社區(qū)文化建設創(chuàng)新模式的探索*

劉 歡

(吉林建筑大學文法學院,長春 130118)

黨的十六大報告指出:“當今世界正處在大發(fā)展大變革大調整時期,世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展,科學技術日新月異,各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁,文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯”[1].這一總結體現(xiàn)了文化與政治和經(jīng)濟的相互聯(lián)系,揭示了當今世界經(jīng)濟與文化發(fā)展的新特點和新趨勢,為此,我國政府提出社會主義文化建設的方向應主要從先進的思想道德和先進的科學文化兩方面入手,旨在提高全民族的文化素質,推動生產(chǎn)力的發(fā)展[2].社區(qū)文化建設一直作為基層文化宣傳的主要陣地,深受各級政府的普遍重視.在新的歷史時期,進一步明確社區(qū)文化建設的意義,學習科學的社區(qū)管理理念,建立健全社區(qū)文化建設機制,是一項具有重大影響的課題.

1 社區(qū)文化的作用

社區(qū)文化使社區(qū)與居民之間增強了交流互動.社區(qū)文化根基于群眾文化之中,因此,開展社區(qū)文化需要社區(qū)內的部門、居民和所在地各個單位的通力配合來完成.同時,各方文化參與主體通過文化活動的互動,進一步擴大了社區(qū)文化的接受群體,營造了和諧美好的社區(qū)群眾文化環(huán)境,達到了參與共建社區(qū)文化的目的.

社區(qū)文化對社會風氣的營造起到了有效的作用.隨著“以人為本”理念的逐漸推廣,社區(qū)文化也逐步走向了表達多元化、內容豐富化的發(fā)展道路,以滿足廣大社區(qū)群眾的文化需求.它不僅能充分調動社區(qū)群眾參與健康積極向上的文化內容,而且在不同主題社區(qū)文化的宣傳中,能更好的使社區(qū)居民獲得人文體驗,小到家庭夫妻關系的調節(jié)和鄰里間關系的改善;大到傳統(tǒng)文化的傳承與社會主義核心價值觀念的弘揚,對社區(qū)風氣的轉變起到十分重要的作用.社區(qū)文化有利于倡導健康文明的精神生活.社區(qū)文化以豐富的內容,多樣的形式,廣泛的參與而深受廣大群眾的喜愛.社區(qū)工作者和群眾自發(fā)團體攜手利用社區(qū)建設的硬件基礎條件,在活動室、文化站、活動廣場等開放場所,把社會風尚和社會焦點以群眾喜聞樂見的文化形式加以表達,使社區(qū)形成健康向上和互相關愛的文化氛圍.

2 社區(qū)文化建設的現(xiàn)狀

2.1 認識觀念存在偏差,阻礙社區(qū)文化的發(fā)展

我國社區(qū)建設的主體思想是以政府為主導核心,民政部門牽頭工作,基層部門通力配合.但由于社區(qū)宣傳工作的長期性、復雜性和廣泛性,長期存在著政府指導的色彩濃重,居民自我學習和理解能力較低,工作人員觀念不更新,明顯滯后等問題.尤其社區(qū)居民對社區(qū)文化建設重要性的認識很模糊,部分人認為文化宣傳活動無關緊要,只要物質條件提高了,社會道德風氣自然變好了.甚至社區(qū)的從業(yè)人員也會錯誤的認為社區(qū)文化宣傳是費力、費時的工作,見不到經(jīng)濟利益的回報,給本職工作增加了負擔.

2.2 社區(qū)資金投入短缺嚴重,基礎建設供給不足

社區(qū)文化的開展需要以基礎設施為依托,而我國社區(qū)硬件的配套建設存在著明顯的資金投入短缺,很多社區(qū)缺少活動器具、文化宣傳場地和廣場公園等配置,不能滿足社區(qū)群眾的休閑需求.社區(qū)建設的物質和資金投入,是政府財政規(guī)劃的一部分,然而政府部門財力有限,很多好的項目無法按時展開,導致社區(qū)建設發(fā)展過慢,使社區(qū)文化活動受到制約.

2.3 宣傳教育力度不夠,難以滿足多層次需求

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,人們物質生活的改善,精神生活的需求也大幅度提高.社區(qū)居民的構成中,年齡結構復雜,老中青對社區(qū)文化的需求層次不同,尤其是社區(qū)已成為大部分未成年人學習、生活和娛樂的主要場所,社區(qū)未成年人思想政治教育工作面臨著嚴峻的挑戰(zhàn).很多未成年人的需求難以在傳統(tǒng)文化宣傳中得到滿足,因為傳統(tǒng)的文化宣傳方式未能注重未成年人個體的不同需求,導致青年人對社區(qū)文化的漠視,責任心弱化,難以培養(yǎng)堅定的意志品質和生活自理能力,有的甚至破壞社會正常秩序,造成嚴重的后果.

2.4 社區(qū)文化工作人員匱乏,隊伍薄弱

素質優(yōu)秀的人才是社區(qū)建設必要的軟件配備,專職的社區(qū)文化工作者是開展各項文化活動的主導動力[3].現(xiàn)階段由于社區(qū)工作的復雜和人員投入的緊缺,很多社區(qū)文化活動都是靠社區(qū)兼職人員開展,無法達到長期宣傳教育的目的.雖然很多社區(qū)對工作人員進行了學習培訓,使文化宣傳隊伍的整體實力得到了提高,但人才流失情況嚴重,并且存在著社區(qū)工作人員工資待遇普遍偏低,很多社區(qū)苦于無錢支付專職從業(yè)人員,還存在編制緊缺等歷史遺留問題,因此無法有效配置人才.

3 “三位一體”社區(qū)文化建設的創(chuàng)新模式

在構建社會主義和諧社會的過程中,應有效發(fā)揮社區(qū)文化建設的前沿思想陣地作用,重在彌補傳統(tǒng)社區(qū)管理的發(fā)展缺口,打造以黨組織為核心,以社區(qū)居委會為入口,社區(qū)公共服務站為平臺的三位一體的社區(qū)文化建設模式.

3.1 堅持黨組織對社區(qū)文化建設的指導地位

建設“三位一體”的社區(qū)管理模式,要明確堅持黨組織對社區(qū)文化建設的指導地位.社區(qū)發(fā)展始終與黨建工作緊密相連,黨始終把握社區(qū)建設方向,領導并推動社區(qū)發(fā)展,社區(qū)黨建成為社區(qū)建設的工作重心.在黨風黨政的建設中,開展“社區(qū)居民談話會、民事調解會、民意聽證會、民主評議會”的四會制度.黨員走出辦公室更多地去接觸社區(qū)居民,與群眾對話了解民情民意;建立正式的聽證機制,在每次重要決策時，可以征求社區(qū)居民的意見;建立現(xiàn)代電子政務系統(tǒng),基于網(wǎng)絡的論壇,使社區(qū)居民從實體空間擴展到虛擬空間參政議政.通過黨的組織建設,打造“團結群眾、服務社會、不要等級、網(wǎng)格組織”的黨員隊伍.社區(qū)的黨建隊伍要打破傳統(tǒng)科層制的組織體系,挖掘社區(qū)組織特色,實現(xiàn)網(wǎng)格化管理.在社區(qū)中的單位、樓道、單元設置陽光服務站點、黨員會客廳等部門,加強與社區(qū)居民的聯(lián)系.通過流動黨員的“計劃”、對困難群眾的幫扶救助工程來充分體現(xiàn)黨的領導、依法辦事及精干高效的特點.

3.2 以社區(qū)居委會為入口,強化資源整合

社區(qū)居委會是發(fā)揮社區(qū)管理職能的重要部門,它承擔著組織、協(xié)調、管理等多重領導任務.首先,社區(qū)居委會是組織社區(qū)文化活動的主體單位,承擔著指導和策劃編排等主要任務.如文化宣傳的場地選擇、設施條件和人員配備等工作都應由活動的組織者來管理.同時,社區(qū)居委會在文化活動中,不但是管理者,更是應該扮演協(xié)調者的角色.社區(qū)居委會可以在開展活動的過程中,充分發(fā)掘本地的文化特色和部門優(yōu)勢,通力推動當?shù)夭块T之間、地區(qū)之間及單位之間的合作交流,從而擴大社區(qū)文化的影響力和滲透力,增強社區(qū)的凝聚力,為社區(qū)居民服務；其次,社區(qū)居委會協(xié)調多渠道融資,逐步擺脫資金短缺這一當前社區(qū)文化建設的“瓶頸”.社區(qū)居委會作為基層政府部門,應加大社區(qū)建設的財政投入力度,應按社區(qū)發(fā)展規(guī)模和社區(qū)人口的需求,適當?shù)卣{整財政預算計劃,隨著財政收入的增長逐年逐步地加大投入數(shù)額,以改善社區(qū)的文化環(huán)境.同時,社區(qū)居委會應最大限度整合社區(qū)文化資源,從文化場地、設施、信息和服務等方面達成共享；最后,提高社區(qū)工作隊伍的整體素質,為提高社區(qū)管理和服務水平提供人力保障.社區(qū)專業(yè)文化工作者的培養(yǎng)應主要從“入口”抓起,通過招聘吸引高校畢業(yè)生和社會專業(yè)人才的加入,同時也要注意社區(qū)現(xiàn)有文化工作隊伍的專業(yè)培訓,定期安排專家座談和走訪臨摹等活動,吸收好的宣傳方法和經(jīng)驗,以自身能力的更新為社區(qū)居民提供更優(yōu)質的社區(qū)文化享受.

3.3 以社區(qū)公共服務站為平臺實現(xiàn)社區(qū)自治

社區(qū)公共服務站的設立,能更好地搭建社區(qū)文化建設平臺,為社區(qū)居民服務.首先,社區(qū)公共服務站使社區(qū)文化宣傳教育成為常態(tài).思想政治教育工作是一項長期而艱巨的任務,需要與時俱進,不斷更新.社區(qū)公共服務站能夠根據(jù)不同時期黨的中心工作和黨的方針政策,向群眾展示最新的文化動態(tài),使思想政治教育成為社區(qū)日常文化宣傳的重要工作內容；其次,社區(qū)公共服務站能滿足多層次文化的需求,吸引廣大群眾參與到文化活動中來,尤其要重視開展有針對性的文化活動,充分調動老年、中年和青年人的積極性,挖掘群眾自編自演的娛樂項目,更多的吸引群眾參與,從而擴大社區(qū)文化活動的影響力.最后,實現(xiàn)社區(qū)自治管理,自助服務.社區(qū)是建立在共同的感知和目標基礎上的,社區(qū)居民正是基于這種對共生環(huán)境的分享,對共同家園的熱愛,對共同體的責任而結合在一起.社區(qū)自治管理是建立在博愛、共同利益、公平、透明、使命感的氛圍之上,強化每個社區(qū)居民個體的自律性與獨立性.通過展開多重形式的自助服務,增強對共同價值觀的認同感,形成自治權與責任感的雙重效果.

4 結語

在新的歷史時期，社區(qū)文化將發(fā)揮越來越大的功效與作用.“三位一體”社區(qū)文化建設模式，不僅提高了社區(qū)工作者的效率，還能充分調動有效資源投入到群眾中去.在由社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)公共服務工作站所構成的新型社區(qū)復合管理體制中，可實現(xiàn)社區(qū)文化建設的交叉任職、條塊結合、合署辦公，以及資源整合的社區(qū)良性自治體制.

參 考 文 獻

[1] 中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定[J].共產(chǎn)黨人,2011(Z1):19-28.

[2] 仲廣榮,王傳君.關于加強高職院校大學文化建設的思考[J].山東省青年管理干部學院學報,2005(6):98-99.

[3] 鄭向峰.充分發(fā)揮高校共青團在社區(qū)先進文化建設中的作用[J].福建師大福清分校學報,2003(3):48-50.