇省水文水資源勘測局組織有關(guān)人員開展編制工作，本《規(guī)約》是依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1 部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》（GB/T 1.1—2009）及《水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范》（SL219）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)我省多年來執(zhí)行的《江蘇省水文水資源勘測局水質(zhì)監(jiān)測資料質(zhì)量考核管理辦法》（水文〔2011〕95 號）規(guī)定，結(jié)合我省水質(zhì)監(jiān)測的實(shí)際需要，經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)主要起草人員幾經(jīng)易稿并征求有關(guān)單位專家技術(shù)人員的意見后編制而成。在《規(guī)約》起草過程中，堅持編制規(guī)范化、科學(xué)化、民主化，使編制的《規(guī)約》更先進(jìn)、更符合其自身規(guī)律?！兑?guī)約》于2013年11月形成了初稿。

自2011年執(zhí)行《江蘇省水文水資源勘測局水質(zhì)監(jiān)測資料質(zhì)量考核管理辦法》以來，水文水質(zhì)監(jiān)測成果質(zhì)量得到大幅提升，并先后獲水利部質(zhì)量考核“優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)室”獎、長江流域水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)“監(jiān)測成果質(zhì)量先進(jìn)單位”等，為江蘇省水質(zhì)監(jiān)測成果質(zhì)量的提高起到了重要的積極作用，并在多次能力驗(yàn)證中獲得滿意結(jié)果，水利部認(rèn)監(jiān)委對江蘇省水文水環(huán)境實(shí)驗(yàn)室實(shí)施的資質(zhì)認(rèn)定、計量認(rèn)證評審中，對資料質(zhì)量給予了高度肯定?！兑?guī)約》適用于江蘇省水文各類水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)對水質(zhì)監(jiān)測成果進(jìn)行質(zhì)量考核、成果整匯編審核考評。

《規(guī)約》主要技術(shù)內(nèi)容包括：總則、資料質(zhì)量考核評比內(nèi)容及方法、水質(zhì)監(jiān)測任務(wù)落實(shí)、檢測分析質(zhì)量控制、原始資料及整編成果、附則等6 部分。與以往的資料整編規(guī)定相比，增加了監(jiān)測工作落實(shí)情況的考量、站網(wǎng)管理考核、比對試驗(yàn)（質(zhì)控考核）、能力驗(yàn)證、水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量控制實(shí)施方案和水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量管理工作報告制度等方面的內(nèi)容，并側(cè)重采用按實(shí)驗(yàn)室樣品分析批次為單元來統(tǒng)計相關(guān)考核指標(biāo)。對資料質(zhì)量的考核工作和參加資料整匯編的審核人員提出必須遵循的原則和要求，使數(shù)據(jù)的正確性、可靠性及合理性得到保證。對于水量監(jiān)測和自動監(jiān)測，因有別于實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)測分析，從技術(shù)層面上，整編和考核的方式、內(nèi)容都不盡相同，因此，《規(guī)約》不對水量監(jiān)測和自動監(jiān)測成果整編考核進(jìn)行規(guī)定。

監(jiān)測成果質(zhì)量評定可分為優(yōu)秀、優(yōu)良、基本合格、不合格4 個等級。評定得分90 分以上為優(yōu)秀；80～89 分為優(yōu)良；65～79 分為基本合格；65 分以下為不合格。每個年度進(jìn)行一次水質(zhì)資料匯審，按本《規(guī)約》進(jìn)行考核評分，對總分排前兩名的單位，給予獎勵；對考評分低、工作滯后的單位，應(yīng)提出整改意見，予以改進(jìn)；對取消參加資料質(zhì)量評比資格的，進(jìn)行通報批評。通過對《規(guī)約》的實(shí)施和廣泛使用，必將進(jìn)一步提高我省水文水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量管理水平和技術(shù)水平，對確保水文水質(zhì)監(jiān)測成果質(zhì)量具有非常重要的指導(dǎo)意義。