加強(qiáng)工程造價(jià)控制的有效途徑探析

蔡小虎

(方遠(yuǎn)建設(shè)集團(tuán)股份有限公司，浙江 臺(tái)州 318000)

1 工程造價(jià)控制存在的幾大問(wèn)題

1.1 投資決策不嚴(yán)謹(jǐn)，造成項(xiàng)目估算誤差的產(chǎn)生

在建設(shè)工程的投資結(jié)算中，由于決策時(shí)的不嚴(yán)謹(jǐn)，往往會(huì)造成造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。比如過(guò)分重視項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程，而忽略了項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；在工程建設(shè)時(shí)采取先上馬再進(jìn)行評(píng)估算賬的方式；項(xiàng)目決策一拍腦袋決定，投資決策缺乏科學(xué)合理的分析和評(píng)估，造成決策失誤。失誤主要表現(xiàn)在：1)沒(méi)有組織科學(xué)的決策小組，項(xiàng)目決策沒(méi)有經(jīng)過(guò)深入詳細(xì)的討論。2)沒(méi)有對(duì)工程項(xiàng)目的可行性進(jìn)行深入研究和評(píng)估，對(duì)工程建設(shè)所需費(fèi)用套用其他工程數(shù)據(jù)，埋下誤差隱患。3)沒(méi)有對(duì)工程進(jìn)行公開(kāi)的方案選擇和評(píng)估，所選的方案并非是最優(yōu)化的方案，使得工程造價(jià)增加。

1.2 工程前期設(shè)計(jì)不夠科學(xué)合理，施工變更增加造價(jià)

數(shù)據(jù)表明，設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量高低會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生直接影響，在整個(gè)造價(jià)控制中是至關(guān)重要的。因?yàn)槠涫鞘┕さ囊罁?jù)，是進(jìn)行投資控制的重要憑證。但是在實(shí)際的工程建設(shè)中，有些單位不終止前期的設(shè)計(jì)工作，設(shè)計(jì)人員沒(méi)有對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行深入的考察，沒(méi)有綜合考慮施工中可能出現(xiàn)的各種人力和環(huán)境因素等，使得設(shè)計(jì)與實(shí)際施工偏離。在設(shè)計(jì)圖紙出來(lái)后，沒(méi)有組織相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人員對(duì)設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審核。這種前期設(shè)計(jì)的不合理，會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)與后期施工實(shí)際情況不符，會(huì)造成臨時(shí)變更，這樣一來(lái)就會(huì)增加工程費(fèi)用，會(huì)增加工程造價(jià)，最終造成投資超概預(yù)算。

1.3 工程整個(gè)建設(shè)過(guò)程費(fèi)用控制不嚴(yán)格，導(dǎo)致造價(jià)增加

工程建設(shè)項(xiàng)目有其自身特點(diǎn)，工期長(zhǎng)、投入大，在建設(shè)的過(guò)程中，每個(gè)方面都可能會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生直接的影響。比如在建設(shè)過(guò)程中如果不重視工程質(zhì)量，造成工程返工，會(huì)增加造價(jià)；投資控制不嚴(yán)格，會(huì)造成投入超預(yù)算。而施工中不注重對(duì)原材料和勞動(dòng)力等的投入控制，不注重節(jié)約材料、合理使用設(shè)備，也會(huì)產(chǎn)生工程費(fèi)用浪費(fèi)，最終增加造價(jià)。

2 加強(qiáng)工程造價(jià)控制的有效途徑

2.1 實(shí)施全生命周期的造價(jià)控制

2.1.1 做好工程決策階段的造價(jià)控制

1)做好投資決策。工程決策階段的主要工作就是對(duì)投資的決策進(jìn)行確定，這一階段的造價(jià)管理工作就是對(duì)工程的投資進(jìn)行估算。投資估算結(jié)果的大小是選擇投資方案最重要的依據(jù)之一。這個(gè)決策過(guò)程是一個(gè)不斷深化的過(guò)程，由淺入深，對(duì)建設(shè)工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模進(jìn)行決策。造價(jià)師需要給業(yè)主提供各方面的專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)和信息資料，幫助其確定建設(shè)工程的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，進(jìn)而選擇出一個(gè)科學(xué)、合理的投資方案。

2)做好方案決策。首先，要對(duì)工程的建議書(shū)進(jìn)行初步的比選，包括工程建設(shè)的必要性、建設(shè)條件、投資效益等，這樣可以為投資者以及建設(shè)管理部門(mén)下一步的工作做好鋪墊。接下來(lái)就是選擇一個(gè)科學(xué)、合理的建設(shè)方案，在效益至上原則的基礎(chǔ)上，集合工程建設(shè)的各方面的實(shí)際情況，進(jìn)行科學(xué)的、動(dòng)態(tài)的選擇，使得選出的方案在保證滿(mǎn)足生產(chǎn)需要的情況下，實(shí)現(xiàn)利益的最大化。

2.1.2 做好工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

經(jīng)過(guò)第一階段的工程投資的決策之后，選擇出了科學(xué)、合理的方案，接下來(lái)就要進(jìn)行比較關(guān)鍵的一步，即工程的設(shè)計(jì)。這個(gè)階段主要包括以下幾個(gè)步驟：首先要對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比選和優(yōu)化，利用工程造價(jià)管理方法，組織專(zhuān)家在設(shè)計(jì)方案中確定最佳方案，使得這個(gè)最佳方案既要符合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又符合生態(tài)和技術(shù)指標(biāo)。限額設(shè)計(jì)的方案應(yīng)該被運(yùn)用到這一階段，根據(jù)不同的專(zhuān)業(yè)，對(duì)不同的設(shè)計(jì)程序分階段地進(jìn)行造價(jià)管理，形成縱向控制；各個(gè)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行投資分解，形成了橫向控制；這樣就可以把縱向控制和橫向控制結(jié)合起來(lái)。根據(jù)各方面的信息資料編訂表作全面、細(xì)致的設(shè)計(jì)概算，充分考慮到市場(chǎng)價(jià)格等各方面的因素，爭(zhēng)取做到設(shè)計(jì)概算的全面和準(zhǔn)確。

2.1.3 做好工程招標(biāo)階段造價(jià)控制

在這一階段，對(duì)招標(biāo)文件中的合同價(jià)款應(yīng)該給予明確的規(guī)定，主要材料設(shè)備的采購(gòu)、工程量清單、施工答疑內(nèi)容等要進(jìn)行比較詳細(xì)的規(guī)定，并最終選擇出一個(gè)既可以確保按時(shí)完成工程，工程造價(jià)成本又低的中標(biāo)單位。需要注意的是，為了控制工程的造價(jià)，中標(biāo)價(jià)不能留有比較大的缺口，中標(biāo)價(jià)應(yīng)該含有政策的調(diào)整、材料價(jià)差等，還包括承包商的不平衡報(bào)價(jià)等。

2.1.4 加強(qiáng)工程施工階段的造價(jià)控制

這一階段是工程的形成階段，建設(shè)工程的工程量已經(jīng)具體化，但是也會(huì)有很多不可抑制的因素出現(xiàn)，包括工程的簽證、工程的索賠等。因此，造價(jià)師在這一階段應(yīng)該對(duì)建設(shè)工程的施工過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理；應(yīng)該十分重視工程施工前的準(zhǔn)備工作，做好人員、機(jī)械設(shè)備的配制、技術(shù)等在施工過(guò)程中的合理分配和安排，保證施工進(jìn)度上的合理、有序；對(duì)不同的施工方案進(jìn)行比選，將工程的質(zhì)量、工期和造價(jià)結(jié)合起來(lái)。在設(shè)備材料的選購(gòu)中，應(yīng)該堅(jiān)持公平公正的原則，在保證材料質(zhì)量基礎(chǔ)上，把握選材的主動(dòng)性，對(duì)不同廠家的材料進(jìn)行綜合的比較，根據(jù)相關(guān)人員掌握的市場(chǎng)價(jià)格信息和市場(chǎng)行情，對(duì)建設(shè)材料進(jìn)行采購(gòu)。建設(shè)材料進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)之后，要對(duì)施工單位進(jìn)行督促和定期、不定期的檢查。

2.1.5 工程竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制

這是工程施工的最后也是極為重要的一個(gè)階段，它是工程款的審計(jì)結(jié)算階段，對(duì)工程造價(jià)的合理確定十分重要。造價(jià)工程師在這一階段的主要工作，就是對(duì)完成的合格工程量進(jìn)行復(fù)核，并對(duì)造價(jià)管理的方法、費(fèi)用定額的使用、調(diào)價(jià)方法和調(diào)價(jià)手段進(jìn)行審查和核算；并且對(duì)在施工過(guò)程中由于一系列因素造成的造價(jià)增加或者減少進(jìn)行嚴(yán)格的審核，使得建設(shè)工程全過(guò)程的工程造價(jià)更加的公平、科學(xué)、合理。

2.2 編制計(jì)劃責(zé)任成本和預(yù)算

在工程招標(biāo)工作完成后，就可以根據(jù)招標(biāo)單位計(jì)劃方案擬定出計(jì)劃責(zé)任成本和預(yù)算，對(duì)整個(gè)工程需要的資金做出整體的部署。這是房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)的重要工作，也是造價(jià)成本控制中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。需注意的有：1)根據(jù)中標(biāo)金額對(duì)之前的工程預(yù)算做相應(yīng)調(diào)整，形成最終方案。2)確定預(yù)定成本中的稅金，如數(shù)額不在預(yù)計(jì)中要及時(shí)向企業(yè)匯報(bào)，做出調(diào)整。3)設(shè)定意外成本，如現(xiàn)場(chǎng)施工臨時(shí)費(fèi)用等，以保證預(yù)算能與實(shí)際情況相符合。

2.3 做好工程全程的動(dòng)態(tài)成本控制

從工程造價(jià)的幾大階段可以看出，房地產(chǎn)建設(shè)的周期是非常長(zhǎng)的，所以成本控制應(yīng)該在整個(gè)過(guò)程都予以加強(qiáng)，這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，主要包括以下幾個(gè)方面：1)實(shí)時(shí)獲取實(shí)際成本數(shù)值，并與目標(biāo)成本作對(duì)比并做相應(yīng)記錄，對(duì)產(chǎn)生的異?？铐?xiàng)進(jìn)行成本科目調(diào)整，以形成最終的動(dòng)態(tài)成本記錄，以便后續(xù)審核工作的進(jìn)行。2)將實(shí)際成本與預(yù)計(jì)成本比對(duì)后，要根據(jù)數(shù)據(jù)結(jié)果對(duì)實(shí)際工作做出相應(yīng)的處理和調(diào)整，以適應(yīng)后續(xù)建設(shè)過(guò)程中的不斷變化。

2.4 加強(qiáng)合同的規(guī)范和控制

工程合同的有效管理直接影響到工程各階段工作的正常有序開(kāi)展，進(jìn)而影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，所以，加強(qiáng)合同的規(guī)范和控制是非常重要的。其中的注意事項(xiàng)有：1)合同的起草、擬定、審閱、簽訂等每一步驟都要十分嚴(yán)謹(jǐn)，注意文字表達(dá)意思清楚，不產(chǎn)生歧義，無(wú)含糊不清情況，以便在后續(xù)權(quán)責(zé)問(wèn)題上有法可依。2)對(duì)合同的跟進(jìn)和監(jiān)管工作要持續(xù)有效開(kāi)展，確保每一環(huán)節(jié)進(jìn)展符合合同規(guī)定，提高合同的執(zhí)行效率，并在出現(xiàn)違規(guī)情況時(shí)，依據(jù)合同準(zhǔn)則及時(shí)追償責(zé)任，降低損失，從而有效控制工程造價(jià)成本。

2.5 加強(qiáng)施工人員的培訓(xùn)和管理

房地產(chǎn)工程建設(shè)的一線員工是現(xiàn)場(chǎng)施工人員，他們的施工成果將會(huì)對(duì)工程質(zhì)量和工程成本產(chǎn)生直接影響。因此，應(yīng)該注意的事項(xiàng)：1)布置施工現(xiàn)場(chǎng)和安排施工人員要規(guī)范合理，定期對(duì)施工人員進(jìn)行素質(zhì)技能培訓(xùn)，提高施工人員成本意識(shí)，并能運(yùn)用規(guī)范有效的施工技巧完成項(xiàng)目，從而降低成本。2)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故會(huì)極大增加企業(yè)意外成本，因而，加強(qiáng)員工的安全意識(shí)培訓(xùn)，提高安全認(rèn)知、排除安全隱患不僅保障員工人身安全，同時(shí)不會(huì)造成工程的延誤、意外成本的增加，從而有效控制造價(jià)成本。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的愈發(fā)加劇，對(duì)工程建設(shè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，面臨著全新的市場(chǎng)環(huán)境和生存壓力，只有不斷提升和改進(jìn)管理措施，才能避免工程成本超概算，實(shí)現(xiàn)有效的造價(jià)控制，才能提高企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

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