住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見

建標(biāo)[2014]32號(hào)

國務(wù)院有關(guān)部門，各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委(建交委、規(guī)委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督工作，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)全面有效實(shí)施，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在落實(shí)國家方針政策、保證工程質(zhì)量安全、維護(hù)人民群眾利益等方面的引導(dǎo)約束作用，提出以下意見。

一、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施

按照國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署，圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、節(jié)能減排、保障民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，明確本行業(yè)、本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的重點(diǎn)目標(biāo)和任務(wù)。借鑒高強(qiáng)鋼筋推廣應(yīng)用、無障礙環(huán)境建設(shè)等經(jīng)驗(yàn)做法，標(biāo)準(zhǔn)先行，加強(qiáng)政策引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、督促協(xié)調(diào)，建立部門合作、專家支撐、上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，充分發(fā)揮重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的試點(diǎn)、示范和引領(lǐng)作用。

二、完善強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查機(jī)制

按照《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》(建設(shè)部令第81號(hào))，建立工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)共同參與、協(xié)同配合的工作機(jī)制，以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況專項(xiàng)檢查或抽查，依法對(duì)違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)行處罰，及時(shí)通報(bào)監(jiān)督檢查結(jié)果，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查工作常態(tài)化。

三、建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋機(jī)制

暢通標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋渠道，廣泛收集建設(shè)活動(dòng)各方責(zé)任主體、相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的意見、建議，及時(shí)進(jìn)行分類整理，提出處理意見。對(duì)涉及標(biāo)準(zhǔn)咨詢解釋的，由相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的解釋單位處理。對(duì)涉及標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行的，由相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)處理。對(duì)涉及標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容調(diào)整或制訂、修訂的，由相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)部門處理。處理結(jié)果要及時(shí)反饋。要定期開展綜合分析，重點(diǎn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定提出建議，形成標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施和監(jiān)督的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

四、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)解釋咨詢工作

按照“誰批準(zhǔn)，誰解釋”的原則，完善標(biāo)準(zhǔn)解釋咨詢程序，規(guī)范本地區(qū)、本行業(yè)批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的解釋咨詢管理。對(duì)涉及標(biāo)準(zhǔn)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋，可由主編單位或技術(shù)依托單位負(fù)責(zé)。對(duì)涉及強(qiáng)制性條文或標(biāo)準(zhǔn)最終解釋，由標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)部門負(fù)責(zé)，也可指定有關(guān)單位負(fù)責(zé)，解釋內(nèi)容應(yīng)經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)部門審定。按照政務(wù)信息公開要求，及時(shí)公開標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)發(fā)布、出版發(fā)行和強(qiáng)制性條文內(nèi)容等信息，拓展標(biāo)準(zhǔn)咨詢服務(wù)手段，提高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督的服務(wù)水平。

五、推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督信息化工作

在有條件的地區(qū)或行業(yè)，開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督信息化工作試點(diǎn)，利用信息化手段，在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的達(dá)標(biāo)判斷、實(shí)時(shí)監(jiān)控、責(zé)任綁定和追溯。將各方責(zé)任主體執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況記入單位和個(gè)人誠信檔案，作為評(píng)定個(gè)人和企業(yè)(單位)從事工程建設(shè)活動(dòng)誠信的重要依據(jù)。

六、加大標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)力度

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)工作，制定年度宣貫培訓(xùn)計(jì)劃，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)主編單位和技術(shù)依托單位的主渠道作用，采取宣貫會(huì)、培訓(xùn)班、遠(yuǎn)程教育等形式，積極開展標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)。將標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)納入執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育和專業(yè)人員崗位教育范疇，提高工程技術(shù)人員、管理人員實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的水平。利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等途徑，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。

七、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)備案管理

按照《工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和《工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)化工作管理規(guī)定》，落實(shí)備案程序和要求，含有強(qiáng)制性條文的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在批準(zhǔn)發(fā)布前向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部申請(qǐng)備案，不含強(qiáng)制性條文的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在批準(zhǔn)發(fā)布30日內(nèi)備案，備案標(biāo)準(zhǔn)名稱及備案號(hào)應(yīng)面向社會(huì)公開。積極開展工程建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案試點(diǎn)，充分發(fā)揮企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在工程建設(shè)活動(dòng)中的積極作用。

八、逐步建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況評(píng)估制度

按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)價(jià)規(guī)范的要求，在節(jié)能減排、工程質(zhì)量安全、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)已實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和可操作性開展評(píng)估。以政府投資工程為重點(diǎn)，對(duì)工程項(xiàng)目執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的全面、有效和準(zhǔn)確程度開展評(píng)估。選擇有條件的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等企業(yè)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)及實(shí)施管理等企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況開展評(píng)估。

九、加強(qiáng)施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)員管理

按照《關(guān)于貫徹實(shí)施住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的意見》和《建筑與市政工程施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)要求，開展標(biāo)準(zhǔn)員崗位培訓(xùn)，規(guī)范考核評(píng)價(jià)和證書管理。落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)員崗位職責(zé)，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)員崗位設(shè)置，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)員繼續(xù)教育、監(jiān)督管理等制度，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)員在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、監(jiān)督檢查、信息收集和反饋等方面的作用。

各地、各部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步健全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化其在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督工作中的指導(dǎo)、推進(jìn)、協(xié)調(diào)、服務(wù)職責(zé)，積極發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)、技術(shù)委員會(huì)、編制組及專家的作用，利用各類媒體，加強(qiáng)輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，全面提升工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督水平。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2014年3月3日