凝神聚氣譜寫現(xiàn)代水利新樂(lè)章

李亞平

（江蘇省水利廳，江蘇南京 210029）

2013年，在黨的十八大精神號(hào)召領(lǐng)引下，江蘇水利以加快水利現(xiàn)代化建設(shè)為總抓手，以深化水利改革發(fā)展為突破口，加強(qiáng)水利建設(shè)，強(qiáng)化水利管理，提升行業(yè)水平，全省水利現(xiàn)代化綜合指標(biāo)躍升2.3個(gè)百分點(diǎn)。

一、按照“兩個(gè)率先”和蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的目標(biāo)要求，水利現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展。完善規(guī)劃體系。基本建立以省、市、縣水利現(xiàn)代化規(guī)劃為主體，以水利工程管理、水資源管理、水文發(fā)展和信息化建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃為補(bǔ)充的規(guī)劃體系；擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。及時(shí)調(diào)整區(qū)域水利現(xiàn)代化目標(biāo)，把蘇南片區(qū)全部納入試點(diǎn)；健全考核評(píng)價(jià)體系。制定出臺(tái)年度目標(biāo)任務(wù)編制下達(dá)和考核評(píng)比辦法，適時(shí)開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作；加強(qiáng)分類指導(dǎo)。積極策應(yīng)全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，分類制定蘇南、沿江、沿海等地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施方案，啟動(dòng)編制17個(gè)水利片區(qū)的區(qū)域規(guī)劃。

二、按照轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的目標(biāo)要求，重大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上新臺(tái)階。全年累計(jì)完成投資118億。十年磨一劍的南水北調(diào)東線一期江蘇段工程全面建成，清清江水源源北上；入江水道等新一輪治淮工程進(jìn)展順利；太湖治理、長(zhǎng)江整治及沿海水利建設(shè)如火如荼；區(qū)域治理中小河流治理等工程快速跟進(jìn)，水利建設(shè)熱潮貫穿南北大地，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基礎(chǔ)保障能力進(jìn)一步提升。

三、按照保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全的目標(biāo)任務(wù)，防汛抗旱防臺(tái)工作取得全面勝利。面對(duì)全年總體偏旱，汛期局部突發(fā)雨澇災(zāi)害的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持兩手抓，澇時(shí)加大漬澇搶排，擴(kuò)大洪澇出路，切實(shí)將洪澇損失降到了最低限度；旱季依托江水北調(diào)、江水東引和引江濟(jì)太三大跨流域調(diào)水系統(tǒng)，累計(jì)翻水調(diào)水達(dá)179億立方米。全省累計(jì)投入抗災(zāi)人數(shù)196萬(wàn)人次，搶險(xiǎn)人數(shù)6.2萬(wàn)人次；抗災(zāi)用電20228萬(wàn)度；排澇面積292千公頃；抗旱澆地面積766千公頃。減災(zāi)經(jīng)濟(jì)效益達(dá)63.6億元，為全省糧食生產(chǎn)“十年增”提供堅(jiān)實(shí)保障。

四、按照服務(wù)民生的目標(biāo)導(dǎo)向，農(nóng)村水利和民生水利建設(shè)力度持續(xù)加大。2013年農(nóng)村水利建設(shè)完成投資102億元，較去年增長(zhǎng)12%,連續(xù)三年增長(zhǎng)幅度在10%以上。重點(diǎn)解決300萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題；六大片區(qū)、黃河故道綜合開(kāi)發(fā)等水利幫扶工作積極推進(jìn)；水庫(kù)移民和“兩湖”搬遷群眾后期扶持資金累計(jì)發(fā)放4.15億元，實(shí)施項(xiàng)目850個(gè)；全省新增有效灌溉面積52萬(wàn)畝，恢復(fù)改善有效灌溉面積573萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積211萬(wàn)畝，建設(shè)旱澇保收農(nóng)田121萬(wàn)畝，發(fā)展旱改水22.5萬(wàn)畝，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。

五、按照“五位一體”和生態(tài)省建設(shè)的總體部署，水生態(tài)文明建設(shè)邁開(kāi)新步伐。4個(gè)省轄市列入國(guó)家級(jí)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)，22個(gè)省級(jí)水生態(tài)文明城市創(chuàng)建試點(diǎn)工作啟動(dòng)實(shí)施，開(kāi)展26個(gè)集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)；具有江蘇特色的水資源管理“三條紅線”體系初步形成，全省萬(wàn)元GDP用水量達(dá)到95立方米，比去年下降7%；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量17.5立方米，比去年下降8%；創(chuàng)建各類節(jié)水型載體約290個(gè)；在全國(guó)率先劃定地下水位紅線，實(shí)行水量、水位雙控制度。

六、按照建管并重與行業(yè)良性發(fā)展治水思路，河湖管理與保護(hù)工作深入推進(jìn)。大力推進(jìn)省骨干河道“河長(zhǎng)制”管理，全省91%以上的省骨干河道（河段）落實(shí)了“河長(zhǎng)”和管護(hù)單位；加大省管湖泊和重點(diǎn)流域性河道的遙感監(jiān)測(cè)和巡查執(zhí)法工作，重點(diǎn)清除洪澤湖非法圈圩4.1萬(wàn)畝，恢復(fù)5500萬(wàn)立方米的調(diào)蓄庫(kù)容；積極支持和推進(jìn)退漁（圩）還湖工程，實(shí)現(xiàn)退漁（圩）還湖面積136平方公里；深入推進(jìn)太湖水環(huán)境綜合治理，太湖地區(qū)累計(jì)抽引江水12.5億立方米，打撈藍(lán)藻近140萬(wàn)噸，梅梁湖底泥清淤130萬(wàn)立方米，太湖湖體水質(zhì)和周邊河網(wǎng)水環(huán)境持續(xù)改善。

七、按照深化水利改革的形勢(shì)要求，水利工作的體制機(jī)制創(chuàng)新取得積極成果。創(chuàng)新水利投入增長(zhǎng)機(jī)制。以公共財(cái)政資金投入為主、以市場(chǎng)融資為支持、社會(huì)投資為補(bǔ)充的水利投入增長(zhǎng)機(jī)制初步形成，為全省水利現(xiàn)代化建設(shè)快速推進(jìn)提供了資金保障。規(guī)范水利工程建設(shè)管理。制定非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目實(shí)行代建制的暫行管理辦法，選擇部分工程試點(diǎn)代建制；建成江蘇省水利工程電子招投標(biāo)系統(tǒng)，所需招投標(biāo)水利工程全部納入公共資源交易市場(chǎng)招投標(biāo)。推進(jìn)水務(wù)一體化管理。以取水許可為抓手，強(qiáng)化自來(lái)水取水戶管理，開(kāi)展再生水利用等專題研究，積極推進(jìn)涉水事務(wù)體制改革，全省70%的縣（市、區(qū)）建立水務(wù)管理體制。創(chuàng)新農(nóng)村基層水利服務(wù)體系。全省1040個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利（務(wù)）站，明確為水利局派出機(jī)構(gòu)的740個(gè)，明確為公益性全額撥款事業(yè)單位的521個(gè)。

2014年，江蘇水利將緊緊圍繞黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，深入踐行可持續(xù)發(fā)展治水新思路，推動(dòng)水利改革創(chuàng)新，增強(qiáng)水利發(fā)展活力，加緊構(gòu)建和完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的水利行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制，著力增強(qiáng)水利防災(zāi)減災(zāi)綜合能力，著力加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)，著力強(qiáng)化水利管理能力，著力提升水利服務(wù)民生水平，以水利改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的新成效，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供更加有力的水利基礎(chǔ)支撐和保障。