美俄“涼戰(zhàn)”如何發(fā)展

何亞非

3月24日西方七國(guó)在荷蘭海牙核安全峰會(huì)期間召開(kāi)緊急會(huì)議，決定不出席原定于6月在俄羅斯索契舉行的八國(guó)集團(tuán)峰會(huì)，并商定夏季在布魯塞爾直接舉行七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)。這一決定雖然沒(méi)有直接把俄羅斯開(kāi)除出八國(guó)集團(tuán)，實(shí)際上表明八國(guó)集團(tuán)已經(jīng)名存實(shí)亡，土崩瓦解。美俄關(guān)系、俄歐關(guān)系也因此更加復(fù)雜，大國(guó)博弈將趨于激烈。美俄雖不會(huì)重演冷戰(zhàn)，但兩國(guó)對(duì)峙和“涼戰(zhàn)”將持續(xù)一段時(shí)間。

2008年全球金融危機(jī)之前，七國(guó)集團(tuán)可以說(shuō)是世界經(jīng)濟(jì)的霸主。它成立于20世紀(jì)70年代初期，為了應(yīng)對(duì)接踵而來(lái)的“美元危機(jī)”“石油危機(jī)”和“布雷頓森林體系危機(jī)”，法國(guó)、美國(guó)、英國(guó)、西德、意大利和日本在1975年舉行峰會(huì)，次年又邀請(qǐng)加拿大參加，共商穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)、金融之策。在以后的歲月里七國(guó)集團(tuán)確實(shí)為世界經(jīng)濟(jì)、金融政策的宏觀協(xié)調(diào)發(fā)揮了一定的作用。

進(jìn)入21世紀(jì)，全球經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比發(fā)生結(jié)構(gòu)性、歷史性變化，新興市場(chǎng)國(guó)家和一些主要的發(fā)展中國(guó)家集體崛起，尤其是中國(guó)連續(xù)三十幾年的高速發(fā)展，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)史上的奇跡，也徹底改變了全球經(jīng)濟(jì)版圖。西方七國(guó)經(jīng)濟(jì)總量目前只占世界經(jīng)濟(jì)的40%，估計(jì)到2030年將下降到30%。

2008年金融危機(jī)更是敲響了長(zhǎng)期占據(jù)世界經(jīng)濟(jì)“道義和理論制高點(diǎn)”的西方新自由主義和“華盛頓共識(shí)”的喪鐘，西方國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序出現(xiàn)了制度性危機(jī)。經(jīng)過(guò)反復(fù)博弈，七國(guó)集團(tuán)不得不將協(xié)調(diào)全球經(jīng)濟(jì)金融的職責(zé)讓位于代表性更強(qiáng)、更能反映全球經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的二十國(guó)集團(tuán)。2009年二十國(guó)集團(tuán)匹茲堡峰會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人宣言明確宣告，從今往后二十國(guó)集團(tuán)將是全球經(jīng)濟(jì)治理的主要平臺(tái)。七國(guó)集團(tuán)作為西方“富人俱樂(lè)部”開(kāi)始走下坡路。

八國(guó)集團(tuán)從一開(kāi)始就是名義上的“集團(tuán)”，是西方國(guó)家基于地緣政治的因素，為了拉攏俄羅斯在1998年而擴(kuò)大的。其實(shí)俄羅斯在八國(guó)集團(tuán)中始終沒(méi)有找到自己的“身份”和“定位”，在八國(guó)集團(tuán)討論全球重大經(jīng)濟(jì)和金融問(wèn)題時(shí)俄羅斯并沒(méi)有多少發(fā)言權(quán)，而且西方七國(guó)也沒(méi)有真正認(rèn)同過(guò)俄羅斯的平等地位。這次因?yàn)闉蹩颂m和克里米亞危機(jī)，西方作為制裁措施之一，將俄羅斯踢出八國(guó)集團(tuán)，其象征意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際效果。烏克蘭駐歐盟大使稱(chēng)之為“蚊子叮了一下”。俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫則對(duì)此不屑一顧，面對(duì)記者說(shuō)，不參加也罷。

21世紀(jì)初從“阿拉伯之春”到“阿拉伯之冬”，又到如今“烏克蘭之亂”，地緣政治動(dòng)蕩不已的局面讓許多人想起冷戰(zhàn)時(shí)期，乃至19世紀(jì)的混亂局面，令人迷茫，更令人擔(dān)憂(yōu)這個(gè)世界會(huì)走向哪里，冷戰(zhàn)是否會(huì)歷史重演。

其實(shí)要看清世界的走向也不難，歷史不是割裂的，任何事情都有前因后果。所謂的“阿拉伯之春”不外乎國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期惡化、強(qiáng)人政治根基動(dòng)搖、社交媒體日益普及、西方勢(shì)力推波助瀾所致。而圍繞烏克蘭和克里米亞危機(jī)，美俄對(duì)峙和俄歐沖突也不是空穴來(lái)風(fēng)的突發(fā)事件。從北約東擴(kuò)到歐盟新成員不斷增加，從烏克蘭“橙色革命”到前不久的街頭革命，都集中反映了近二十年來(lái)西方對(duì)俄羅斯的戰(zhàn)略擠壓。誰(shuí)當(dāng)俄羅斯的領(lǐng)袖也不會(huì)對(duì)西方咄咄逼人的進(jìn)攻置之不理。何況這次是逼到了家門(mén)口，還攸關(guān)黑海艦隊(duì)的去留和俄羅斯的出海口等戰(zhàn)略利益。俄羅斯不進(jìn)行“絕地反擊”那才怪呢！

我們大可不必?fù)?dān)心從此會(huì)天下大亂。美俄也不會(huì)因此走向?qū)?，再次進(jìn)行冷戰(zhàn)。因?yàn)闀r(shí)代變了，全球化深入發(fā)展，冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇兩大陣營(yíng)經(jīng)濟(jì)上“老死不相往來(lái)”，根本沒(méi)什么聯(lián)系，今非昔比?，F(xiàn)在雙方冷戰(zhàn)的代價(jià)太大、可能性不大?？死锩讈喪嵌砹_斯的戰(zhàn)略反擊，而不是俄羅斯對(duì)西方發(fā)動(dòng)全球攻勢(shì)的信號(hào)，俄也無(wú)意這么做。普京總統(tǒng)與奧巴馬總統(tǒng)已經(jīng)就美俄關(guān)系和烏克蘭危機(jī)通了四次電話，每次都要談一個(gè)小時(shí)或更長(zhǎng)時(shí)間，商談轉(zhuǎn)圜之策。雙方都很清楚，制裁俄羅斯不會(huì)成功，俄不是一個(gè)可以隨便撥拉、孤立無(wú)援的小國(guó)。

正如美國(guó)學(xué)者布萊默最近在《紐約時(shí)報(bào)》撰文所言，關(guān)鍵是奧巴馬政府無(wú)意承擔(dān)“一個(gè)積極進(jìn)取的外交戰(zhàn)略必須付出的代價(jià)”。這一點(diǎn)從美國(guó)處理敘利亞化武危機(jī)和伊朗核問(wèn)題中可見(jiàn)一斑。況且?jiàn)W巴馬總統(tǒng)的不支持率已經(jīng)跌至59%，民主黨還要考慮國(guó)會(huì)中期選舉乃至以后的總統(tǒng)選舉問(wèn)題。相反普京的國(guó)內(nèi)支持率卻因?yàn)楣麛嗵幚砜死锩讈唵?wèn)題而狂飆至82%以上。

“解鈴還需系鈴人”。西方對(duì)目前出現(xiàn)的緊張局面需要作深刻的反思。如果實(shí)現(xiàn)真正有效、公正、合理的全球治理，避免世界局勢(shì)的大起大落，大國(guó)之間戰(zhàn)略利益的平衡以及相互協(xié)調(diào)與合作是必不可少的。

（作者系國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室副主任）