高速公路建設(shè)臨時(shí)用地復(fù)墾工程典型設(shè)計(jì)

謝曉鋒，于海濤，韓佳泳，謝 鵬

（廣東省建筑科學(xué)研究院，廣東 廣州 510500）

0 引言

土地是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。據(jù)全國(guó)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，我國(guó)內(nèi)陸土地總面積居世界第三位，但人均土地占有量卻不到世界平均水平的三分之一，土地資源相對(duì)貧乏。隨著人口的不斷增長(zhǎng)，工礦、交通、城市建設(shè)用地的不斷增加，人均用地更是不斷減少[1]。高速公路作為保持經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的公共基礎(chǔ)設(shè)施，加快其建設(shè)是我國(guó)目前面臨的重要任務(wù)。截止到2012年底，我國(guó)高速公路里程達(dá)9.62萬(wàn)km，居世界第一位。未來(lái)我國(guó)公路建設(shè)還將持續(xù)增長(zhǎng)。高速公路建設(shè)的大規(guī)模發(fā)展，不可避免地要占用和破壞大量臨時(shí)用地[2-3]。

根據(jù)《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》（2012年12月27日中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第56號(hào)）的規(guī)定，“能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)臨時(shí)占用所損毀的土地，土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在辦理項(xiàng)目建設(shè)用地申請(qǐng)手續(xù)時(shí)，依據(jù)國(guó)土資源部《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》的要求，組織編制土地復(fù)墾方案，隨有關(guān)報(bào)批材料報(bào)送有關(guān)國(guó)土資源主管部門(mén)審查。”但我國(guó)現(xiàn)行高速公路建設(shè)臨時(shí)用地的土地復(fù)墾因沒(méi)有統(tǒng)一的設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)[4]，且高速公路臨時(shí)用地及土地破壞與其他生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目有較大區(qū)別，這使得現(xiàn)有的很多復(fù)墾工程設(shè)計(jì)方案不適用于高速公路臨時(shí)用地自身特點(diǎn)，達(dá)不到預(yù)期效果。

1 高速公路建設(shè)臨時(shí)用地與土地破壞特征

高速公路是一種線性的、具有一定寬度的、長(zhǎng)距離或超長(zhǎng)距離的人工建筑物，除了正線的永久用地外，其周邊還占用著大量的臨時(shí)用地。臨時(shí)用地有以下幾個(gè)方面的特征。

（1）多分布于高速公路正線兩側(cè)，受選取點(diǎn)的地形條件限制，按施工標(biāo)段劃分整體呈線性分布。

（2）為滿(mǎn)足施工所需的大量土石方、鋼筋混凝土以及堆放大量廢棄的土石渣的臨時(shí)用地需求，需在沿線布置數(shù)量較多的臨時(shí)用地[5]，其沿公路走向零星分布，分散性大。

（3）受公路施工營(yíng)地線性分布特點(diǎn)和地形地貌等自然環(huán)境因素制約，單一臨時(shí)用地的規(guī)模相對(duì)較小，均在50畝以下。但由于數(shù)量較多，總體規(guī)模與其他生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)用地相比依然較大。

高速公路建設(shè)臨時(shí)用地主要包括取土場(chǎng)、棄土（渣）場(chǎng)、施工便道和施工生產(chǎn)生活區(qū)（包括臨時(shí)生活房屋、攪拌站、機(jī)械修配廠、鋼筋加工場(chǎng)、橋梁涵洞預(yù)制場(chǎng)、料場(chǎng)等）。土地破壞形式主要為挖損和壓占[6]。其主要表現(xiàn)形式如下。

（1）挖損主要是取土場(chǎng)和施工便道對(duì)土地的破壞。挖損破壞了土壤結(jié)構(gòu)，徹底改變了土壤養(yǎng)分的初始條件，而且增加了水土及養(yǎng)分流失的機(jī)會(huì)，若不及時(shí)對(duì)其采取相應(yīng)的回填措施，將會(huì)形成深坑，并且影響周邊植物的正常生長(zhǎng)，加快土壤侵蝕和水土流失的速度。

（2）壓占主要指施工生產(chǎn)生活區(qū)和棄土（渣）場(chǎng)對(duì)土地的破壞。因固體數(shù)量龐大，種類(lèi)繁多，物理化學(xué)性質(zhì)復(fù)雜，從而會(huì)對(duì)壓占的土地造成嚴(yán)重的破壞。

2 土地復(fù)墾典型工程技術(shù)措施

2.1 取土場(chǎng)復(fù)墾工程技術(shù)措施

2.1.1 表土剝離及臨時(shí)擋護(hù)措施

在取土作業(yè)前，應(yīng)預(yù)先剝離場(chǎng)地表層熟土，并將表土堆放在取土場(chǎng)附近較低地段，為后期的土地復(fù)墾奠定條件。在表土儲(chǔ)存區(qū)周邊應(yīng)采用編織土袋進(jìn)行臨時(shí)攔擋。

由于表土堆放時(shí)間較長(zhǎng)，為防止降雨對(duì)表土堆放區(qū)的沖刷，降雨期間應(yīng)對(duì)其進(jìn)行薄膜覆蓋，以防水土流失。

2.1.2 場(chǎng)區(qū)排灌系統(tǒng)及防洪措施

為防止取土場(chǎng)裸露面受到坡頂流水的沖刷，應(yīng)沿取土場(chǎng)開(kāi)挖面外緣布設(shè)截水溝，并將截取的坡面徑流通過(guò)縱向排水溝引入附近溝壑排走。

在取土場(chǎng)坡腳低洼地段應(yīng)預(yù)開(kāi)挖排灌蓄水池，以供調(diào)洪和蓄水灌溉之用。

2.1.3 采用合理的取土方式

坡面取土?xí)r，為避免發(fā)生嚴(yán)重的水土流失以及維護(hù)坡面的穩(wěn)定，應(yīng)從上至下分層開(kāi)挖取土，每層開(kāi)挖平臺(tái)寬度為5～6m，臺(tái)階坡面角為30°～35°。最終開(kāi)挖整平取土場(chǎng)底板。

2.1.4 復(fù)墾區(qū)表土回填

取土施工結(jié)束后，應(yīng)將表土回填覆蓋場(chǎng)地，以形成不小于0.5m厚的種植層土壤。表土資源主要來(lái)源于以下幾個(gè)方面：

（1）建設(shè)期間開(kāi)挖的表土；

（2）當(dāng)儲(chǔ)備的表土資源不足時(shí)，可將棄土棄渣中的細(xì)粒物料過(guò)篩后用于底層回填；

（3）征得地方同意后，可開(kāi)挖附近坑塘、河道的淤泥土，這樣既有利于地方蓄水防洪，同時(shí)也起到廢物利用的作用；

（4）回填土壤不足時(shí)，可采用坑栽方法植樹(shù)造林，這可節(jié)約客土資源90%以上。

2.2 棄土（渣）場(chǎng)復(fù)墾工程技術(shù)措施

2.2.1 表土剝離及臨時(shí)擋護(hù)措施

在工程施工前，應(yīng)預(yù)先剝離場(chǎng)地表層熟土，并異地存儲(chǔ)，為后期的土地復(fù)墾奠定條件。表土剝離厚度一般為0.3m，對(duì)于耕地等土質(zhì)較好的可達(dá)到0.5m。剝離的表土集中堆放在存儲(chǔ)地點(diǎn)。

表土剝離前需先攔擋后排土，同時(shí)也應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)地形條件具體確定施工程序。對(duì)谷坡型渣場(chǎng)，應(yīng)盡量將臨時(shí)堆渣場(chǎng)設(shè)置在渣場(chǎng)的溝頂處，使其在堆渣完成后能方便地將表土覆蓋到渣場(chǎng)表面，減少表土覆蓋的工作量。

由于表土堆放時(shí)間較長(zhǎng)，土壤結(jié)構(gòu)松散，容易受到風(fēng)蝕及水蝕侵害[7]。通過(guò)在堆體周邊采用編織土袋擋護(hù)及對(duì)裸露面進(jìn)行撒草籽覆蓋或薄膜（密目網(wǎng)）遮蓋，可有效地防止水土流失。

2.2.2 合理堆放棄土棄渣

當(dāng)邊坡高度大于10m時(shí)，應(yīng)分層排土，設(shè)置復(fù)墾平臺(tái)。對(duì)于臺(tái)階高度不大于10m的，臺(tái)階坡度角為25°。另對(duì)上部平臺(tái)及分層小平臺(tái)回填表土?xí)r，需砌筑擋土墻，以防土壤流失。原表土礫石含量或粒度超標(biāo)時(shí)，需先篩除礫石，然后覆填。

2.2.3 棄土（渣）場(chǎng)復(fù)墾區(qū)的排灌系統(tǒng)

棄土（渣）場(chǎng)的排灌工程應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目區(qū)周邊截、排水溝系統(tǒng)布設(shè)復(fù)墾區(qū)內(nèi)支渠及農(nóng)渠，并銜接周邊農(nóng)渠排灌系統(tǒng)，以保證棄土（渣）場(chǎng)土地復(fù)墾區(qū)的排水和灌溉。

在棄土（渣）場(chǎng)上部和分層平臺(tái)設(shè)置截水溝與排水溝，通過(guò)坡面泄水吊溝排入坡底排洪溝，防止洪水沖刷排棄的固體廢棄物，預(yù)防泥石流和水土流失的產(chǎn)生。

2.3 施工生產(chǎn)生活區(qū)復(fù)墾工程技術(shù)措施

在不同施工區(qū)域施工生產(chǎn)、生活區(qū)對(duì)土地的破壞各不相同，主要是整平利用。根據(jù)具體情況采取以下工程技術(shù)措施。

（1）對(duì)所有挖損區(qū)域，預(yù)先挖去表土，剝離厚度0.30～0.50m，暫時(shí)集中堆放在場(chǎng)地周邊，并采用集中編織土袋擋護(hù)及裸露面薄膜覆蓋等臨時(shí)措施。施工場(chǎng)地完工后，將暫存的表層熟土重新覆蓋，用于復(fù)耕。對(duì)無(wú)挖損的區(qū)域，可不轉(zhuǎn)運(yùn)表土，復(fù)墾時(shí)疏松翻曬表土層。

（2）建設(shè)期間布設(shè)的排水和供水系統(tǒng)酌情保留，供復(fù)墾利用。

（3）建筑垃圾、生活垃圾和生產(chǎn)廢料全部清運(yùn)。

（4）臨時(shí)工程，如制梁場(chǎng)一類(lèi)的混凝土構(gòu)件預(yù)制場(chǎng)，生產(chǎn)期間建造的混凝土構(gòu)筑物和硬化路面，硬化場(chǎng)地——包括砂石墊層、灰土墊層等必須徹底清除，開(kāi)挖到原始地層深度，然后回填表土[8]。

（5）場(chǎng)地進(jìn)一步整平，回填表土層邊緣砌筑擋土墻，以防土壤流失。

（6）建設(shè)期間場(chǎng)地形成的周邊綠化帶和場(chǎng)內(nèi)綠化工程，根據(jù)復(fù)墾目標(biāo)或保留或移栽。

2.4 施工便道復(fù)墾工程技術(shù)措施

（1）在便道開(kāi)挖過(guò)程中，因施工便道分散，且道路較窄，表土收集及防護(hù)均較困難，故建設(shè)占用耕地的表土應(yīng)交由當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)就近使用到農(nóng)業(yè)用地中。

（2）加強(qiáng)施工便道的擋護(hù)措施，以防施工期間水土流失的產(chǎn)生，同時(shí)對(duì)于施工便道應(yīng)盡量不作硬化處理，便于以后復(fù)墾。

（3）施工結(jié)束后，對(duì)能復(fù)墾的施工便道進(jìn)行翻松、平整，并利用主體工程表土或周邊客土，復(fù)墾為旱地等農(nóng)業(yè)用地。對(duì)沒(méi)有表土來(lái)源或難以復(fù)墾成耕地的，采取撒草籽或種植灌木等措施復(fù)墾為林業(yè)用地。有需要用作鄉(xiāng)村道路的，結(jié)合沿線實(shí)際情況將施工便道交由地方使用，并設(shè)立相應(yīng)的限速、限重等標(biāo)志、標(biāo)示。對(duì)無(wú)法復(fù)墾為農(nóng)業(yè)用地或交通用地的施工便道，施工完畢后也應(yīng)平整場(chǎng)地，并保持施工擋護(hù)的安全穩(wěn)定、排水溝的通暢，也應(yīng)設(shè)立相應(yīng)限速、限重等標(biāo)志、標(biāo)示。

（4）場(chǎng)地復(fù)墾時(shí)原則上應(yīng)保留施工便道在修建過(guò)程中形成的銜接原有排灌系統(tǒng)的橋涵措施和道路兩側(cè)修建的排水溝等設(shè)施。

3 土地復(fù)墾典型生物措施

3.1 邊坡復(fù)墾的生物措施

3.1.1 種草護(hù)坡

對(duì)坡度小于30°的砂質(zhì)或土質(zhì)坡面，采取種草護(hù)坡措施，措施如下：

（1）首先整治坡面，并選用生長(zhǎng)快的低矮臥伏型草種；

（2）根據(jù)不同的坡面情況，采用不同的方法：一般土質(zhì)坡面采用直接播種法，密實(shí)的土質(zhì)邊坡采取坑植法[9]；

（3）種草后1～2年內(nèi)，需采取適宜的封禁和養(yǎng)護(hù)措施。

3.1.2 造林護(hù)坡

對(duì)坡度不大于25°、土層厚度15cm以上、土地條件較好的地方，采用造林護(hù)坡。造林護(hù)坡要注意以下幾點(diǎn)：

（1）護(hù)坡造林應(yīng)采用深根性與淺根性相結(jié)合的喬灌木混交方式，同時(shí)選用適應(yīng)當(dāng)?shù)貤l件、速生的喬木和灌木樹(shù)種；

（2）在坡面的坡度、坡向和土質(zhì)較復(fù)雜的地方，將造林護(hù)坡與種草護(hù)坡相結(jié)合，實(shí)行喬、灌、草相結(jié)合的植物或藤本植物護(hù)坡；

（3）坡面采取植苗造林時(shí)，苗木宜帶土栽植（種植袋栽植），并應(yīng)適當(dāng)密植。

3.2 平臺(tái)復(fù)墾的生物措施

取土場(chǎng)、棄土棄渣場(chǎng)在采挖、填筑后所形成的平臺(tái)均為平坦場(chǎng)地，設(shè)計(jì)地形坡度小于2%，生產(chǎn)道路的縱坡坡度小于10%，該類(lèi)場(chǎng)地皆視為平地。平地的復(fù)墾前期以植樹(shù)造林為主，綠化與美化相結(jié)合。后期，待回填土壤層充分沉降密實(shí)，并經(jīng)先鋒植物對(duì)土壤的改良后，可以復(fù)墾為耕地。具體生物措施為：

（1）土層深厚地段，直接種草、植樹(shù)；

（2）土層瘠薄地段，實(shí)行挖坑換填植樹(shù)；

（3）土壤回填時(shí)，摻加植物秸稈、有機(jī)肥等進(jìn)行改良；

（4）道路兩旁植樹(shù)與美化綠籬相結(jié)合；

（5）場(chǎng)地周邊多排植樹(shù)，建造林蔭隔離帶，形成與外部環(huán)境的協(xié)調(diào)。

4 結(jié)語(yǔ)

本著預(yù)防與復(fù)墾相結(jié)合、因地制宜、經(jīng)濟(jì)合理及技術(shù)可行的原則，結(jié)合高速公路建設(shè)臨時(shí)用地土地破壞特征，針對(duì)不同類(lèi)型臨時(shí)用地，就復(fù)墾典型工程與生物措施進(jìn)行深入探討。在高速公路建設(shè)迅猛發(fā)展的同時(shí)，為其臨時(shí)用地土地復(fù)墾提供可借鑒的技術(shù)方案思路，推動(dòng)我國(guó)高速公路臨時(shí)用地土地復(fù)墾技術(shù)理論與實(shí)踐工作向深度和廣度發(fā)展，盡可能將土地破壞的程度降到最低限度，從而使我國(guó)高速公路建設(shè)更好地與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，可持續(xù)地發(fā)展。

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