伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容與方法

牟建軍

(吉林省黃泥河林業(yè)局，吉林 延邊 133704)

1 對伐區(qū)外業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)前的采伐小班踏查、定點(diǎn)實(shí)施審查性監(jiān)督

伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)前的現(xiàn)地采伐小班踏查、定點(diǎn)是伐區(qū)木材生產(chǎn)前期準(zhǔn)備工作的一道必要程序，是森工企業(yè)內(nèi)部多部門參與的一項(xiàng)工作，也是森林資源監(jiān)督部門提前對伐區(qū)生產(chǎn)布局和伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)定點(diǎn)實(shí)施審核、對采伐管理實(shí)施全過程監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。因此，駐各森工企業(yè)森林資源監(jiān)督專員辦事處和駐場監(jiān)督站要參與始終，并依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，確定適宜采伐的小班位置和采伐小班的采伐方式，提出裝車場的位置選設(shè)、集材道的走向、調(diào)查因子的確定等建議，避免伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)出現(xiàn)問題，也為監(jiān)督人員掌握情況、實(shí)施下一步監(jiān)督奠定基礎(chǔ)[1]。

2 對伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)成果實(shí)施內(nèi)業(yè)審核

目前，對伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)成果進(jìn)行審核，是森林資源監(jiān)督的空白點(diǎn)。森林資源監(jiān)督部門應(yīng)該對伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)成果進(jìn)行審核。原因很簡單，首先，森林資源監(jiān)督人員從事了伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)采伐小班的踏查、定點(diǎn)工作，因此，結(jié)合外業(yè)工作來審核內(nèi)業(yè)成果，會有理有據(jù)地控制好一些影響伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)的因素，例如：采伐方式、經(jīng)營密度、小班區(qū)劃等， 同時，對不合理的技術(shù)調(diào)查因子和道路走向、裝車場定位、集材道布設(shè)等給予正確的糾正。其次，通過伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)成果的審核，可以從技術(shù)規(guī)程的要求上、從伐前和伐后調(diào)查數(shù)據(jù)的比較上，糾正伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)潛在的違規(guī)問題，例如：應(yīng)伐木的確定、采伐強(qiáng)度的確定等，從而保證伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)質(zhì)量的提高[2]。

3 對已經(jīng)設(shè)計(jì)的采伐小班實(shí)施檢查

森林資源監(jiān)督部門應(yīng)加大對已經(jīng)設(shè)計(jì)的采伐小班的抽檢比例。近幾年，駐東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū)森林資源監(jiān)督專員辦事處對伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)的抽檢比例為采伐小班1%。事實(shí)上這個抽檢比例僅僅是檢查之前的設(shè)計(jì)采伐小班部分。由于抽檢比例過小，很難反映出伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)的真實(shí)質(zhì)量。尤其是抽檢之后設(shè)計(jì)的采伐小班成為森林資源監(jiān)督部門檢查的空白點(diǎn)。駐各森工企業(yè)局森林資源監(jiān)督專員辦事處對森工企業(yè)局伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)的抽檢比例為采伐小班的2%～3%，由于檢查中受人員素質(zhì)、交通工具、檢查經(jīng)費(fèi)等因素影響，使抽檢質(zhì)量大打折扣。因此，為保證伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)質(zhì)量，各級森林資源監(jiān)督部門必須加大抽檢比例，加大檢查力度。

4 對在伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)中檢查出來的質(zhì)量問題，應(yīng)依法提出整改意見，并且督查督辦

森林資源監(jiān)督部門在伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)的檢查中，每次都會查出許多具體問題，并提出了具體的整改意見，但這些整改意見往往流于形式。從森林資源監(jiān)督這個主體來說，其原因是缺乏督查督辦這一必要的程序?？梢?，森林資源監(jiān)督部門不僅要加大對伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)的監(jiān)督力度，還要嚴(yán)格按照法律法規(guī)行使監(jiān)督權(quán)，并依據(jù)法律法規(guī)提出整改意見和對整改意見實(shí)施督查督辦。同時，實(shí)行整改意見反饋制，問題得不到徹底整改，決不罷休。

[1]盛立發(fā). 主伐林場加強(qiáng)木材生產(chǎn)管理的幾點(diǎn)做法[J]. 吉林林業(yè)科技,2013,42(1):58-59.

[2]白星雯,馬燕娥,楊曉玲,等. 森林資源數(shù)據(jù)庫更新中采用的技術(shù)手段與方法——基于吉林省和龍市林業(yè)局資源數(shù)據(jù)更新[J]. 森林工程,2013,29(3):29-32.