安全生產(chǎn)管理存在的問題與對策

紀(jì)偉華

摘要：近年來，我國社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，使得我國城市化水平不斷提高，越來越多的土地被建筑行業(yè)開發(fā)利用，帶動了建筑行業(yè)的快速發(fā)展，在建筑行業(yè)快速發(fā)展的過程中，出現(xiàn)了很多值得人們關(guān)注的問題，尤其是建筑安全生產(chǎn)問題，已經(jīng)成為人們關(guān)注的焦點。

關(guān)鍵詞：工程建筑安全生產(chǎn)現(xiàn)狀；管理對策

一、建筑安全管理的概述

建筑的安全管理指的是安全管理的理論與方法應(yīng)用在建筑領(lǐng)域，它由宏觀上的建筑安全及微觀上的建筑安全兩方面組成。宏觀上的建筑安全管理不是直接的管理，但它是微觀管理操作的行動綱領(lǐng)。微觀上的建筑安全管理指的是直接對建設(shè)項目進行安全管理工作，由建設(shè)單位、業(yè)主、監(jiān)理組織和中介機構(gòu)等對施工項目進行安全操作的策劃、施工、控制、調(diào)解、監(jiān)控及管理。微觀的管理是具體和直接的，它反映了安全管理的理念、相關(guān)的法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

二、建筑安全生產(chǎn)管理存在的問題

1 安全生產(chǎn)監(jiān)管不到位

建設(shè)主管部門對建筑業(yè)中的房屋建筑和市政工程實施監(jiān)督管理，安全生產(chǎn)依法監(jiān)管工作未完全到位，也未全面有效地履行對建筑業(yè)和各類建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)；安全管理體系不健全，安全監(jiān)管部門職責(zé)不明確，也缺乏有效手段，其指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作的難度大。建筑施工安全生產(chǎn)涉及建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計、勘察等各責(zé)任主體。

2 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員不到位

有的建筑安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范已明顯落后，執(zhí)法監(jiān)督不力，對存在重大安全隱患和發(fā)生事故的企業(yè)和責(zé)任人的處罰力度不夠等。隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快和經(jīng)濟社會的發(fā)展，大量農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工大量涌向市場，進入“門檻”低的建筑業(yè)。不少農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)、教育就上崗操作，雖然有的進行了培訓(xùn)，但缺乏針對性和有效性，難以滿足施工安全的需要，是造成建筑事故多發(fā)的重要因素之一。一些建筑施工企業(yè)未按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》建立施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。部分施工企業(yè)未嚴(yán)格執(zhí)行《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》，施工組織設(shè)計方案和安全專項方案的科學(xué)性、可靠性、操作性存在一些問題，埋下了安全隱患。

三、工程建筑安全生產(chǎn)的管理對策

1、不斷加強對違規(guī)項目和違規(guī)現(xiàn)象的查處力度和懲罰機制

現(xiàn)階段我國大部分省市都已經(jīng)建立了工程建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)督體制，并且已經(jīng)逐步走向了完整和健全的管理監(jiān)督體系，但是不法分子依然有漏洞可鉆，政府監(jiān)督體系的漏洞主要表現(xiàn)為，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等現(xiàn)象，目前大多數(shù)的工程建筑企業(yè)都存在著瞞報和漏報工人工傷的情況，使工人的生命健康權(quán)遭到侵犯，所以我國政府應(yīng)不斷加強對建筑工程中違規(guī)現(xiàn)象和違規(guī)項目的管理和監(jiān)督，加大對違規(guī)現(xiàn)象和違規(guī)項目的懲罰力度。與此同時，政府還應(yīng)該重點規(guī)范建設(shè)行政主管部門，對建筑工程中存在安全隱患的項目進行單獨的項目審批，確保安全隱患的有效排除，同時建筑工程項目審批后的督察工作必須落實。針對建筑工程企業(yè)，政府要重點進行督促其落實工程建筑安全的主要負(fù)責(zé)人，避免建筑工程出現(xiàn)安全事故后，無人承擔(dān)責(zé)任局面的出現(xiàn)。

2、國家應(yīng)不斷健全和完善建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)法規(guī)

我國經(jīng)濟、政治和文化的發(fā)展，都必須以法律為保障，法律是確保公正和公平的重要手段，是我國社會主義市場經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要保障。同理，建筑行業(yè)作為我國市場經(jīng)濟發(fā)展的龍頭行業(yè)，要想確保工程建筑的安全生產(chǎn)，有效規(guī)范建筑工程市場安全，就必須要建立健全工程建筑安全生產(chǎn)的管理和監(jiān)督體系，只有這樣才能夠促進我國建筑行業(yè)又好又快的發(fā)展，從而帶動國民經(jīng)濟整體的發(fā)展。

3、提高工程建筑工人的綜合素質(zhì)和安全生產(chǎn)意識

建筑工程企業(yè)應(yīng)對每一批新進的工作人員都進行安全教育，提高工作人員的安全意識和技術(shù)水平，從我國目前的建筑行業(yè)整體來看，建筑工程施工現(xiàn)場的一線人員大多數(shù)都來自農(nóng)村，首先工人受到的教育程度較低，自身文化素質(zhì)也不是很高，不太懂得在繁重的體力勞動下對自身進行保護，對一些建筑行業(yè)所適用的器械，也不能熟練的操作。如果建筑工程企業(yè)不對新進的工人進行工程建筑安全生產(chǎn)意識和建筑機械操作培訓(xùn)，這些工人就很難意識到安全的重要性，出現(xiàn)建筑機械操作失誤等現(xiàn)象，這也會導(dǎo)致建筑工程施工現(xiàn)場存在安全隱患。因此，農(nóng)民工人的建筑工程安全意識和自身技能本領(lǐng)的培訓(xùn)也很重要。

4、對建筑工程的安全進行專項監(jiān)督治理

建筑工程企業(yè)在施工中發(fā)生安全事故后，應(yīng)及時總結(jié)原因，及時進行糾正和管理，避免出現(xiàn)多發(fā)性事故，針對多發(fā)性事故應(yīng)進行安全生產(chǎn)專項治理，如施工過程中的高空作業(yè)，機械觸電，火災(zāi)等較頻繁發(fā)生的事故，應(yīng)進行專項監(jiān)督和治理，具體的治理監(jiān)督步驟可以參考以下方案。首先，加強施工現(xiàn)場的監(jiān)督和檢查，包括建筑材料，建筑機械和工作人員都要進行嚴(yán)格的檢查和監(jiān)督，確保安全隱患的排除；第二，一定要嚴(yán)格貫徹和落實建筑工程的施工設(shè)計，施工方案和施工前所做的安全措施等工作；第三，針對特殊的、操作起來較復(fù)雜的建筑機械進行操作培訓(xùn)，并為投入使用機械設(shè)備建立一個安全使用的管理機制，例如新來的工人操作培訓(xùn)考試不合格，就不可以隨便操作建筑機械工具；最后，建筑工程企業(yè)應(yīng)運用現(xiàn)代化的高科技手段對施工過程進行全程監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)施工中的安全隱患，并進行排除，提高建筑工程生產(chǎn)的安全性。

結(jié)束語

因此對于要一個要進行不斷發(fā)展的建筑行業(yè)來說，就一定要建立套安全管理班組，在工程施工前，由安全管理人員做出符合相應(yīng)工程實際的安全管理辦法和安全施工的計劃，從而形成規(guī)范化、科學(xué)化的安全管理模式，從而保證施工單位在全部的施工期內(nèi)，安全、高質(zhì)量、高效率的進行施工工作。

參考文獻：

[1]楊帆，劉茉. 建筑安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀與對策分析[J]. 科技視界，2013，28：98.

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