《關(guān)于全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；?辦學(xué)條件的意見》問題解答

問：《關(guān)于全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件的意見》什么時(shí)候印發(fā)？

答：2013年12月4日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《關(guān)于全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，2013年12月31日，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部正式印發(fā)了《意見》。

問：《意見》的實(shí)施范圍具體包括哪些？主要目標(biāo)是什么？

答：實(shí)施范圍以中西部農(nóng)村貧困地區(qū)為主，兼顧東部部分困難地區(qū)；以集中連片特困地區(qū)為主，兼顧其他國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)地區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)等貧困地區(qū)。

主要目標(biāo)：經(jīng)過3-5年的努力，使貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教室、桌椅、圖書、實(shí)驗(yàn)儀器、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等教學(xué)設(shè)施滿足基本教學(xué)需要；學(xué)校宿舍、床位、廁所、食堂（伙房）、飲水等生活設(shè)施滿足基本生活需要；留守兒童學(xué)習(xí)和寄宿需要得到基本滿足，農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)；縣鎮(zhèn)超大班額現(xiàn)象基本消除，逐步做到小學(xué)班額不超過45人、初中班額不超過50人；教師配置趨于合理，數(shù)量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)基本適應(yīng)教育教學(xué)需要；小學(xué)輟學(xué)率努力控制在0.6%以下，初中輟學(xué)率努力控制在1.8%以下。

問：《意見》的主要實(shí)施原則是什么？

答：《意見》提出，要從困難地方做起，從薄弱環(huán)節(jié)入手，主要面向農(nóng)村，立足改善薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，不得將教育資金資源向少數(shù)優(yōu)質(zhì)學(xué)校集中。要按照勤儉辦教育和“缺什么補(bǔ)什么”的原則，改善基本辦學(xué)條件，滿足教育教學(xué)和生活的基本需要，杜絕超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

問：《意見》主要從哪些方面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件？

答：一是教學(xué)條件。要使教室堅(jiān)固、適用、通風(fēng)，符合抗震、消防安全要求，自然采光、室內(nèi)照明和黑板材料符合規(guī)范。要為學(xué)校建設(shè)滿足需要的實(shí)驗(yàn)室、圖書室、網(wǎng)絡(luò)多媒體教室等專用教室，配備必要的教學(xué)儀器設(shè)備、器材、圖書和合格的課桌椅，要因地制宜地建設(shè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和體育設(shè)施。

二是生活條件。要建設(shè)滿足需要的宿舍，保障寄宿學(xué)生每人1個(gè)床位。根據(jù)實(shí)際需要配備必要的洗浴設(shè)施和條件。食堂或伙房要潔凈衛(wèi)生，滿足學(xué)生就餐需要。設(shè)置開水房或安裝飲水設(shè)施，確保學(xué)生飲水安全便捷。廁所要有足夠廁位。北方和高寒地區(qū)學(xué)校應(yīng)有冬季取暖設(shè)施。設(shè)置必要安全設(shè)施，維護(hù)師生安全。

三是管理?xiàng)l件。要科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，加強(qiáng)新建住宅區(qū)配套學(xué)校建設(shè)，采取新建、擴(kuò)建、改建等措施，首先消除縣鎮(zhèn)超大班額。要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)質(zhì)資源、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)，加快學(xué)籍管理等教育管理信息系統(tǒng)的部署應(yīng)用，提高信息化管理水平。

此外，《意見》還對(duì)辦好必要的教學(xué)點(diǎn)、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)等提出了具體的要求和措施。

問：如何保障《意見》實(shí)施的經(jīng)費(fèi)投入？

答：中央通過完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、適當(dāng)調(diào)整薄弱學(xué)校改造計(jì)劃、繼續(xù)實(shí)施初中改造工程等措施，加大項(xiàng)目統(tǒng)籌與經(jīng)費(fèi)投入力度，按照“總量控制、突出重點(diǎn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、包干使用”的原則，對(duì)中西部貧困地區(qū)和東部部分困難地區(qū)改善薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件予以傾斜支持。

農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制重點(diǎn)保障學(xué)?；具\(yùn)行需要和校舍維修；在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)充薄弱學(xué)校改造計(jì)劃內(nèi)容，將信息化建設(shè)和農(nóng)村小學(xué)必要的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、學(xué)生宿舍、食堂、飲水設(shè)施、廁所、澡堂等教學(xué)和生活設(shè)施納入支持范圍；初中改造工程重點(diǎn)支持農(nóng)村初中必要的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、學(xué)生宿舍、食堂、飲水設(shè)施、廁所、澡堂等教學(xué)和生活設(shè)施建設(shè)。

省級(jí)人民政府要加大省級(jí)財(cái)政投入，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，最大限度地向貧困地區(qū)義務(wù)教育傾斜，做好改善基本辦學(xué)條件建設(shè)需求與相關(guān)資金的統(tǒng)籌和對(duì)接，防止資金、項(xiàng)目安排重復(fù)交叉或支持缺位。地市和縣級(jí)人民政府要加大經(jīng)費(fèi)投入、嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，按規(guī)劃確保各項(xiàng)資金落實(shí)到位和管理使用安全高效，抓好項(xiàng)目實(shí)施。

問：如何加強(qiáng)監(jiān)督、檢查和評(píng)估？

答：教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部要對(duì)各地開展相關(guān)工作的情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。省級(jí)人民政府要加強(qiáng)過程檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，督促地市和縣級(jí)人民政府按照實(shí)施方案要求，依法依規(guī)實(shí)施工程項(xiàng)目，確保按時(shí)完成改善薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作。對(duì)套取、挪用、截留資金以及舉債建設(shè)、項(xiàng)目管理失職瀆職等違紀(jì)違規(guī)問題，要嚴(yán)肅查處并依法依規(guī)追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。各地要采取適當(dāng)方式公開有關(guān)信息，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。各?。▍^(qū)、市）對(duì)改善薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作要適時(shí)開展評(píng)估，并將評(píng)估報(bào)告報(bào)送教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部。