貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分類應(yīng)用

朱有國

（楚雄州公路橋梁勘測設(shè)計(jì)處，云南 楚雄 675000）

0 引言

農(nóng)村公路是廣大農(nóng)村與外界交流的重要通道，是農(nóng)村生產(chǎn)生活的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、服務(wù)性設(shè)施，是我國公路網(wǎng)的重要組成部分。交通運(yùn)輸部編制了《集中連片貧困地區(qū)交通建設(shè)扶貧規(guī)劃綱要（2011—2020年）》，以集中連片貧困地區(qū)為重點(diǎn)，加大了農(nóng)村公路建設(shè)的資金投入力度，明確提出“到‘十二五’末，農(nóng)村公路通行條件明顯改善，服務(wù)能力顯箸增強(qiáng)，基本形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、安全便捷的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村公路總里程達(dá)到390萬公里”的目標(biāo)。

“十二五”時(shí)期，西部貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)國家補(bǔ)助的資金標(biāo)準(zhǔn)為：通鄉(xiāng)油路項(xiàng)目60萬元/km，通村公路路面硬化項(xiàng)目50萬元/km，集中連片貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目140萬元/km（含路基路面）。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)比過去有了較大提高。貧困地區(qū)多屬邊遠(yuǎn)、貧窮、交通極為不便的山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，地形復(fù)雜，地勢險(xiǎn)要，環(huán)境惡劣。在貧困地區(qū)修建公路，工程任務(wù)艱巨，施工條件差，工程造價(jià)高。為利用好國家有限的補(bǔ)助資金，充分發(fā)揮投資效益，應(yīng)本著實(shí)事求是、因地制宜的原則，切實(shí)處理好投資與標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，科學(xué)應(yīng)用好各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)是建好農(nóng)村公路的有效途徑。

1 新建縣鄉(xiāng)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

《交通運(yùn)輸部“十二五”農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見》明確提出：“東中部地區(qū)縣道、重要的鄉(xiāng)道和西部地區(qū)的縣道新建工程宜采用三級(jí)及以上公路標(biāo)準(zhǔn)，西部地區(qū)通鄉(xiāng)公路宜采用四級(jí)（雙車道）以上公路標(biāo)準(zhǔn)”。因此，貧困地區(qū)新建縣鄉(xiāng)公路最低應(yīng)當(dāng)按照部頒四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)修建。

（1）主要技術(shù)指標(biāo)

設(shè)計(jì)速度為20km/h，路基寬度為6.5m，路面寬度為6.0m（雙車道），硬路肩寬0.25m，圓曲線一般最小半徑為30m、極限半徑為15m，最大縱坡為9%，會(huì)車視距為40m，路基壓實(shí)度≥94%（路床頂面以下0～80cm），橋涵設(shè)計(jì)荷載公路為—Ⅱ級(jí)，交通工程及沿線設(shè)施D級(jí)。

（2）平面線形指標(biāo)

同向曲線間的直線距離不應(yīng)小于40m，反向曲線間的直線距離不應(yīng)小于20m，超高、加寬過渡段長度一般采用20m（最小長度不得小于10m），圓曲線長度不應(yīng)小于20m，同向曲線當(dāng)采用復(fù)曲線相連時(shí)，復(fù)曲線大圓半徑與小圓半徑之比不應(yīng)大于2，停車視距為20m，會(huì)車視距為40m，超車視距為100m。

（3）縱面線形指標(biāo)

最大縱坡為9%，海拔2000m以上的路段縱坡不應(yīng)大于8%，挖方段最小縱坡不應(yīng)小于0.3%，越嶺線連續(xù)上坡（或下坡）路段，任意連續(xù)3km的平均縱坡不應(yīng)大于5.5%。最小坡長為60m，緩和坡段的縱坡不應(yīng)大于3%，回頭曲線最大縱坡為4.5%，豎曲線一般最小半徑為200m、極限半徑為100m、最小長度為20m。路線縱坡設(shè)計(jì)應(yīng)力求均勻、順適，盡量避免使用最大縱坡值，也不應(yīng)該過多地采用連續(xù)陡坡夾緩坡的“階梯形坡”。由于山區(qū)公路平面線形指標(biāo)一般較低，平、縱線形組合應(yīng)遵循“相互對應(yīng)、平包豎”的原則。

（4）橋涵工程

山區(qū)公路橋涵工程設(shè)計(jì)應(yīng)滿足行洪要求，孔徑宜大于1.0m，結(jié)構(gòu)形式宜采用石拱涵、鋼筋混凝土蓋板涵，有泥石流的河溝不宜采用圓管涵，平均每公里宜設(shè)置3～5道涵洞。橋梁應(yīng)盡量選用標(biāo)準(zhǔn)跨徑、技術(shù)成熟、施工容易、堅(jiān)固耐久的結(jié)構(gòu)，可采用石拱橋、鋼筋混凝土拱橋、普通鋼筋混凝土板（梁）橋、預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土板（梁）橋，橋面兩側(cè)宜設(shè)置鋼筋混凝土防護(hù)墻。

（5）安保工程

山區(qū)公路沿線地形復(fù)雜，地勢險(xiǎn)要，路側(cè)危險(xiǎn)因素多，縱坡陡，彎道半徑小，安全隱患大，對安保工程應(yīng)作同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收。安保工程設(shè)計(jì)應(yīng)因地制宜采取多種形式，包括交通標(biāo)志牌、鋼筋混凝土警示樁、鋼樁、鋼筋籠片石堆砌、片石混凝土護(hù)墩、鋼筋混凝土防護(hù)墻、鋼護(hù)欄等。新建縣鄉(xiāng)公路用于安保工程的資金平均每公里不宜少于2萬元。

2 改造縣鄉(xiāng)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

改造縣鄉(xiāng)公路原則上應(yīng)采用部頒四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，但改造路段絕大部分是過去修建的鄉(xiāng)村公路，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對較低，“十一五”期間實(shí)施通達(dá)工程連通了眾多斷頭路，完善了路網(wǎng)，從而上升為縣鄉(xiāng)公路，若完全按部頒四級(jí)公路的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，勢必造成投資浪費(fèi)，而且增加地方財(cái)政資金配套壓力。這些道路交通量不大，以中、輕交通為主。為了充分利用老路資源，節(jié)省投資，保護(hù)環(huán)境，本著實(shí)事求是、因地制宜的原則，在保證安全的前提下，老路地段路線平縱指標(biāo)可作適當(dāng)降低。

（1）主要技術(shù)指標(biāo)

設(shè)計(jì)速度為20km/h，路基寬度為6.5m，路面寬度為6.0m（雙車道），硬路肩寬度為0.25m，圓曲線一般最小半徑為25m、極限半徑為15m，最大縱坡為10%，橋涵設(shè)計(jì)荷載為公路—Ⅱ級(jí)，平縱指標(biāo)降低的路段交通工程及沿線設(shè)施宜提高到C級(jí)。

（2）平面線形指標(biāo)

同向曲線間的直線距離不應(yīng)小于30m，反向曲線間的直線距離不應(yīng)小于15m，圓曲線長度不應(yīng)小于15m，停車視距為15m、會(huì)車視距為30m、超車視距為80m。

（3）縱面線形指標(biāo)

最大縱坡為10%，原挖方路段最小縱坡小于0.3%的應(yīng)做縱向排水設(shè)計(jì)，越嶺線連續(xù)上坡（或下坡）路段，任意連續(xù)2km的平均縱坡不應(yīng)大于6%。最小坡長為40m，緩和坡段的縱坡不應(yīng)大于3%，回頭曲線最大縱坡為5%，豎曲線一般最小半徑為150m、極限半徑為80m、最小長度為20m。路線縱坡設(shè)計(jì)應(yīng)重點(diǎn)解決超坡路段、連續(xù)陡坡夾緩坡的“階梯形坡”路段，因?yàn)檫@些路段的平均縱坡往往超過規(guī)范的限制。

（4）橋涵工程

改造路段的橋涵工程設(shè)計(jì)原則應(yīng)為“完善”和“利用”相結(jié)合。一是對原來涵洞設(shè)置不足的作補(bǔ)充完善，滿足排水需要，沒有橋梁跨越河流的應(yīng)增設(shè)橋梁，將過水路面改為橋涵。二是要充分利用原有的橋涵構(gòu)造物，對承載能力不足但能做加固處理的盡量做加固利用，并做好加固方案設(shè)計(jì)。橋梁加固應(yīng)采用技術(shù)成熟、便于施工的技術(shù)方案。

（5）安保工程

改造路段由于利用老路，對路線平縱線形指標(biāo)做了相應(yīng)降低，對交通工程及沿線設(shè)施的配套宜提高一級(jí)，設(shè)置較完善的警告標(biāo)志、指示標(biāo)志，增加可靠的路側(cè)安全防護(hù)設(shè)施，陡坡急彎路段設(shè)置振蕩減速帶，視線不良地段宜設(shè)置視線誘導(dǎo)標(biāo)志并做路面標(biāo)線，連續(xù)長陡下坡路段應(yīng)采用防滑性能較好的路面結(jié)構(gòu)、改善路面粗糙度增加防滑效果或設(shè)置必要的避險(xiǎn)車道，增加安保工程在總投資中的比重。施工圖設(shè)計(jì)階段應(yīng)將安保工程放在突出的位置加以落實(shí)。

3 通鄉(xiāng)油路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

通鄉(xiāng)油路多屬在原有路基上鋪筑，公路等級(jí)基本為四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，極少數(shù)圓曲線半徑小于極限值，原老路為砂石路面或彈石路面，路基較穩(wěn)定，經(jīng)多年行車碾壓路基表面堅(jiān)硬，主要的防護(hù)排水工程基本配套，安保設(shè)施較少。

（1）主要技術(shù)指標(biāo)

設(shè)計(jì)速度為20km/h，路基寬度為5～6.5m，路面寬度為4.5～6.0m，土路肩寬度≥0.5m，圓曲線極限最小半徑為15m，最大縱坡為10%，會(huì)車視距為30m，交通工程及沿線設(shè)施一般路段D級(jí)，路線平縱指標(biāo)降低的路段宜提高到C級(jí)。

（2）路基強(qiáng)度和穩(wěn)定性要求

路基回彈模量值應(yīng)不小于40MPa，且路基密實(shí)、穩(wěn)定、強(qiáng)度均勻、排水良好。單點(diǎn)彎沉值不得大于200（0.01mm），對路基存在的病害，如軟基、翻漿、沉陷、路基邊緣、彎沉特異點(diǎn)等，應(yīng)做全面處理。

（3）典型路面結(jié)構(gòu)形式

通鄉(xiāng)油路路面結(jié)構(gòu)形式宜采用瀝青路面、水泥混凝土路面。

瀝青路面通常采用雙層式結(jié)構(gòu)，上面層為AC—13C（粗型）瀝青混凝土，厚度為3cm，下面層為AM—20瀝青碎石，基層宜采用水泥穩(wěn)定碎石（或水泥穩(wěn)定砂礫），適宜厚度為18～25cm，底基層宜采用級(jí)配碎石（或級(jí)配砂礫），適宜厚度為8～12cm。瀝青路面也可采用單層式，面層為AC—16瀝青混凝土，厚度為4～6cm，在瀝青面層和水穩(wěn)基層之間設(shè)置一層厚0.6cm的稀漿封層，用于封水。但采用這種結(jié)構(gòu)時(shí)，水穩(wěn)層施工應(yīng)當(dāng)使用攤鋪機(jī)攤鋪，否則基層平整度不好，稀漿封層超厚，易形成層間軟弱夾層，埋下質(zhì)量隱患。原老路為彈石路面的，可不設(shè)底基層，但應(yīng)設(shè)級(jí)配碎石調(diào)平層，用來調(diào)整路拱、超高，其厚度宜為5cm。路拱橫坡宜為2%，土路肩寬度不應(yīng)小于50cm，否則應(yīng)設(shè)置路緣石，寬度為0.25m，宜采用C20混凝土。貧困地區(qū)四級(jí)公路瀝青路面設(shè)計(jì)使用年限可采用6～8年。

水泥混凝土面層應(yīng)采用C35，彎拉強(qiáng)度大于或等于4.5MPa，若行駛車輛中運(yùn)煤車輛或拉運(yùn)建筑材料的重型車輛較多，則應(yīng)采用C40，彎拉強(qiáng)度大于或等于5.0MPa?；炷撩鎸雍穸纫藶?0～25cm，當(dāng)路面寬度大于4.5m時(shí)，水泥混凝土路面應(yīng)設(shè)置縱橫縫，分塊，板長宜為4～5m，板寬2.5～3m，沿縱縫布設(shè)拉桿，拉桿采用直徑為14mm的螺紋鋼筋，間距為90cm，并沿縱向邊緣布設(shè)直徑為12mm的邊緣鋼筋，表面層采取壓紋或刻紋做成粗糙面，構(gòu)造深度以0.5～1mm為宜?；鶎右擞眉?jí)配碎石，厚度宜為15～20cm，若資金條件允許，基層最好采用水泥穩(wěn)定碎石，墊層根據(jù)需要設(shè)置，一般采用級(jí)配砂礫，厚度為8～12cm。貧困地區(qū)四級(jí)公路水泥混凝土路面設(shè)計(jì)使用年限可采用10～15年。

（4）配套工程

在鋪筑通鄉(xiāng)油路路面之前，應(yīng)對極少數(shù)圓曲線半徑小于15m的路段進(jìn)行局部改造，確保達(dá)到極限值。對排水、防護(hù)、安保工程做相應(yīng)的配套完善，安保工程應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收。增設(shè)必要的涵洞，重點(diǎn)解決好農(nóng)田灌溉需要的過水涵，以及路基排水尚不滿足的地方。陡坡路段邊溝沖刷大、緩坡路段縱向排水不暢的地方應(yīng)做邊溝硬化。對存在的路基缺口，上、下邊坡不穩(wěn)定路段，受水浸濕的低矮路堤路段，應(yīng)增設(shè)必要的防護(hù)工程。通鄉(xiāng)油路安保工程設(shè)計(jì)應(yīng)因地制宜采取多樣化形式，對路線平縱線形指標(biāo)降低的路段應(yīng)提高到C級(jí)，設(shè)置可靠的路側(cè)安全防護(hù)設(shè)施，急彎陡坡路段設(shè)置振蕩減速帶，視線不良地段宜設(shè)置視線誘導(dǎo)標(biāo)志并施作路面標(biāo)線，或采取分道行駛的隔離設(shè)施。連續(xù)長陡下坡路段采用防滑性能好的路面結(jié)構(gòu)，改善路面粗造度，增加防滑效果，增設(shè)必要的避險(xiǎn)車道，增加安保工程在總投資中的比重，保障行車安全。

4 通村公路路面硬化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

通村公路是縣道、鄉(xiāng)道連接廣大農(nóng)村，直接與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的交通基礎(chǔ)設(shè)施，是廣大農(nóng)村與外界經(jīng)濟(jì)文化交流的重要通道，是公路交通的“毛細(xì)血管”，也是我國公路網(wǎng)的重要組成部分和農(nóng)民的致富路、幸福路。通村公路最突出的問題是路線平面線形太差，回頭彎多，且部分回頭曲線半徑小于10m這一極限值；縱坡太陡，有的坡度達(dá)到15%以上；絕大部分路基寬度只有4.5m，錯(cuò)車道嚴(yán)重不足；基本沒有防護(hù)工程；排水工程嚴(yán)重不足；無安保設(shè)施。因此，在實(shí)施通村公路路面硬化時(shí)要對路基上存在的缺陷做重點(diǎn)處理，以確保道路安全暢通，發(fā)揮投資效益。

（1）主要技術(shù)指標(biāo)

一般路段設(shè)計(jì)速度為20km/h，受限路段可采用15km/h，回頭曲線路段可降低到10km/h，路基寬度大于或等于4.5m，路面寬度為3.5m，土路肩寬度不應(yīng)小于0.5m，一般路段圓曲線極限最小半徑為15m，回頭曲線極限最小半徑為10m，會(huì)車視距為30m，最大縱坡為12%，錯(cuò)車道不應(yīng)少于3處/km，橋涵設(shè)計(jì)荷載為公路—Ⅱ級(jí)，交通工程及沿線設(shè)施D級(jí)。

（2）測設(shè)深度要求

通村公路路面硬化設(shè)計(jì)應(yīng)全線測量公路的平縱線形，提供路線平縱面圖，對超過最低標(biāo)準(zhǔn)要求的路段做路基改造方案設(shè)計(jì)，完善路基存在的缺陷。做路基彎沉測量，分公里計(jì)算路基代表彎沉值、當(dāng)量回彈模量值。對路基防護(hù)、排水工程進(jìn)行調(diào)查，補(bǔ)充并完善必需的涵洞工程和重要的防護(hù)工程，平均每公里宜配套2～3道涵洞。對路基病害進(jìn)行調(diào)查，查清軟基、翻漿、沉陷地段，提出處治措施。

補(bǔ)充錯(cuò)車道設(shè)計(jì)，錯(cuò)車道每公里不應(yīng)少于3處，并選擇在視線良好雙向通視的地段布設(shè)，錯(cuò)車道有效長度不應(yīng)小于15m，兩端過渡段長度不應(yīng)小于10m，路基寬度為6.5m。為降低工程造價(jià)，錯(cuò)車道加寬部分可設(shè)為簡易路面。進(jìn)行安保工程調(diào)查，調(diào)查急彎陡坡路段、視線不良路段、路側(cè)險(xiǎn)要路段安保工程的設(shè)置類型，并結(jié)合實(shí)際，因地制宜采用多種形式。通村公路路面硬化用于安保工程的資金每公里不宜少于1.5萬元。

（3）典型路面結(jié)構(gòu)形式

通村公路路面硬化結(jié)構(gòu)形式宜采用水泥混凝土路面、水泥混凝土預(yù)制小塊路面。水泥混凝土路面施工簡單，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用低，使用壽命長。水泥混凝土預(yù)制小塊路面造價(jià)較低，便于養(yǎng)護(hù)，維修方便，塊體可循環(huán)利用。水泥混凝土路面一般采用C25以上水泥，彎拉強(qiáng)度≥4.5MPa，厚度宜為18～22cm，基層宜采用級(jí)配碎石，厚度宜為8～12cm。通村公路水泥混凝土路面應(yīng)重點(diǎn)處理好防滑問題，壓紋（或刻紋）深度宜為1mm，陡坡、急彎、潮濕路段應(yīng)做特殊處理，可采取不間斷刻紋，或把混凝土表面做成粗糙面、撒布石屑、加鋪瀝青表處等措施加以改善。水泥混凝土路面設(shè)計(jì)使用年限宜為10年。水泥混凝土預(yù)制小塊宜采用C25水泥，塊體尺寸（長×寬×高）宜為12cm×10cm×10cm或15cm×10cm×10cm，砂墊層松鋪厚度宜為4cm，基層宜采用級(jí)配碎石，以降低工程造價(jià)。若資金條件允許，基層可采用水泥穩(wěn)定碎石或水泥穩(wěn)定砂礫穩(wěn)層。水泥混凝土預(yù)制小塊路面兩側(cè)宜設(shè)置路緣石，使其邊部塊體不易松動(dòng)和塌陷。貧困地區(qū)通村公路水泥混凝土預(yù)制小塊路面設(shè)計(jì)使用年限宜采用6～8年。

5 結(jié)語

西部貧困地區(qū)山區(qū)面積廣闊，地形復(fù)雜，地勢險(xiǎn)要，橫坡陡，相對高差大，在貧困山區(qū)修建公路工程任務(wù)艱巨。堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜的原則，把貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)區(qū)分為新建縣鄉(xiāng)公路、改造縣鄉(xiāng)公路、通鄉(xiāng)油路、通村公路路面硬化四種類型，分類應(yīng)用好建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理選用各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，突出相應(yīng)的重點(diǎn)，利用好國家補(bǔ)助資金，充分發(fā)揮投資效益。針對山區(qū)公路彎急坡陡、路側(cè)險(xiǎn)要的特點(diǎn)，選用適合山區(qū)特點(diǎn)的路面結(jié)構(gòu)類型，采取多樣化形式完善安保工程，把安保設(shè)施放在更加突出的位置加以落實(shí)，修建更多安全、適用、經(jīng)濟(jì)、耐久的農(nóng)村公路，為改善山區(qū)貧困地區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活和安全便捷出行提供完善的交通運(yùn)輸保障。