“政務(wù)發(fā)布廳”將信息發(fā)布與問(wèn)政功能緊密銜接

■曹凱

2014年11月18日，人民日?qǐng)?bào)客戶端“政務(wù)發(fā)布廳”正式上線。最高人民法院、最高人民檢察院、上海市人民政府、湖北省人民政府等數(shù)十家黨政機(jī)構(gòu)首批入駐，而更多的政府機(jī)構(gòu)也已確認(rèn)入駐。

通過(guò)這一平臺(tái)，政務(wù)信息發(fā)布與網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政功能緊密銜接，網(wǎng)友既可以第一時(shí)間了解政策動(dòng)態(tài)和重大事件，又可以直接同地方領(lǐng)導(dǎo)互動(dòng)。

微博、微信、客戶端，移動(dòng)政務(wù)發(fā)布正加速融入百姓生活，以“滴灌”方式直達(dá)社會(huì)治理的神經(jīng)末梢。

“兩微一端”各具優(yōu)勢(shì) 政務(wù)信息立體呈現(xiàn)

近10多年來(lái)，我國(guó)著力建設(shè)政府網(wǎng)站，打造政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)上平臺(tái)?！翱h級(jí)以上政府部門(mén)主要業(yè)務(wù)基本實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)覆蓋”的目標(biāo)明確寫(xiě)入“十二五”規(guī)劃。截至2014年6月，我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.27億，首次超過(guò)傳統(tǒng)PC網(wǎng)民規(guī)模。單一的網(wǎng)站平臺(tái)漸漸不能滿足政府與民眾溝通的需要。這樣的背景之下，微博、微信、客戶端先后加入到政務(wù)發(fā)布的主要平臺(tái)之列。

據(jù)新浪CEO曹國(guó)偉介紹，新浪微博已有超過(guò)12萬(wàn)個(gè)政務(wù)賬號(hào)。其中，337個(gè)政務(wù)微博粉絲超過(guò)百萬(wàn)。而在微信上，政務(wù)微信公眾號(hào)呈井噴趨勢(shì)。騰訊方面的數(shù)據(jù)顯示，今年下半年，每月都有數(shù)量上千的政務(wù)微信公眾號(hào)開(kāi)通，目前總數(shù)已過(guò)萬(wàn)。此外，越來(lái)越多的政府機(jī)構(gòu)選擇入駐新聞客戶端，或自主開(kāi)發(fā)獨(dú)立客戶端，有專家將2014年稱作“政務(wù)客戶端元年”。在人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室專家看來(lái)，“兩微一端”各具優(yōu)勢(shì)，也有著不同的局限。

專家表示，微博更多是一個(gè)意見(jiàn)表達(dá)、公共討論的平臺(tái)，信息很容易在微博上發(fā)酵擴(kuò)散，但也易被炒作；微信則更多是一個(gè)在線服務(wù)和在線查詢的平臺(tái)。二者都具有“去中心”的特點(diǎn)，更適合自媒體的傳播，而新聞客戶端則是依靠凝聚力獲得傳播效果的平臺(tái)。

也有專家認(rèn)為，客戶端相比微博，可以呈現(xiàn)更完整的政務(wù)內(nèi)容；相比微信公眾號(hào)，不限制信息的發(fā)布次數(shù)。而比起自主開(kāi)發(fā)昂貴的客戶端，進(jìn)駐大型新聞客戶端則可以以低成本獲得更好的傳播效果。

作為人民日?qǐng)?bào)社推進(jìn)媒體融合發(fā)展的突破口和切入點(diǎn)，人民日?qǐng)?bào)客戶端一期便在人民網(wǎng)“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”的基礎(chǔ)上推出了“問(wèn)”板塊。這一次“，政務(wù)發(fā)布廳”伴隨客戶端二期正式上線，向入駐單位提供信息發(fā)布和管理、用戶訂閱、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等功能，對(duì)重要信息在客戶端首頁(yè)及時(shí)刊發(fā)或向用戶推送。

作為“政務(wù)發(fā)布廳”首批入駐者的代表，最高法院表示，哪里有受眾，就要把新媒體建設(shè)到哪里。最高法院將通過(guò)與人民日?qǐng)?bào)客戶端的合作，進(jìn)一步講好中國(guó)法治好故事，傳播中國(guó)法治好聲音。

人民日?qǐng)?bào)攜手微博推出的“政務(wù)指數(shù)排行榜”也于同日發(fā)布，該排行榜是考量政府機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)政務(wù)實(shí)際績(jī)效和影響力的綜合性榜單。人民日?qǐng)?bào)社希望通過(guò)這個(gè)榜單的發(fā)布，激勵(lì)各級(jí)各地政府更好地發(fā)揮微博、微信、客戶端、政府網(wǎng)站等新媒體在促進(jìn)政府信息公開(kāi)、提高政府服務(wù)水平方面的作用，推動(dòng)各級(jí)各地政府有效提升政務(wù)傳播力、互動(dòng)力和服務(wù)力。

移動(dòng)政務(wù)公開(kāi)互動(dòng) 政府機(jī)構(gòu)陽(yáng)光透明

2014年11月22日，四川省甘孜藏族自治州康定縣發(fā)生6.3級(jí)地震。國(guó)家地震臺(tái)網(wǎng)官方微博第一時(shí)間發(fā)出問(wèn)詢“四川康定有震感么”并隨后發(fā)出地震通報(bào)。新媒體平臺(tái)的政務(wù)發(fā)布打破了傳統(tǒng)的以24小時(shí)為輿論周期的傳播方式。在新媒體時(shí)代，文字、圖片、圖表、視頻等發(fā)布方式各盡其用，便于用戶短時(shí)間內(nèi)瀏覽。11月20日，《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》修改方案最終落定。同日“，上海發(fā)布”在人民日?qǐng)?bào)客戶端政務(wù)發(fā)布廳、微博、微信等多個(gè)平臺(tái)發(fā)布了對(duì)條例的圖文解讀，回答了包括“哪些商品可以七日退貨”“退貨商品需保持‘完好’是什么意思“”受到欺詐該如何獲賠”等網(wǎng)友關(guān)心的問(wèn)題。

如果說(shuō)，權(quán)威消息的發(fā)布邁出了官民互動(dòng)的“最初一公里”，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題，則是打通了網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的“最后一公里”。

8月，人民日?qǐng)?bào)客戶端的“問(wèn)”板塊曾經(jīng)與讀者來(lái)信互動(dòng)，了解到內(nèi)蒙古一鎮(zhèn)政府“打白條”吃喝十幾年。隨后，客戶端與人民日?qǐng)?bào)讀者來(lái)信版展開(kāi)聯(lián)動(dòng)，對(duì)其曝光，最終幫助飯店收回欠款。11月21日，“@江西發(fā)布”發(fā)出了一條求助消息，呼吁網(wǎng)友購(gòu)買(mǎi)上饒縣滯銷的紅薯。簡(jiǎn)短的一條微博，引發(fā)了網(wǎng)民、媒體和其它政務(wù)賬號(hào)的接力轉(zhuǎn)發(fā)。

對(duì)許多網(wǎng)民來(lái)說(shuō)，瀏覽政務(wù)信息并參與互動(dòng)已在不知不覺(jué)間成為一種習(xí)慣。同時(shí)，在信息公開(kāi)以及與網(wǎng)民的互動(dòng)過(guò)程中，政府機(jī)構(gòu)變得更加陽(yáng)光、透明。

對(duì)此，專家表示，“兩微一端”上的政務(wù)發(fā)布不是“澆灌式”的，而是好比“根部滴灌”的方式，直達(dá)社會(huì)治理的神經(jīng)末梢。

內(nèi)容服務(wù)全面提升 政務(wù)發(fā)布取悅于民

上半年，《中國(guó)青年報(bào)》進(jìn)行了一項(xiàng)調(diào)查，受訪者關(guān)注政務(wù)微博的主要目的是“舉報(bào)違法行為”“獲知政策動(dòng)向”“了解黨政機(jī)關(guān)工作動(dòng)態(tài)”“查詢辦事流程”“獲得生活服務(wù)幫助”和“求證網(wǎng)絡(luò)傳言”等。面對(duì)網(wǎng)友的殷切期待，移動(dòng)政務(wù)賬號(hào)的運(yùn)營(yíng)需要用心，也需要智慧。

“官腔嚴(yán)重、不接地氣”的情況在移動(dòng)政務(wù)發(fā)布中較為常見(jiàn)。這些政務(wù)賬號(hào)關(guān)注度或許不低，對(duì)網(wǎng)友的回應(yīng)卻寥寥。網(wǎng)友曾有抱怨：“這跟上網(wǎng)站看有什么區(qū)別？果斷取消關(guān)注！”還有一些政務(wù)微博、微信、客戶端訂閱號(hào)，開(kāi)通之后便淪為“僵尸號(hào)”；也有政務(wù)賬號(hào)在開(kāi)通初期還能保持活躍，時(shí)間一長(zhǎng)，就得了“聾啞病”，坐擁不小的粉絲數(shù)卻毫無(wú)作為，對(duì)網(wǎng)友的咨詢也不理不睬。

此外，有些政務(wù)賬號(hào)一天到晚只轉(zhuǎn)雞湯文、段子，看似話很多，其實(shí)原創(chuàng)信息少之又少。偶爾發(fā)布一條，也會(huì)淹沒(méi)在非政務(wù)內(nèi)容的海洋中。有網(wǎng)友對(duì)此表示質(zhì)疑：“我關(guān)注你是來(lái)看這些的嗎？”

當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)上存在“政務(wù)雜草”的同時(shí)，更有不少賬號(hào)辦得風(fēng)生水起。

在首期“政務(wù)指數(shù)排行榜”周榜中位列第五的“@江寧公安在線”被稱作“史上最萌政務(wù)微博”，在發(fā)布大量有用信息之余，它就像一個(gè)陽(yáng)光、充滿熱情的友鄰，常常將自己的經(jīng)歷分享給大家，時(shí)不時(shí)也會(huì)“吐個(gè)槽”。網(wǎng)友親切地稱其為“江寧婆婆”。新浪微博常務(wù)副總經(jīng)理曹增輝認(rèn)為，做好移動(dòng)政務(wù)發(fā)布，媒體性、互動(dòng)性不可或缺。對(duì)政務(wù)發(fā)布者而言，這既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。

做不好新聞發(fā)布，移動(dòng)政務(wù)的權(quán)威性就會(huì)動(dòng)搖。“招遠(yuǎn)麥當(dāng)勞邪教案”披露初期，官方信息的缺位帶來(lái)網(wǎng)友對(duì)事件本身的猜疑，而權(quán)威信息的及時(shí)補(bǔ)位，對(duì)引領(lǐng)真相發(fā)揮了關(guān)鍵作用。很大程度上，媒體性推動(dòng)了政務(wù)信息的公開(kāi)、透明，尤其是表現(xiàn)在響應(yīng)一些政府熱點(diǎn)上。

官民互動(dòng)也是打造政務(wù)發(fā)布口碑的關(guān)鍵因素。政務(wù)發(fā)布不能功利性太強(qiáng)，平時(shí)就應(yīng)與網(wǎng)友多互動(dòng)。那些做成了“移動(dòng)版墻報(bào)”的政務(wù)發(fā)布，是不合格的。傳遞資訊、解讀政策，只是政務(wù)發(fā)布的一部分。只有適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律，俯下身展示自己有血有肉、有親和力的一面，才更能被網(wǎng)友接受。