淺析建筑安全管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

江慶維

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑業(yè)也呈現(xiàn)出高速發(fā)展的勢(shì)頭。然而，在發(fā)展的過(guò)程中，相關(guān)部門卻忽視了安全管理工作，造成安全事故頻頻發(fā)生。這不僅影響了建筑業(yè)的發(fā)展，還對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的和諧理念造成了一定的影響。通過(guò)對(duì)建筑安全管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出了預(yù)防措施。

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全管理；質(zhì)量安全；預(yù)防措施

中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-6835（2014）03-0061-02

1 存在的問(wèn)題

目前，我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，建筑行業(yè)也在逐漸摸索中發(fā)展。在這期間可能會(huì)走一些彎路，產(chǎn)生一些典型問(wèn)題，只有我們找出相應(yīng)的問(wèn)題，并且客觀地分析其中的原因，研究出相應(yīng)的對(duì)策，才能促進(jìn)建筑業(yè)更好地發(fā)展。

1.1 法規(guī)及體系不完善

一些地方政府相關(guān)部門為了當(dāng)?shù)睾蛡€(gè)人的政績(jī)，往往以“招商引資”為由，催促承包商提前開(kāi)工或者在開(kāi)工后才補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；一些建設(shè)單位為了盡早完成工程項(xiàng)目，通常會(huì)縮短工期，讓承包商加速趕工，不履行工程建設(shè)的程序。這樣，工程的施工條件和工期都不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致工程質(zhì)量下降。同時(shí)，造成建筑人員日工作量過(guò)大，疲憊不堪，極易引發(fā)生產(chǎn)事故。此外，一些建筑法律法規(guī)的不完善，讓某些人有空可鉆，嚴(yán)重威脅到安全管理。

1.2 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)缺乏規(guī)范

從當(dāng)前的社會(huì)形勢(shì)來(lái)看，建筑市場(chǎng)上低價(jià)中標(biāo)的現(xiàn)象廣泛存在，由買方主導(dǎo)市場(chǎng)，使建筑行業(yè)逐漸走上了惡性競(jìng)爭(zhēng)的行列，各企業(yè)大肆進(jìn)行價(jià)格戰(zhàn)。有些建設(shè)單位為了節(jié)約成本、增加企業(yè)利潤(rùn)，利用本身在市場(chǎng)中的優(yōu)勢(shì)，縮短規(guī)定工期，降低造價(jià)，隨意雇傭人員。而競(jìng)爭(zhēng)力弱的建筑企業(yè)，被迫以較低的價(jià)格中標(biāo)，賠本施工，這樣的后果是建筑企業(yè)只能省掉安全管理的費(fèi)用。另外，企業(yè)的誠(chéng)信體制缺失、管理方面不符合規(guī)范，有些建設(shè)單位不能及時(shí)支付工程款，甚至將工程非法轉(zhuǎn)包給他人，這些問(wèn)題都在無(wú)形之中增加了安全隱患。

1.3 管理意識(shí)淡薄，人員素質(zhì)較低

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑企業(yè)發(fā)展也駛?cè)肟燔嚨?，建筑企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的變革——管理層和施工層分離。但是，一些中小建筑企業(yè)的安全制度和安全體系不健全，企業(yè)人員分工混亂、責(zé)任不明確，企業(yè)內(nèi)部的安全培訓(xùn)、安全管理等形同虛設(shè)。企業(yè)為了縮短施工時(shí)間、減少成本的投入，往往忽略安全監(jiān)管工作，施工現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂、人員安全意識(shí)淡薄、安全措施實(shí)施不到位和安全防護(hù)用品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等現(xiàn)象十分常見(jiàn)。監(jiān)理單位不能依法履行安全管理職責(zé)，無(wú)法及時(shí)解決施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全問(wèn)題。此外，施工現(xiàn)場(chǎng)存在一些安全死角，比如洞口、施工邊緣部位等。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的一些危險(xiǎn)性較大的地方，不能按照有關(guān)規(guī)定來(lái)實(shí)施，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專家研究就擅自施工，增加了建筑事故發(fā)生的概率。

2 建議和對(duì)策

近幾年來(lái)，我國(guó)加強(qiáng)了對(duì)建筑行業(yè)的關(guān)注，頒布了一系列有關(guān)建筑業(yè)安全管理等方面的規(guī)章制度，并取得了一定的效果。但是，由于建筑業(yè)個(gè)體性強(qiáng)和施工靈活性等特點(diǎn)，僅僅依靠國(guó)家法律是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須結(jié)合我國(guó)建筑業(yè)的實(shí)際情況，從各方面分析，進(jìn)而提出行之有效的解決方案。

2.1 完善相關(guān)制度

目前，我國(guó)在建筑安全方面的相關(guān)制度還不夠完善。建筑施工標(biāo)準(zhǔn)不具體、針對(duì)性較弱、威懾力不足和處罰力度不夠等問(wèn)題普遍存在。另外，由于企業(yè)對(duì)安全監(jiān)管體系不重視等原因，沒(méi)有明確的安全管理方針和制度，不能落實(shí)安全管理工作，使安全管理部門的經(jīng)費(fèi)得不到落實(shí)、安全管理的設(shè)備達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，造成監(jiān)管力度薄弱、不嚴(yán)密的后果。同時(shí)，總承包商對(duì)下屬單位也缺乏有效的監(jiān)管。因此，要管理好建筑行業(yè)，提高安全管理，首先要完善相關(guān)法律法規(guī)，讓整個(gè)建筑行業(yè)有法可依、有法必依。根據(jù)建筑業(yè)特殊安全性的要求，合理完善安全管理制度，結(jié)合實(shí)際情況，加強(qiáng)所制定法規(guī)的操作性與針對(duì)性。采取強(qiáng)制性的法律手段讓違法犯罪行為得到應(yīng)有的懲罰，從而使企業(yè)對(duì)安全管理方面更加程度，提高企業(yè)建筑安全性的效果。

2.2 規(guī)范市場(chǎng)秩序

規(guī)范的市場(chǎng)秩序是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良性競(jìng)爭(zhēng)的前提，良好的市場(chǎng)秩序可以對(duì)建筑企業(yè)產(chǎn)生正面的影響，提高企業(yè)對(duì)安全管理的參與度和重視度。對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范時(shí)，需要限定最低中標(biāo)價(jià)格，并積極引進(jìn)和推行國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝，達(dá)到降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率的目的，從而使企業(yè)在安全管理方面的投入資金得到保證。在業(yè)主方面，可以將承包商的安全管理水平作為一項(xiàng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，明確獎(jiǎng)懲制度，提高承包商的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)門檻，通過(guò)這一條指標(biāo)規(guī)范承包商的建筑行為。

2.3 提升管理技術(shù)

建筑企業(yè)的核心是管理階層，因此，作為主體的管理層和職工需要提高自身的素質(zhì)和能力。目前，建筑企業(yè)的一線生產(chǎn)員工多以農(nóng)民工和外來(lái)工居多。建筑行業(yè)相對(duì)于其他行業(yè)來(lái)說(shuō)，一線工作人員綜合素質(zhì)較低，工作人員安全意識(shí)淡薄，缺乏有效的安全保護(hù)技能和自我保護(hù)能力，所以建筑企業(yè)需要完善建筑生產(chǎn)安全方面的培訓(xùn)與教育制度，提高工作人員的建筑安全生產(chǎn)知識(shí)和素質(zhì)能力。對(duì)技術(shù)不熟練、專業(yè)知識(shí)缺乏的人員進(jìn)行培訓(xùn)或者清理，提高整體施工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。由于當(dāng)前建筑行業(yè)整體的安全管理水平較低，所以需要大力引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)安全管理技術(shù)，提高企業(yè)管理水平。企業(yè)作為安全管理生產(chǎn)的首要負(fù)責(zé)人，必須要依法建立與建筑生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)，特別在承建的項(xiàng)目上將監(jiān)管任務(wù)落到實(shí)處，成立安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，要建立建筑安全生產(chǎn)責(zé)任制，將生產(chǎn)責(zé)任合理分配，明確管理者和工人員各自的責(zé)任。

2.4 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理和作業(yè)控制

建筑安全管理一定要做到事前、事中和事后全階段的監(jiān)管控制。要做到以下幾點(diǎn)：①擬定好監(jiān)管的規(guī)章制度，嚴(yán)格審查并確保建筑施工人員的操作符合施工標(biāo)準(zhǔn)；②做好建筑施工步驟設(shè)計(jì)，合理安排好各施工人員的作業(yè)；③提前調(diào)試好施工材料與建筑設(shè)備，按標(biāo)準(zhǔn)做好易碎、易燃和易爆物品的存放；④規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)，做到文明施工，在危險(xiǎn)處安置提示標(biāo)志，并且要增加建筑施工人員的保護(hù)措施。

3 結(jié)束語(yǔ)

建筑方面的安全管理關(guān)系到建筑人員的生命健康和個(gè)人利益，與企業(yè)的日常生產(chǎn)工作和企業(yè)形象有著密切的聯(lián)系。如果不能妥善處理好建筑安全管理中存在的問(wèn)題，將會(huì)給整個(gè)建筑行業(yè)造成影響，使人民對(duì)建筑行業(yè)失去信心，甚至可能會(huì)影響整個(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展進(jìn)程。因此，搞好建筑安全管理，對(duì)國(guó)家、對(duì)產(chǎn)業(yè)和對(duì)社會(huì)各階層都有十分重要的意義。

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〔編輯：李玨〕