江蘇移動(dòng)共建共享之路

江蘇移動(dòng) 莊建

江蘇移動(dòng)共建共享之路

江蘇移動(dòng) 莊建

2008年10月，工信部、國(guó)資委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的緊急通知》（工信部聯(lián)通〔2008〕235號(hào)），中國(guó)移動(dòng)江蘇公司由此踏上共建共享的實(shí)踐之路。

圍繞工信部、江蘇通管局以及上級(jí)公司的戰(zhàn)略規(guī)劃和具體目標(biāo)要求，江蘇移動(dòng)務(wù)實(shí)合作，創(chuàng)新進(jìn)取，圓滿完成了共建共享工作的各項(xiàng)考核指標(biāo)，從未發(fā)生違規(guī)事件。

組織落實(shí)夯實(shí)基礎(chǔ)

對(duì)于電信運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，多專業(yè)的協(xié)同、彼此間遵章守紀(jì)地開(kāi)展合作，離不開(kāi)自身的建章立制和行為的規(guī)范。共建共享工作開(kāi)展之初的2008年12月，中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司下發(fā)了《關(guān)于成立中國(guó)移動(dòng)資源共享工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（中移人〔2008〕339號(hào)），江蘇移動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視，組織召開(kāi)專項(xiàng)會(huì)議，布置相關(guān)工作。同月，省、市公司均成立了共建共享領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，明確了省、市公司內(nèi)部相關(guān)部門和人員的工作職責(zé)，從組織管理上保障了該項(xiàng)工作的落實(shí)到位。

為進(jìn)一步貫徹管局有關(guān)共建共享結(jié)算工作的管理要求，2013年8月，江蘇移動(dòng)率先在省內(nèi)發(fā)布了《中國(guó)移動(dòng)江蘇公司關(guān)于成立共建共享結(jié)算工作組的通知》（蘇移〔2013〕372號(hào)），細(xì)化了相關(guān)部門職責(zé)，為共建共享結(jié)算工作的管理奠定了組織基礎(chǔ)。

主動(dòng)配合積極參與

江蘇移動(dòng)積極參與省管局組織的關(guān)于共建共享的各項(xiàng)工作，主動(dòng)按照相關(guān)要求高質(zhì)量地完成管局下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。2009年6月，江蘇移動(dòng)按照管局的要求，牽頭完成了我省第一座三家運(yùn)營(yíng)商共建基站的建設(shè)，該基站位于江蘇省連云港市東?？h。該共建基站的建成，對(duì)全省的共建共享工作起到了很好的示范作用，得到了省管局領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可。同年7月10日，省管局分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，在連云港組織召開(kāi)了共建共享現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

2009年10月，在省管局的組織下，省內(nèi)三家運(yùn)營(yíng)商聯(lián)合成立了“三鐵”（地鐵、高鐵、城鐵）共建共享工作小組。江蘇移動(dòng)牽頭共建南京地鐵一號(hào)線南延、二號(hào)線，自此，江蘇移動(dòng)在管局的指導(dǎo)下，開(kāi)啟了江蘇地區(qū)將持續(xù)數(shù)十年地鐵共建的大門。精心組織、未雨綢繆、顧全大局、以極大的責(zé)任心和科學(xué)的數(shù)據(jù)分析，開(kāi)創(chuàng)了江蘇首項(xiàng)地鐵電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享“南京模式”的成果。

本次成功的合作可以從“對(duì)外”、“對(duì)內(nèi)”兩個(gè)方面來(lái)總結(jié)。對(duì)外，三家運(yùn)營(yíng)商堅(jiān)持在省管局的統(tǒng)一指導(dǎo)下，本著“共建共享、共進(jìn)共退”的原則，最終很好地維護(hù)了我們通信行業(yè)的整體利益，也實(shí)實(shí)在在體會(huì)到了電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享給通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)帶來(lái)的好處。對(duì)內(nèi)，三家運(yùn)營(yíng)商建立了“誰(shuí)占用資源、誰(shuí)分?jǐn)傎M(fèi)用”的公平、公正原則，在此基礎(chǔ)上，移動(dòng)公司聽(tīng)從管局協(xié)調(diào)，顧全大局，在本次資產(chǎn)回購(gòu)費(fèi)用上多貢獻(xiàn)了一份力量，有效地推進(jìn)了最終協(xié)議達(dá)成的進(jìn)程。

江蘇移動(dòng)在“一號(hào)線南延線及二號(hào)線”公網(wǎng)無(wú)線信號(hào)覆蓋共建項(xiàng)目管理中，量質(zhì)并重，注重節(jié)能減排和優(yōu)質(zhì)工程的創(chuàng)建。2010年完工的南京地鐵二號(hào)線共建項(xiàng)目，在管局和集團(tuán)公司的指導(dǎo)下，繼獲得省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程后，2013年又獲得集團(tuán)優(yōu)質(zhì)工程一等獎(jiǎng)。它已作為江蘇區(qū)域內(nèi)地鐵共建的范本項(xiàng)目，在價(jià)格取定、合作內(nèi)容和工程質(zhì)量管理等方面，為后續(xù)地鐵項(xiàng)目共建起到了樣板作用，受到了管局的高度肯定和贊揚(yáng)，也得到了運(yùn)營(yíng)商的一致認(rèn)可。

2010年3月起，由江蘇移動(dòng)作為牽頭單位，聯(lián)合江蘇電信、江蘇聯(lián)通，與鐵路建設(shè)方滬寧城際鐵路股份有限公司開(kāi)展了滬寧城際鐵路沿線隧道覆蓋項(xiàng)目的商談工作。其中移動(dòng)投資建設(shè)3條隧道有建設(shè)覆蓋系統(tǒng)，資產(chǎn)歸移動(dòng)公司所有，其它有需求運(yùn)營(yíng)商共享；電信公司牽頭建設(shè)1條隧道覆蓋系統(tǒng)，資產(chǎn)由電信公司與聯(lián)通公司均攤，其它有需求運(yùn)營(yíng)商共享；移動(dòng)公司牽頭建設(shè)1條隧道覆蓋系統(tǒng)，資產(chǎn)由移動(dòng)公司與聯(lián)通公司均攤，其它有需求運(yùn)營(yíng)商共享。該項(xiàng)目的共建，開(kāi)創(chuàng)了因需共建、共建采取我投資他共享模式。經(jīng)過(guò)艱苦努力，終于在滬寧城際鐵路正式通車運(yùn)營(yíng)之前，完成了隧道無(wú)線信號(hào)覆蓋工程。

南京地鐵三號(hào)線和十號(hào)線，蘇州、無(wú)錫地鐵首期項(xiàng)目等的共建成果，無(wú)不傾注了江蘇移動(dòng)人的智慧和心血，處處體現(xiàn)了江蘇移動(dòng)顧大局的胸懷。

主動(dòng)踐行實(shí)現(xiàn)破冰

隨著共建共享電信基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量的不斷增多，做好共建共享設(shè)施的維護(hù)工作，確保共建共享設(shè)施的安全、穩(wěn)定運(yùn)行是當(dāng)務(wù)之急。2012年，江蘇移動(dòng)在管局的支持下，主動(dòng)承擔(dān)牽頭擬定并推進(jìn)簽署共建共享電信基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)協(xié)議，積極協(xié)調(diào)其它運(yùn)營(yíng)商，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、職責(zé)和分工，以確保共建共享的電信基礎(chǔ)設(shè)施有序管理。

隨著共建共享工作的持續(xù)開(kāi)展，企業(yè)的資產(chǎn)被出租或被租用的數(shù)量越來(lái)越多。當(dāng)企業(yè)的資產(chǎn)用途發(fā)生變化，其所得收益的及時(shí)清算和用途變化明細(xì)的準(zhǔn)確登記確認(rèn)，關(guān)乎到企業(yè)資產(chǎn)和收益的管理以及遵守稅法等問(wèn)題。同時(shí)，共建共享電信基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)務(wù)結(jié)算工作直接影響共建共享工作是否能健康開(kāi)展。結(jié)算工作涉及多家運(yùn)營(yíng)商的密切配合，統(tǒng)一對(duì)結(jié)算工作的認(rèn)識(shí)，是做好結(jié)算工作的基礎(chǔ)。江蘇移動(dòng)在管局的指導(dǎo)下，主動(dòng)承擔(dān)協(xié)調(diào)其他運(yùn)營(yíng)商共同做好共建共享結(jié)算協(xié)議的簽署工作，2013年8月，按時(shí)協(xié)調(diào)完成了三家運(yùn)營(yíng)商簽署《江蘇省電信基礎(chǔ)設(shè)施共享租賃結(jié)算框架協(xié)議》，完整的協(xié)議條款奠定了我省共建共享租費(fèi)結(jié)算工作基礎(chǔ)。

2013年，江蘇移動(dòng)借管局創(chuàng)新試點(diǎn)之力，踐行高校共建共享破冰試點(diǎn)之舉，成功完成了蘇州衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院共建共享項(xiàng)目，受到管局的表彰。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提升管理

創(chuàng)新，是深化工作的基礎(chǔ)，也是提升管理水平的驅(qū)動(dòng)力。江蘇移動(dòng)在國(guó)家部署電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作之初的2008年12月，就開(kāi)始與相關(guān)設(shè)計(jì)單位和鐵塔廠家開(kāi)展共建鐵塔標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)的研究工作，于2009年3月在集團(tuán)內(nèi)率先完成能夠滿足三家運(yùn)營(yíng)商最大需求的共建鐵塔標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)（涉及角鋼塔、三管塔、內(nèi)爬單管塔、外爬單管塔4種塔型及0.45KPa和0.55KPa兩種風(fēng)壓），并邀請(qǐng)省內(nèi)外知名鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)專家、省管局、省電信和省聯(lián)通相關(guān)人員對(duì)該設(shè)計(jì)進(jìn)行了評(píng)審并獲得通過(guò)。該共建鐵塔標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)已作為我省的鐵塔共建標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，在鐵塔共建中推廣使用。另外，江蘇移動(dòng)還承接了中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)公司共建鐵塔技術(shù)規(guī)范的研究與編制工作，受到集團(tuán)公司的通報(bào)表?yè)P(yáng)。

管理創(chuàng)新是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的源泉，為了確保共建共享數(shù)據(jù)匯總的及時(shí)、準(zhǔn)確，提高報(bào)表報(bào)送人員工作效率，江蘇移動(dòng)于2009年上半年在全國(guó)率先開(kāi)發(fā)共建共享報(bào)表信息化管理。該項(xiàng)管理具備填報(bào)、審核、審批的三級(jí)報(bào)送流程，統(tǒng)計(jì)、匯總和報(bào)表生成功能，前后數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系一致性判斷功能，關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系一致性判斷功能，各類確認(rèn)表格掃描件的上載功能，極大地提高了共建共享數(shù)據(jù)報(bào)送的效率，確保了報(bào)送數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性。另外，還協(xié)助集團(tuán)公司開(kāi)發(fā)了具有自動(dòng)糾錯(cuò)功能的EXCEL數(shù)據(jù)表格在全國(guó)推廣使用，極大提高了報(bào)表數(shù)據(jù)的一致性和準(zhǔn)確的邏輯性。

工作成果的后評(píng)估有助于經(jīng)驗(yàn)的積累，創(chuàng)新的建設(shè)模式有助于提高建設(shè)效率。

自2012年以來(lái)，江蘇移動(dòng)堅(jiān)持不斷創(chuàng)新，共享成果。2012年，江蘇移動(dòng)向省管局報(bào)送基站共建創(chuàng)新材料一份并獲得表彰；2013向省管局報(bào)送校園共建創(chuàng)新材料一篇并獲得書面表彰；在2013年3月22日的中國(guó)移動(dòng)全國(guó)共建共享后評(píng)估工作總結(jié)交流電視電話會(huì)上，專題匯報(bào)了南京地鐵一號(hào)線南延線及二號(hào)線項(xiàng)目后評(píng)估。

宣傳亮點(diǎn)提升形象

為了做好電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的宣傳報(bào)道工作，江蘇移動(dòng)采取多種激勵(lì)方式，鼓勵(lì)分公司積極投稿，2011年通過(guò)社會(huì)媒體發(fā)布宣傳稿件2篇，中國(guó)移動(dòng)通信信息發(fā)布宣傳稿件1篇，通過(guò)集團(tuán)公司計(jì)劃管理平臺(tái)發(fā)布工作動(dòng)態(tài)報(bào)道1篇；2012年通過(guò)社會(huì)媒體發(fā)布宣傳稿件4篇，中國(guó)移動(dòng)通信信息發(fā)布宣傳稿件1篇，通過(guò)集團(tuán)公司計(jì)劃管理平臺(tái)發(fā)布工作動(dòng)態(tài)報(bào)道1篇；2013年通過(guò)社會(huì)媒體發(fā)布宣傳稿件5篇，通過(guò)集團(tuán)公司計(jì)劃管理平臺(tái)發(fā)布工作動(dòng)態(tài)報(bào)道1篇。

前瞻指導(dǎo)目標(biāo)明確

為確保共建共享工作的核心工作和指標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，結(jié)合工信部、省管局和集團(tuán)公司的共建共享年度指導(dǎo)意見(jiàn)，江蘇移動(dòng)堅(jiān)持制定適合本公司的電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享年度工作指導(dǎo)意見(jiàn)，并將共建共享工作的有關(guān)要求納入年度工程建設(shè)管理指導(dǎo)意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”）中，意見(jiàn)作為公司年度計(jì)劃建設(shè)的考評(píng)文件，其共建共享工作的重要指標(biāo)、管理要求、創(chuàng)新、宣傳報(bào)道等被納入競(jìng)賽考評(píng)。各分公司目標(biāo)明確，積極進(jìn)取，不斷實(shí)現(xiàn)自我突破，共建共享工作始終朝著進(jìn)一步規(guī)范的方向發(fā)展。

回顧共建共享之路，江蘇移動(dòng)以堅(jiān)決執(zhí)行、深入貫徹為核心，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以精細(xì)為過(guò)程，以均衡為方向，推動(dòng)共建共享管理工作全面、健康、持續(xù)發(fā)展，積極踐行了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求。今后，江蘇移動(dòng)將堅(jiān)持以“創(chuàng)新、精細(xì)、均衡”為驅(qū)動(dòng)，以創(chuàng)新的思維和精細(xì)的態(tài)度開(kāi)展共建共享工作，在實(shí)現(xiàn)節(jié)約土地、能源和原材料的消耗，保護(hù)自然環(huán)境和景觀，減少電信重復(fù)建設(shè)，提高電信基礎(chǔ)設(shè)施利用率這一共建共享目標(biāo)的同時(shí)，提升自身的管理等各方面能力。