吳必康
【摘要】大國崛起和強(qiáng)國相爭的核心是重大利益沖突。英國在19世紀(jì)確立世界霸主地位,到二戰(zhàn)后讓位于美國;美國則經(jīng)歷了劣勢(shì)、均勢(shì)、優(yōu)勢(shì)三種戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。兩國經(jīng)過打壓與抗衡、崛起與妥協(xié)、合作又遏制的三個(gè)階段,構(gòu)成了罕見的漸進(jìn)式霸權(quán)轉(zhuǎn)移,展示了“迫不得已的和平轉(zhuǎn)移”方式。其深層原因在于資本外交的成本—效益核算。兩國矛盾不少而不失控,實(shí)力對(duì)比是漸變而非劇變,利益關(guān)系相對(duì)平衡而不絕對(duì)失衡,美國野心勃勃卻“取之有道”,英國雖不甘心但終究務(wù)實(shí)面對(duì),“讓之有利”。一取一讓之間,霸權(quán)轉(zhuǎn)移完成。這種漸進(jìn)式霸權(quán)轉(zhuǎn)移不可復(fù)制,其博弈之道有可研究啟發(fā)之處。
【關(guān)鍵詞】霸權(quán) 博弈 漸進(jìn)式霸權(quán)轉(zhuǎn)移 英美關(guān)系 中美關(guān)系
【中圖分類號(hào)】D819 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
古往今來,大國崛起和強(qiáng)國相爭一直是世界歷史發(fā)展中的重大問題,爭霸慘烈。英國在19世紀(jì)確立世界霸權(quán)時(shí),面對(duì)著多重挑戰(zhàn)。英國與法、俄、德是傳統(tǒng)的爭霸國,曾發(fā)生戰(zhàn)爭乃至引發(fā)世界大戰(zhàn)。但是,英國不得不對(duì)美國“另辟蹊徑”,從早期的打壓走向妥協(xié),繼而在二戰(zhàn)后被迫和平讓位于美國。美國則是經(jīng)歷劣勢(shì)、均勢(shì)、優(yōu)勢(shì)三種戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。兩國經(jīng)過打壓與抗衡、妥協(xié)和競爭、合作又遏制的三個(gè)發(fā)展階段,形成了歷史上罕見的漸進(jìn)式霸權(quán)轉(zhuǎn)移,展示了除爭霸戰(zhàn)爭以外的“迫不得已的和平轉(zhuǎn)移”方式及其博弈之道。這對(duì)中國思考全局戰(zhàn)略,少走彎路,以較小代價(jià)實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興,可提供歷史參考。
“春秋無義戰(zhàn)”:霸權(quán)轉(zhuǎn)移的歷史和理論
強(qiáng)國爭霸,連綿不絕,既是永恒的歷史主題,又是難解的歷史之謎。其中,霸權(quán)問題首當(dāng)其沖,矛盾復(fù)雜,爭奪慘烈。核心問題是重大利益沖突,包括動(dòng)蕩的利益格局變化、激烈的利益爭奪和不同的爭奪方式,有關(guān)的思想理論也隨之產(chǎn)生。
公元前5世紀(jì)的古希臘,雅典迅速崛起,與斯巴達(dá)發(fā)生爭霸戰(zhàn)爭,史學(xué)家修昔底德總結(jié)道,“使得戰(zhàn)爭無可避免的原因是雅典日益壯大的力量,還有這種力量在斯巴達(dá)造成的恐懼”。①后世稱之為“修昔底德陷阱”,專指新興大國挑戰(zhàn)既有的霸主國,霸主國必然應(yīng)戰(zhàn),戰(zhàn)爭不可避免,這被視為國際關(guān)系的“鐵律”。修昔底德也是西方第一個(gè)揭示戰(zhàn)爭因果關(guān)系和經(jīng)濟(jì)因素的史學(xué)家。他注意到商業(yè)貿(mào)易和利潤爭奪,還提出,“在戰(zhàn)爭中,金錢比軍備更重要,因?yàn)橹挥薪疱X才能使軍備發(fā)生效力:特別是在一個(gè)陸地強(qiáng)國和一個(gè)海上強(qiáng)國作戰(zhàn)的時(shí)候,尤其是這樣的”。他還分析出新興雅典敗于內(nèi)部斗爭、政策紊亂、對(duì)外擴(kuò)張、外敵、同盟者背叛等原因,②迄今使人深省。不過,修昔底德雖批評(píng)戰(zhàn)爭的慘烈,可能由于其書未完成,難見對(duì)爭霸戰(zhàn)爭的批判性認(rèn)識(shí)與和平思想。
在我國春秋戰(zhàn)國時(shí)代,諸侯互相征伐,形成長期的爭霸戰(zhàn)爭,實(shí)為奪取更多的財(cái)產(chǎn)、土地和人口的利益之爭,反映了周室衰微后的利益格局大變革和社會(huì)動(dòng)蕩。對(duì)此,孔子認(rèn)為:“天下有道,則禮樂征伐自天子出;天下無道,則禮樂征伐自諸侯出?!睂?shí)際上,這是以復(fù)古形式要求在天下大變中保持穩(wěn)定和秩序。孟子疾呼“春秋無義戰(zhàn)”,譴責(zé)爭霸戰(zhàn)爭。儒家將“仁”作為政治倫理和國家間關(guān)系的最高境界?!叭省痹溉巳讼嘤H愛,儒家將其提煉升華,賦予其豐富內(nèi)涵,期望把人與人的關(guān)系、國與國的關(guān)系調(diào)整到中庸和諧的良好境界。儒家思想作為中國古代的主流思想,對(duì)后世影響深遠(yuǎn)。相比之下,修昔底德的思想中難見“春秋無義戰(zhàn)”那樣有思想高度的歷史批判與和平境界?!靶尬舻椎孪葳濉焙汀按呵餆o義戰(zhàn)”顯示出,自古以來中國和西方對(duì)爭霸戰(zhàn)爭有不同的主流觀念,也預(yù)示了二者國際關(guān)系、外交哲學(xué)和文化傳統(tǒng)的差異:西方崇尚實(shí)利、變革、武力,中國重視義理、穩(wěn)定、和諧。這一差異對(duì)當(dāng)代中國復(fù)興形象的塑造,可以作出歷史文化說明。
中世紀(jì)以來,“歐洲的版圖是在戰(zhàn)爭的鐵砧上打出來的”,其封建制度“不僅為政治所必需,也是經(jīng)濟(jì)所必需”。③近現(xiàn)代歐洲爭霸戰(zhàn)爭有英法“七年戰(zhàn)爭”、拿破侖戰(zhàn)爭、普奧普法戰(zhàn)爭和兩次世界大戰(zhàn)。西方大國莫不為利而爭,為霸而戰(zhàn),也出現(xiàn)眾多理論。
均勢(shì)理論是最具西方特色的國際關(guān)系理論,是現(xiàn)實(shí)主義的核心思想,既古老又時(shí)尚。從修昔底德的《伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭史》到19世紀(jì)英國外交名言“沒有永恒的敵人,沒有永恒的朋友,只有永恒的利益”,再到冷戰(zhàn)中美國外交家基辛格的繼承發(fā)揚(yáng)和親歷實(shí)踐,均勢(shì)理論可謂常見又常新。該理論認(rèn)為,在大國力量對(duì)比中,均勢(shì)不可少,要形成制衡霸權(quán)的穩(wěn)定性國際體系,防止一國獨(dú)大;制衡方法有制造兩極或多極抗衡、通過第三國對(duì)抗或緩沖、扶弱抑強(qiáng)、多國結(jié)盟、軍備競賽、分而治之等。1936年,丘吉爾指出,“英國四百年來的外交政策一直就是反對(duì)大陸上最強(qiáng)大、最咄咄逼人和最霸道的強(qiáng)國”,為此,“英國總是不避艱難,加入較弱一方,將它們聯(lián)合起來,打垮和挫敗大陸上的軍事霸主,無論它是誰”。④此言是英國均勢(shì)外交的經(jīng)典表述。在近現(xiàn)代國際關(guān)系中,英美不僅是均勢(shì)戰(zhàn)略高手,也先后是兩個(gè)霸權(quán)國家。由此來看,均勢(shì)理論在實(shí)踐中首先是強(qiáng)者理論,為強(qiáng)者所用。
權(quán)力轉(zhuǎn)移理論在二戰(zhàn)后興起,它質(zhì)疑傳統(tǒng)的均勢(shì)理論,認(rèn)為大國實(shí)力接近才是引起大國權(quán)力關(guān)系變化和戰(zhàn)爭的最重要原因。簡言之,經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大→政治崛起→軍事擴(kuò)張是大國發(fā)展的必然邏輯。該理論不僅用于解釋美蘇冷戰(zhàn)等,也是美國維持霸權(quán)的思想基礎(chǔ)之一,近些年又成為“中國威脅論”的主要理論依據(jù),認(rèn)為中國也將依此必然邏輯擴(kuò)張。⑤實(shí)際上,該理論可認(rèn)為是“修昔底德陷阱”的現(xiàn)代翻版。隨后,霸權(quán)轉(zhuǎn)移理論在20世紀(jì)80年代被提出,羅伯特·吉爾平注重國際政治的穩(wěn)定與變革以及霸權(quán)興衰周期。他認(rèn)為國際關(guān)系的本質(zhì)——爭奪財(cái)富和權(quán)力——沒有變化;興衰周期有兩個(gè)要素:新興大國要求改變國際體系,財(cái)富和權(quán)力分配結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。⑥他認(rèn)為霸主防止霸權(quán)轉(zhuǎn)移有三種選擇:發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭消滅或削弱新興大國,綏靖退讓,更多擴(kuò)張;還認(rèn)為帝國衰落原因是過度擴(kuò)張和成本太高、入不敷出及腐敗等。1996年出版的《世界經(jīng)濟(jì)霸權(quán)1500—1990年》一書提出,國家有從幼年、青年到老年的生命周期,必有興衰的變化。其序言認(rèn)為超級(jí)大國美國力不從心,日、德、歐盟無法承擔(dān)“大任”,“沒有人能夠確切說出,15年或20年之后,中國在政治和經(jīng)濟(jì)上將處于何種地位”。⑦18年過去了,中國成為國際政治經(jīng)濟(jì)中的熱議話題。endprint
早在1904年,英國地緣政治學(xué)家麥金德就以全球戰(zhàn)略觀念分析世界政治,提出了與馬漢“海權(quán)論”齊名的“陸權(quán)論”以及歐亞大陸中心為“心臟地帶”的理論;還提出中國可能成為“對(duì)世界自由威脅的黃禍” 。⑧1919年,他又提出:“誰統(tǒng)治了東歐誰便控制了‘心臟地帶;誰統(tǒng)治了‘心臟地帶誰便控制了‘世界島;誰統(tǒng)治了‘世界島誰便控制世界?!?⑨英國為什么進(jìn)行戰(zhàn)爭?麥金德坦言,英國是“為市場(chǎng)而戰(zhàn)”,⑩道出西方爭霸戰(zhàn)爭的本質(zhì)。
天下熙熙,皆為利來,天下攘攘,皆為利往。西方國際關(guān)系理論雖流派眾多,但都包含了兩個(gè)基本內(nèi)容:一是權(quán)力和利益,二是權(quán)益的分配方式。它們提出種種學(xué)說,主流理論多認(rèn)為凡強(qiáng)必霸,爭霸必戰(zhàn),零和博弈,有關(guān)英美漸進(jìn)式霸權(quán)轉(zhuǎn)移的專題解說不多。另外,這些理論往往有意無意地避重就輕,回避資本主義國家爭霸及其外交哲學(xué)的本質(zhì):資本對(duì)利潤的追求。眾所周知,資本追求利潤至上,追求利潤最大化。所以,近現(xiàn)代歷史才產(chǎn)生了一次次“為市場(chǎng)而戰(zhàn)”的爭霸戰(zhàn)爭。另一方面,資本追求利潤,需要成本—效益核算,計(jì)算得失,并由此決策。西方政界學(xué)界關(guān)于外交和經(jīng)濟(jì)等政策的大量辯論,就是一種成本—效益核算活動(dòng),計(jì)算國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)賬和政治賬等。實(shí)際上,西方大國外交是資本外交,霸權(quán)爭奪就是資本爭奪。
資本精于成本—效益核算。其中,利潤最大化=成本最小化+效益最大化。為此,資本外交具有明顯的商業(yè)思維和行動(dòng)邏輯:以各種方式手段不斷探查成本—效益關(guān)系,不斷沖擊對(duì)方底線,查明成本代價(jià),取得成本—效益的比例,索要最大利益,并由此決策。反之,成本平于或高于效益水平則不可取。這意味著,爭霸政策要接近到自己的成本底線才開始清醒和妥協(xié),直到成本底線可能被擊破才停止,資本才會(huì)轉(zhuǎn)向“吃不掉對(duì)手就握手(妥協(xié)合作)”的圖利準(zhǔn)則。英美之間漸進(jìn)式霸權(quán)轉(zhuǎn)移的核心原因就在于此。
“取之有道”:霸權(quán)轉(zhuǎn)移的三個(gè)歷史發(fā)展階段
美國從1783年獨(dú)立到二戰(zhàn)后全面取代英國霸權(quán)地位,歷時(shí)160余年。1783~1865年是第一階段,歷時(shí)82年,基本態(tài)勢(shì)是英強(qiáng)美弱。第二階段從1865年內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束到1918年一戰(zhàn)結(jié)束,美國迅速崛起,形成美英“均勢(shì)”狀態(tài),歷時(shí)53年。第三階段從一戰(zhàn)結(jié)束到二戰(zhàn)后完全取代英國,歷時(shí)30年。從美國角度看,這是從劣勢(shì)到均勢(shì),再到優(yōu)勢(shì)的歷程,而且“取之有道”;對(duì)英國而言,這是從打壓到妥協(xié),再到退讓的歷程,不得不“讓之有利”。一取一讓之間,雖激烈博弈,但避免了生死之爭,漸進(jìn)式霸權(quán)轉(zhuǎn)移完成。
第一階段:英國打壓與美國抗衡。這一階段從1783年美國獨(dú)立到1865年南北內(nèi)戰(zhàn)。獨(dú)立戰(zhàn)爭結(jié)束了英國殖民統(tǒng)治,但英國虎視眈眈,伺機(jī)卷土重來,而年輕的美國野心勃勃,急于擴(kuò)張。英國憑借強(qiáng)大的工業(yè)、經(jīng)濟(jì)和軍事力量確立霸權(quán)地位,多方面打壓美國,甚至企圖分裂美國。美國經(jīng)濟(jì)、科技和教育落后,政治松散,內(nèi)部矛盾多,不得不長期處于弱勢(shì),不過,國力雖弱,為求生存發(fā)展,必須敢于抗衡英國。兩國矛盾尖銳,常有沖突。
第一次大沖突是1812~1815年第二次美英戰(zhàn)爭。美國向英國宣戰(zhàn),直接原因是英國在拿破侖戰(zhàn)爭期間,任意劫持美國商船和水手,深層原因是雙方互相挑戰(zhàn)對(duì)方的核心利益底線,激烈爭奪美洲霸權(quán)。美國企圖借機(jī)“解放”加拿大,擴(kuò)張領(lǐng)土,控制北美,將英國徹底逐出美洲;英國要捍衛(wèi)加拿大和帝國“海權(quán)”,企圖借機(jī)武力“粉碎”美國,于是攻占其首都,焚燒總統(tǒng)官邸。由于美國頑強(qiáng)抵抗,雙方停戰(zhàn),以“平局”結(jié)束,恢復(fù)戰(zhàn)前狀態(tài)。這意味著美英相互沖擊對(duì)方底線,查明了成本—效益關(guān)系,由此,美英關(guān)系發(fā)生三個(gè)重大轉(zhuǎn)變:第一,戰(zhàn)爭表明美國國力不足,阻止了美國與英國爭霸的冒進(jìn)勢(shì)頭。第二,美國轉(zhuǎn)變擴(kuò)張方向,避強(qiáng)擊弱,避開北部強(qiáng)大的英屬加拿大,轉(zhuǎn)向力量空虛的西部和南方進(jìn)行擴(kuò)張。第三,兩國都認(rèn)識(shí)到武力成本太高,無法戰(zhàn)勝對(duì)方。英國難以武力打垮美國,美國不敢吞并加拿大,彼此避免直接的戰(zhàn)爭沖突,這為開啟漸進(jìn)式霸權(quán)轉(zhuǎn)移道路確立了最基本條件。
隨后,美國推行避強(qiáng)擊弱的策略,逐漸形成先建立周邊的“美洲體系”(本地區(qū)霸權(quán)),以后圖謀世界霸權(quán)的戰(zhàn)略。1823年,美國宣布門羅主義,要求歐洲列強(qiáng)不在美洲殖民擴(kuò)張,以示抗衡,同時(shí)表明美國不干涉歐洲事務(wù),避免招禍。門羅主義成為19世紀(jì)美國的基本外交政策?!霸?900年之前,美國奉行孤立主義和門羅主義,實(shí)際上就是美國版的‘韜光養(yǎng)晦。”另一方面,這意味著美國在國力不足時(shí)避開歐洲強(qiáng)國以免受損,要揮戈向弱敵。如1846~1848年美國對(duì)弱勢(shì)的墨西哥發(fā)動(dòng)美西戰(zhàn)爭,奪取了墨西哥一半領(lǐng)土。
第二次大沖突發(fā)生在1861~1865年美國南北內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期。這是美國崛起中最艱難的時(shí)刻,也是英國扼殺美國崛起的大好機(jī)會(huì)。英國未敢派兵參戰(zhàn),但挑戰(zhàn)了美國的核心利益。英國聯(lián)合法國、西班牙等明里暗里支持美南方分裂勢(shì)力,出售軍火戰(zhàn)艦,圖謀分裂美國,兩國甚至瀕臨戰(zhàn)爭邊緣。英國議員指出,“英國準(zhǔn)備只承認(rèn)林肯先生為北方各州的總統(tǒng),默認(rèn)南方獨(dú)立”。美國堅(jiān)決抗衡,揚(yáng)言進(jìn)攻加拿大,終因美軍在戰(zhàn)場(chǎng)上的勝利,及時(shí)阻止了英國的分裂圖謀。經(jīng)過慘烈內(nèi)戰(zhàn)和戰(zhàn)后重建,美國終于渡過最艱難時(shí)刻,解決了國家分裂和奴隸制等嚴(yán)重內(nèi)部問題,為經(jīng)濟(jì)騰飛和國力大增奠定了良好基礎(chǔ)。這是美英關(guān)系的關(guān)鍵性轉(zhuǎn)折點(diǎn),英國亡美之心徹底破滅,美國扭轉(zhuǎn)劣勢(shì)格局,確保了漸進(jìn)式霸權(quán)轉(zhuǎn)移的存在和繼續(xù)。
在第一階段,美國地大物博,野心勃勃,但國力不足,內(nèi)部不穩(wěn),一方面必須敢于以弱抗強(qiáng),以求生存發(fā)展,另一方面不得不有所收斂,內(nèi)外兼修,爭霸限于美洲。由此形成了此階段的漸進(jìn)式爭霸戰(zhàn)略:穩(wěn)固內(nèi)部和養(yǎng)精蓄銳、韜光養(yǎng)晦和避強(qiáng)擊弱。同時(shí),美英經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切,相互需要對(duì)方的市場(chǎng)和資源,基本無損雙方資本集團(tuán)的利益需要,這為漸進(jìn)式霸權(quán)轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備了基本的經(jīng)濟(jì)條件。英國有亡美之心,但美國的抗衡使其風(fēng)險(xiǎn)成本太高,最終無可奈何。
第二階段:美國崛起與英國妥協(xié)。這一階段從1865年美國內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束到1918年一戰(zhàn)結(jié)束。英強(qiáng)美弱態(tài)勢(shì)告終,兩國比肩而立處于均勢(shì),面臨多國爭霸的新世界格局。美國跨出美洲,開始面向世界爭霸,漸進(jìn)式霸權(quán)轉(zhuǎn)移進(jìn)入了有重大實(shí)質(zhì)意義的新歷史階段。根本原因是美國迅速崛起,國力趕超列強(qiáng),英國雖依托大英帝國仍有較大綜合實(shí)力,畢竟逐漸衰落,無力打壓,相反,需借助美國抗衡德國的崛起爭霸。于是,19世紀(jì)末,英美出現(xiàn)改善關(guān)系的“大和解”。endprint
這個(gè)階段正值美國“鍍金時(shí)代”,是美國趕超的關(guān)鍵時(shí)期,國力取得四大進(jìn)展:逐步解決經(jīng)濟(jì)、科技和教育落后問題,實(shí)現(xiàn)了驚人的經(jīng)濟(jì)騰飛;通過一系列改革,調(diào)控政治松散、腐敗嚴(yán)重和社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾等國內(nèi)問題,強(qiáng)化了國家凝聚力;完成了大規(guī)模領(lǐng)土擴(kuò)張;軍事力量崛起,奠定了爭霸世界的武力基礎(chǔ),而且擇機(jī)加入一戰(zhàn),大揚(yáng)軍威。
具體而言,內(nèi)戰(zhàn)后美國加速工業(yè)化,經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,不僅快速超越英國,到19世紀(jì)末期成為世界第一工業(yè)大國,而且隨后出現(xiàn)更大的加速度增長:1910年美國工業(yè)產(chǎn)量幾乎是第二位德國的兩倍,英國淪為世界第三位;美國人口達(dá)一億之巨。美國實(shí)力超越列強(qiáng),擁有巨大的工農(nóng)業(yè)和軍工生產(chǎn)力。教育和科技方面,內(nèi)戰(zhàn)烽火中的林肯政府不忘通過莫里爾法案,規(guī)定政府可利用公地發(fā)展教育,建立了公立大學(xué)和職業(yè)教育體系,適應(yīng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的需求;同時(shí),美國從歐洲的“科技殖民地”起步,在20世紀(jì)初期成為教育和科技大國。19世紀(jì)末期,美國興起進(jìn)步主義運(yùn)動(dòng),針對(duì)貪腐盛行,推動(dòng)政治經(jīng)濟(jì)、社會(huì)公正和道德等多方面改革,包括限制壟斷集團(tuán)的反托拉斯法,制定保護(hù)勞工利益、環(huán)境和食品安全的法律等,有利于煥發(fā)國家活力和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,為經(jīng)濟(jì)崛起提供了有力保障。軍事方面,19世紀(jì)90年代馬漢提出著名的海權(quán)論,“海權(quán)歷史,就其廣義來說,涉及了有益于使一個(gè)民族依靠海洋或利用海洋強(qiáng)大起來的所有事情”。他認(rèn)為,海權(quán)是國家強(qiáng)盛繁榮的主要因素,必須有強(qiáng)大的艦隊(duì)、商船隊(duì)和發(fā)達(dá)的基地網(wǎng),海軍戰(zhàn)略就是建立海上優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)國家目標(biāo)。面向大西洋和太平洋的美國,從此積極發(fā)展以海軍為主的軍力。實(shí)際上,馬漢的海權(quán)論體現(xiàn)了美國迅速崛起時(shí)期的國家意志和戰(zhàn)略發(fā)展方向——爭霸世界。
實(shí)力大增的美國在對(duì)外政策方面,相比德國和日本咄咄逼人的爭霸態(tài)勢(shì),可謂“有所作為”又“進(jìn)取有度”。西奧多·羅斯福總統(tǒng)的外交名言“溫言在口,大棒在手,成功在望”體現(xiàn)了這種新的戰(zhàn)略風(fēng)格。一是繼續(xù)避強(qiáng)擊弱。美國先拿歐洲大國中老弱的西班牙祭刀,發(fā)動(dòng)1898年美西戰(zhàn)爭,奪取其殖民地古巴、波多黎各及其亞洲的關(guān)島和菲律賓,跨出“美洲體系”,沖向亞洲和世界,進(jìn)入擴(kuò)張新階段,從此作為世界軍事大國崛起。二是爭霸講究“方式方法”。美國進(jìn)入帝國主義時(shí)期,迫切需要奪取新的市場(chǎng)和資源,提出了重新瓜分世界的“門戶開放”等政策,但又宣稱無意兼并擴(kuò)張,不輕易與英、德、法等強(qiáng)國發(fā)生大沖突。三是等待時(shí)機(jī)稱雄。在英德爭霸的一戰(zhàn)中,美國先是中立,坐山觀虎斗從中牟利,直到1917年看準(zhǔn)雙方精疲力竭的最好時(shí)機(jī)與英國結(jié)盟,為“和平”而參戰(zhàn),戰(zhàn)后儼然以世界領(lǐng)袖自居。
雖然美國在金融、外交和海軍等方面尚無壓倒英國的優(yōu)勢(shì),不過整體來看,內(nèi)戰(zhàn)后的美國崛起是一種超大規(guī)模的全方位崛起,包括由基礎(chǔ)到高層的六方面。一是地大物博和人口眾多的基礎(chǔ)層次,二是社會(huì)相對(duì)穩(wěn)定和政治穩(wěn)固的基本層次,三是經(jīng)濟(jì)、教育和科技大規(guī)模高速發(fā)展的實(shí)力層次,四是潛力巨大的軍力層次,五是積極擴(kuò)張又進(jìn)取有度的外交戰(zhàn)略層次,六是國家意志堅(jiān)定,思路明確。人類歷史上,類似的超大規(guī)模全方位崛起是罕見的,在當(dāng)代,唯有尚在發(fā)展中的中國可初步相比。這使英國不得不面對(duì)一種“大到吃不下”的美國崛起。
英國雖然江河日下,但還擁有龐大帝國、強(qiáng)大的海軍和金融力量等優(yōu)勢(shì),對(duì)美國尚未完全處于下風(fēng)。不過,在新的爭霸格局中,英國還面臨德國、日本咄咄逼人的崛起爭霸,獨(dú)力難支。于是,“英美由戰(zhàn)爭、沖突逐步走向了接近與和解。……到19世紀(jì)末,英國啟動(dòng)了向美國‘轉(zhuǎn)讓世界霸權(quán)的進(jìn)程”?!皼]有永恒的敵人,沒有永恒的朋友,只有永恒的利益”,衰落中的英國不得不在巨大壓力下作出了戰(zhàn)略選擇:
第一,從英德經(jīng)濟(jì)競爭、殖民地爭奪、地緣政治等多方面尖銳矛盾判斷,認(rèn)定德國是最直接和最危險(xiǎn)的爭霸對(duì)手。近在咫尺的德國爭霸更急切突出,掩蓋了遠(yuǎn)在大洋彼岸的美國爭霸。
第二,調(diào)整政策,對(duì)美妥協(xié),意在利用美國抗衡德國等對(duì)手,維護(hù)自己的霸權(quán)。恰好美國也與德國多有殖民爭奪和貿(mào)易沖突等矛盾。于是,英美出現(xiàn)改善關(guān)系的“大和解”:英國在委內(nèi)瑞拉危機(jī)、加美邊境爭端、美洲地峽運(yùn)河等不傷及核心利益的問題上,犧牲別國,對(duì)美國擴(kuò)張作出妥協(xié)讓步,承認(rèn)了門羅主義和美國的地區(qū)霸權(quán);在瓜分中國問題上,英美就門戶開放、利益均沾達(dá)成共識(shí);在美西戰(zhàn)爭中,美、德海軍發(fā)生馬尼拉對(duì)峙,英國支持美國,壓制德國;美國則在布爾戰(zhàn)爭中支持英國,尤其是在一戰(zhàn)中與英國結(jié)盟對(duì)德作戰(zhàn)。對(duì)英國而言,大和解實(shí)為大妥協(xié),避免大沖突,以讓步謀利用,換言之,“讓之有利”。此舉雖迫不得已,畢竟務(wù)實(shí)明智,且讓步有限。
第三,利用與美國的種族和歷史淵源關(guān)系、語言文化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度等方面的共性,創(chuàng)造英美民族相互認(rèn)同的價(jià)值觀,消除英美之間長期的敵意惡感,宣揚(yáng)英美都是優(yōu)秀的盎格魯撒克遜民族,是人類文明的領(lǐng)導(dǎo)者,注定要主宰世界等。一戰(zhàn)結(jié)束后,英國地緣政治學(xué)家麥金德歡呼“英美言歸于好、同心協(xié)力”,都是民主自由國家,英美要作為世界的托管國,共同維護(hù)“和平”。簡言之,英美要結(jié)盟共存,共管世界。美國順勢(shì)利用。這種盎格魯撒克遜思想同樣意在利用美國維護(hù)自己的霸權(quán),且正好發(fā)生在美國迅速趕超英國和英國逐漸衰落時(shí),也許在有限意義上是百年前“中美國”或兩國集團(tuán)(G2)論的早期歷史版本。這些思想對(duì)英美漸進(jìn)式霸權(quán)轉(zhuǎn)移的延續(xù),發(fā)揮了掩蓋矛盾、避免沖突、促進(jìn)合作的戰(zhàn)略作用。
從資本進(jìn)行成本—效益核算的角度看,對(duì)于“大到吃不下”的競爭對(duì)手,資本會(huì)“吃不掉對(duì)手就握手(妥協(xié)合作)”,這就是英國對(duì)美和解的實(shí)質(zhì),也是漸進(jìn)式霸權(quán)轉(zhuǎn)移的核心原因。
在第二階段,美國由弱變強(qiáng),內(nèi)部穩(wěn)固,擁有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和軍事力量,具備了“大到吃不下”的實(shí)力,迫使英國有限妥協(xié)退讓,又似乎不“急于求成”,形成了此階段的漸進(jìn)式爭霸戰(zhàn)略:實(shí)力在先、爭霸在后,“有所作為”又“進(jìn)取有度”。英國已無亡美之心,反而開始和解以求利用,“讓之有利”。
第三階段:合作與遏制中的霸權(quán)轉(zhuǎn)移。這一階段從1918年一戰(zhàn)結(jié)束到二戰(zhàn)后,歷時(shí)30年,漸進(jìn)式霸權(quán)轉(zhuǎn)移進(jìn)入了最后的決定階段,在英美既彼此合作又相互爭奪遏制中基本“順利”完成。此時(shí)出現(xiàn)了兩大歷史變化因素:一是兩國基本戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)大變,英美均勢(shì)告終,進(jìn)入美強(qiáng)英弱階段。歷史天平不可阻止地傾向美國。二是兩國再次面臨多國爭霸的新的世界格局,產(chǎn)生各懷異心的“共同需要”。衰落的英國面對(duì)三個(gè)最強(qiáng)大競爭對(duì)手德國、美國和蘇聯(lián),既無力獨(dú)自對(duì)抗,也難以玩弄均勢(shì)制衡從中牟利,霸權(quán)地位已搖搖欲墜。問題只是“花落誰家”?endprint
一戰(zhàn)中,美國大發(fā)戰(zhàn)爭財(cái),意滿志得,英國受重創(chuàng),繼續(xù)衰落。英國債臺(tái)高筑,欠美債務(wù)多達(dá)40多億美元,美國成為英國的大債主。兩戰(zhàn)之間,德意日法西斯興起,嚴(yán)重威脅世界和平,與英國的爭霸沖突又不可避免,再次轉(zhuǎn)移了英美爭霸矛盾。二戰(zhàn)中,虛弱的英國自身難保,再受重創(chuàng),不得不又依靠美國援助以抗衡德國,對(duì)美負(fù)債高達(dá)200多億美元。二戰(zhàn)后的英國到了破落地步,加之冷戰(zhàn)發(fā)生,英國又必須依靠美國挽救經(jīng)濟(jì)和抗衡蘇聯(lián)。而且,英國長期賴以為生的龐大殖民帝國也分崩離析。概括而言,英國的衰落已從19世紀(jì)后期的局部衰落向二戰(zhàn)后的全局衰落發(fā)展,這遠(yuǎn)不是具體數(shù)據(jù)對(duì)比的衰落,而是歷史性衰落。
相反,二戰(zhàn)中美國大發(fā)戰(zhàn)爭橫財(cái),成為世界最強(qiáng)國,擁有最有利的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì),全面爭霸的時(shí)機(jī)成熟了。而且,美國在兩次世界大戰(zhàn)中與英國結(jié)盟參戰(zhàn),打敗強(qiáng)敵,又在二戰(zhàn)后制定馬歇爾計(jì)劃,挽救英國和西歐的破敗經(jīng)濟(jì),對(duì)英國可謂居功至上。美國要取代英國搖搖欲墜的霸權(quán)地位,似乎水到渠成,不過,這并非一帆風(fēng)順。
首先是美國本身的問題。1929年華爾街股市暴跌,美國陷入長期的重重危機(jī),本國經(jīng)濟(jì)受到沉重打擊,社會(huì)政治動(dòng)蕩,并引爆世界經(jīng)濟(jì)大危機(jī)。這是美國和資本主義歷史上空前嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治的綜合性危機(jī)。它重創(chuàng)了美國實(shí)力,延緩了美國的爭霸勢(shì)頭(不過,經(jīng)濟(jì)大危機(jī)更多打擊了別國,一定意義上有利于美國?,F(xiàn)代歷史表明,美國治療自己生病的最好藥方,就是使別人生病更重)。而且,國內(nèi)盛行孤立主義、和平主義等,人們普遍不愿卷入外界糾紛和戰(zhàn)事,這成為一種強(qiáng)大的政治傳統(tǒng),也限制了美國迅速爭霸。
英國盡管衰落并多方與美國合作,但絕不情愿交出霸權(quán),可謂且退且戰(zhàn)。美國是步步為營,逐次爭奪。英美圍繞國際領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、海上霸權(quán)、戰(zhàn)時(shí)戰(zhàn)略、金融霸權(quán)和殖民地等一系列問題進(jìn)行激烈爭奪,互相遏制。對(duì)美國而言,這是一種“取之有道”的戰(zhàn)略:沒有采取全面決戰(zhàn)的傳統(tǒng)爭霸方式,而是“分解霸權(quán),化整為零,逐步奪取”,將霸權(quán)分為不同部分,分別處理和奪取。
1919年的巴黎和會(huì)是列強(qiáng)確立戰(zhàn)后國際新秩序的重要會(huì)議,美國開始謀求世界霸權(quán),但未達(dá)到目的。突出問題之一是國際聯(lián)盟。美國總統(tǒng)威爾遜倡議建立國際聯(lián)盟,欲確立美國在世界事務(wù)中的主導(dǎo)地位,與英、法發(fā)生外交較量。英國力圖在戰(zhàn)后保持霸權(quán)地位,遏制美國。斗爭結(jié)果是國聯(lián)成立,美國卻因與英、法爭奪領(lǐng)導(dǎo)權(quán)失敗而拒絕參加,實(shí)為被排除在外,爭霸遭重挫。國聯(lián)因沒有美國參加,成為英法維持大國地位的工具,遏制了美國爭霸勢(shì)頭。不過,美國繼續(xù)耐心等待新機(jī)會(huì)。不久,在圍繞海上霸權(quán)的激烈爭奪中,美國于1922年迫使財(cái)力困窘的英國簽訂《五國海軍條約》,正式承認(rèn)美英海軍力量的對(duì)等原則。美國獲得重要?jiǎng)倮行Ф糁屏擞鴦?shì)力,終結(jié)了長期的英國海上優(yōu)勢(shì),奪取海上霸權(quán)。二戰(zhàn)中,英美既合作又勾心斗角,如在軍事戰(zhàn)略中,美國主張實(shí)行“西歐戰(zhàn)略”集中打擊德國,要乘機(jī)擴(kuò)大自己的勢(shì)力,英國卻主張有利于自己利益的“地中海戰(zhàn)略”。美國積極反對(duì)殖民主義,鼓勵(lì)英國殖民地民族自決和獨(dú)立,意在戰(zhàn)后肢解大英帝國,丘吉爾極力抵制。美國還迫使英國接受美國建立聯(lián)合國的方案,終于在戰(zhàn)后排擠了英國,掌握了世界主導(dǎo)權(quán)。
超級(jí)大國必須擁有金融霸權(quán)。美國下定決心,最后奪取英國殘存的金融霸權(quán)。二戰(zhàn)使本已虛弱的英鎊貶值,英國的金融霸權(quán)地位遭遇空前沖擊,美國乘機(jī)利用《租借法案》等手段繼續(xù)削弱英鎊地位。戰(zhàn)爭還在半途時(shí),英美兩國就表現(xiàn)出對(duì)戰(zhàn)后金融地位和巨大利益的高度重視,開始設(shè)計(jì)有利于本國的戰(zhàn)后國際金融貨幣體系。英國由經(jīng)濟(jì)學(xué)大師凱恩斯提出“凱恩斯計(jì)劃”,美國提出“懷特計(jì)劃”。1944年在布雷頓森林會(huì)議上,凱恩斯代表英國利益,竭盡全力進(jìn)行艱巨的談判,以至身心疲憊不堪。但是,喪失實(shí)力的英鎊無法抗衡帶有黃金和原子彈的美元的壓力。美國不戰(zhàn)而勝,布雷頓森林會(huì)議建立的國際金融貨幣體系,使成員國貨幣與美元掛鉤,美元與黃金掛鉤,確立了美國的金融霸權(quán)。
總之,實(shí)力更強(qiáng)大的美國利用英國的困境,步步為營,逐次爭奪,形成了第三階段漸進(jìn)式爭霸戰(zhàn)略:當(dāng)仁不讓又“取之有道”,既合作牟利又遏制防范。英國且退且戰(zhàn),盡可能爭取“讓之有利”。最終,英國迫不得已,和平交出百年霸權(quán)地位,淪為二流大國,代之以英美“特殊關(guān)系”:衰落的英國和稱霸的美國相互利用的關(guān)系,但實(shí)際在更大程度上是戰(zhàn)后英國需要繼續(xù)依賴和利用美國。至此,英國退讓,美國進(jìn)取,漸進(jìn)式霸權(quán)轉(zhuǎn)移完成。
“股權(quán)變化”:簡要總結(jié)和分析
英美之間的漸進(jìn)式霸權(quán)轉(zhuǎn)移避免了“修昔底德陷阱”,未如傳統(tǒng)爭霸那般發(fā)生慘烈戰(zhàn)爭,相對(duì)平和,不過,這是一個(gè)復(fù)雜激烈的博弈過程。形象而言,英美關(guān)系猶如一家“合資公司”,漸進(jìn)式霸權(quán)轉(zhuǎn)移的演變好像是公司逐漸發(fā)生股權(quán)變化,原來的大股東的股份越來越少變成小股東,而小股東的股份逐步增多變成大股東。雙方彼此爭奪,相互遏制,又“合資經(jīng)營”,相互利用。美國主要是運(yùn)用“大到吃不下”的強(qiáng)大實(shí)力和“取之有道”的方式,英國是且退且戰(zhàn),力求“讓之有利”。這個(gè)博弈過程包括雙方的一系列戰(zhàn)略條件和方式方法。
第一,兩國實(shí)力對(duì)比的決定性、漸進(jìn)性和內(nèi)部穩(wěn)固性,為漸進(jìn)式霸權(quán)轉(zhuǎn)移提供了基本歷史條件。一是英國先天不足和實(shí)力衰落。英國本土小,資源和人口少,雖有龐大的殖民帝國可依托,但終非久遠(yuǎn)之計(jì),隨著帝國瓦解,原形畢露。英國科技、經(jīng)濟(jì)和軍事等優(yōu)勢(shì)在多國競爭下節(jié)節(jié)敗退,國力接連受到爭霸戰(zhàn)爭削弱。二是美國崛起具有“大到吃不下”的實(shí)力,足以迫使英國妥協(xié)。三是英國并非急劇衰落而是漸進(jìn)式衰落,美國崛起是漸進(jìn)式崛起,即使從內(nèi)戰(zhàn)后的第二階段算起,也有80多年。漸進(jìn)式衰落和漸進(jìn)式崛起產(chǎn)生了兩國實(shí)力對(duì)比變化的漸進(jìn)性,有了戰(zhàn)略緩沖空間。相比之下,在英德爭霸關(guān)系中,德國從1871年統(tǒng)一到1914年發(fā)動(dòng)大戰(zhàn)只相隔43年,而德國法西斯的迅速崛起則用了不到10年。
實(shí)力是決定性因素(因?yàn)閺?qiáng)國永遠(yuǎn)不會(huì)向弱國轉(zhuǎn)移霸權(quán)),也是漸進(jìn)性的根本前提。同時(shí),國內(nèi)穩(wěn)定性是國力根本,也是這種決定性和漸進(jìn)性的內(nèi)在基礎(chǔ)。美國在內(nèi)戰(zhàn)前,國內(nèi)問題眾多,經(jīng)過內(nèi)戰(zhàn)勝利和戰(zhàn)后調(diào)控,才重新穩(wěn)固了國內(nèi)社會(huì)政治,迫使英國放棄了分裂美國的圖謀。1929年美國又陷入多年的經(jīng)濟(jì)大危機(jī),經(jīng)過羅斯福新政才重新穩(wěn)固。英國在眾多戰(zhàn)爭和危機(jī)中,也費(fèi)盡艱難保持了國內(nèi)穩(wěn)定性。它們留下了保持社會(huì)穩(wěn)定的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。endprint