聯(lián)合國(guó)報(bào)告顯示：寬帶網(wǎng)絡(luò)將填補(bǔ)全球發(fā)展鴻溝

■楊光

根據(jù)日前在都柏林發(fā)布的聯(lián)合國(guó)寬帶數(shù)字發(fā)展委員會(huì)的報(bào)告顯示，寬帶接入將成為發(fā)展中國(guó)家脫貧的通用催化劑，為普通大眾帶來更便捷的醫(yī)療保健、教育和基礎(chǔ)社會(huì)服務(wù)。

委員會(huì)再次呼吁國(guó)際社會(huì)認(rèn)清高速網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)型潛力，并確保寬帶普及率目標(biāo)被明確列入聯(lián)合國(guó)后2015可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)當(dāng)中。

委員會(huì)還敦促各國(guó)政府和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)合作，以消除目前的投資壁壘。目前，世界上高達(dá)95%的電信基礎(chǔ)設(shè)施是由私營(yíng)部門出資建設(shè)的，鑒于未來聯(lián)網(wǎng)用戶和所謂“物聯(lián)網(wǎng)”數(shù)據(jù)流增長(zhǎng)迅猛，為使投資的擴(kuò)大與之相符，就迫切需要更好的激勵(lì)措施。

到2016年，全球200個(gè)大型城市中聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的數(shù)量預(yù)計(jì)將從目前的平均400個(gè)/km2增加到13000個(gè)/km2以上。

該委員會(huì)由來自科技、政府、學(xué)界和聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的世界上最杰出的領(lǐng)袖所組成，應(yīng)Digicel集團(tuán)主席和委員會(huì)創(chuàng)立成員之一的DenisO’Brien之邀在都柏林匯聚一堂。

委員會(huì)成立于2010年，是專注于旨在世界范圍內(nèi)更方便經(jīng)濟(jì)地推進(jìn)寬帶戰(zhàn)略的頂級(jí)倡議機(jī)構(gòu)，尤其致力于加快實(shí)現(xiàn)八項(xiàng)聯(lián)合國(guó)千禧年發(fā)展目標(biāo)進(jìn)程。

委員會(huì)由盧旺達(dá)的PaulKagame總統(tǒng)和墨西哥的Carlos SlimHelú擔(dān)任主席，ITU秘書長(zhǎng)HamadounI.Touré博士和聯(lián)合國(guó)教科文組織總干事IrinaBokova擔(dān)任聯(lián)合副主席。

“長(zhǎng)久以來所追求的擺脫人類貧困的靈丹妙藥也許已近在咫尺，它就是寬帶網(wǎng)絡(luò)，它能讓世界上所有國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)當(dāng)中占據(jù)一席之地，并且突破傳統(tǒng)的地域、語言和資源上的限制?！監(jiān)’Brien是這樣認(rèn)為的，他的公司正在為諸如海地和巴布亞新幾內(nèi)亞等世界上最富挑戰(zhàn)的環(huán)境和最不發(fā)達(dá)的國(guó)家提供移動(dòng)服務(wù)。

為了促進(jìn)更快寬帶的推出，O’Brien呼吁政府降低頻譜牌照費(fèi)，并主張建立一個(gè)“冠軍聯(lián)賽”指數(shù)，用來記錄寬帶投資和部署的最佳實(shí)踐。

盧旺達(dá)總統(tǒng)Kagame表示，寬帶和信息通信技術(shù)（ICT）可以為教育、衛(wèi)生、財(cái)政、銀行和其他部門帶來更高效率?！霸诒R旺達(dá)，我們采用的寬帶模式是基于有效的公私合作伙伴關(guān)系，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行向?qū)А！彼硎荆骸斑@使得寬帶和ICT不斷在我們實(shí)現(xiàn)千禧年發(fā)展目標(biāo)的進(jìn)展中發(fā)揮重要的作用。”盧旺達(dá)目前正通過公私合作伙伴關(guān)系推出一個(gè)全國(guó)性的4G移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)。

Kagame鼓勵(lì)委員們?nèi)コ交A(chǔ)架構(gòu)和工作來確保網(wǎng)絡(luò)的可用性：“我們的先期重心在網(wǎng)絡(luò)連接方面，即將基礎(chǔ)架構(gòu)和工具部署到位，將公民們帶入數(shù)碼時(shí)代。接下來，我們要著重把握寬帶的智能使用方面，幫助人們使用那些顯著改善生活條件的服務(wù)。”

隨著ICT在世界范圍內(nèi)的快速發(fā)展，移動(dòng)寬帶被認(rèn)為是人類歷史上發(fā)展最快的技術(shù)。移動(dòng)用戶數(shù)量目前約為70億，差不多等于世界總?cè)丝跀?shù)，同一時(shí)間有超過27億人在線?；钴S的移動(dòng)寬帶用戶目前已經(jīng)超過21億，是全球7億有線寬帶用戶的3倍。

最令人鼓舞的是，大部分這樣的進(jìn)步發(fā)生在發(fā)展中國(guó)家，從2010年初委員會(huì)成立以來算起，占到了全球移動(dòng)蜂窩凈增長(zhǎng)的90%和全球新增互聯(lián)網(wǎng)用戶凈增長(zhǎng)的82%。

“這相當(dāng)于在短短4年間發(fā)展中國(guó)家新增加了8億2千萬互聯(lián)網(wǎng)用戶和20億移動(dòng)寬帶用戶?！盜TU秘書長(zhǎng)HamadounI.Touré博士表示。他鼓勵(lì)委員們考慮訂立《千禧年發(fā)展目標(biāo)寬帶加速框架協(xié)議》，并在聯(lián)合國(guó)大會(huì)前夕，于9月在紐約舉行的下次委員會(huì)上將其提交給聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)。他表示：“寬帶網(wǎng)絡(luò)幫助我們消除極端貧困并把我們的世界帶入新的可持續(xù)發(fā)展軌道，這在歷史上尚屬首次?！?/p>

2011年，委員會(huì)設(shè)立了四大寬帶政策和接入目標(biāo)。在2013年3月墨西哥城舉行的委員會(huì)第七次會(huì)議上，增加了第五大目標(biāo)“到2020年實(shí)現(xiàn)寬帶接入的性別平等”，目的在于糾正信息和通信技術(shù)接入當(dāng)中的性別不平衡現(xiàn)象。

“寬帶能夠成為包容且可持續(xù)增長(zhǎng)的加速器，為創(chuàng)造和分享知識(shí)開辟新途徑，拓展學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，并且增強(qiáng)表達(dá)的自主性，”聯(lián)合國(guó)教科文組織的Irina Bokova表示，“但它需要強(qiáng)大的意志力和領(lǐng)導(dǎo)力，而這正是委員會(huì)的作用所在?！?/p>

除了寬帶和聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)之外，都柏林會(huì)議的議程還包括電信運(yùn)營(yíng)商和內(nèi)容提供商的角色轉(zhuǎn)變及支持農(nóng)村寬帶推出的創(chuàng)新解決方案。會(huì)議期間，還于3月22日舉行了新成立工作組的投融資會(huì)議。

該會(huì)議上，委員們討論了當(dāng)前實(shí)施新戰(zhàn)略的緊迫性，對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行大量新投資進(jìn)行融資，以應(yīng)對(duì)預(yù)計(jì)在移動(dòng)數(shù)據(jù)量方面的巨大增長(zhǎng)。

“千禧年發(fā)展目標(biāo)確立了全世界數(shù)十億人達(dá)到基本人權(quán)的目標(biāo)?！弊鳛槁?lián)合主席CarlosSlim的代表參加會(huì)議的Carlos M.Jarque指出?！扒ъ臧l(fā)展目標(biāo)和新興的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)是在本世紀(jì)的第三個(gè)十年里消除極端貧困的基礎(chǔ)。一個(gè)事實(shí)就是寬帶對(duì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)能夠做出巨大貢獻(xiàn)。但是在許多國(guó)家，電信基礎(chǔ)設(shè)施每年需要增加一倍。其他任何領(lǐng)域都沒有面臨著類似的資本支出挑戰(zhàn)。我們需要找出新的可行的經(jīng)營(yíng)和融資模式?！?/p>