改革創(chuàng)新推動(dòng)安徽水運(yùn)升級(jí)轉(zhuǎn)型

蔣同富

2013年行業(yè)管理亮點(diǎn)紛呈

過去的一年，不僅是“十二五”期承上啟下的關(guān)鍵一年，也是安徽省地方海事（港航）系統(tǒng)經(jīng)歷體制變革的一年，更是全省水運(yùn)行業(yè)面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜形勢(shì)，迎難而上，再創(chuàng)新高的一年。一年來，全省水運(yùn)行業(yè)堅(jiān)持加快發(fā)展，做好“三個(gè)服務(wù)”，深化改革創(chuàng)新，強(qiáng)化水上安全，建設(shè)四型海事，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，為“十二五”期安徽水運(yùn)跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全省水運(yùn)建設(shè)投資首次突破50億元，達(dá)52.5億元，同比增長33.9%；擁有營運(yùn)船舶近2.85萬艘，3164萬載重噸；完成港口吞吐量3.96億噸，同比增長9.75%；完成客運(yùn)量360萬人次，旅客周轉(zhuǎn)量3872萬人公里，貨運(yùn)量4.5億噸，貨物周轉(zhuǎn)量1848億噸公里，同比分別增長126.4%、31.4%、10.6%和14.5%；安全態(tài)勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。

一年來，我們主要做了以下五個(gè)方面的工作：

1、搶抓機(jī)遇，水運(yùn)建設(shè)發(fā)展再創(chuàng)新高

水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速增長。全年在建投資額5000萬元以上的較大規(guī)模項(xiàng)目近50個(gè)。深水航道建設(shè)“安徽合作模式”向縱深發(fā)展，長江干線蕪湖至安慶段中枯水期維護(hù)水深提升至6米，實(shí)現(xiàn)萬噸級(jí)海輪進(jìn)出安慶的突破；裕溪口水道上段公用航道正式開通，安徽省南北向水運(yùn)大通道（合裕線、蕪申運(yùn)河）跨越長江實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通。阜陽港潁州港區(qū)一期、淮北南坪港一期等重點(diǎn)項(xiàng)目順利交工。蕪申運(yùn)河、沙潁河、合裕線等航道建設(shè)項(xiàng)目，安慶港長風(fēng)港區(qū)一期、合肥港綜合碼頭二期、馬鞍山港鄭蒲港一期等港口建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。蕪湖港朱家橋外貿(mào)碼頭二期、安徽江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)公用碼頭、池州貴航物流碼頭二期等一大批社會(huì)投資的水運(yùn)項(xiàng)目推進(jìn)有序。全年新增港口泊位68個(gè)，其中萬噸級(jí)以上泊位4個(gè)，5000至10000噸級(jí)泊位17個(gè)。資金籌措多元發(fā)展，全年?duì)幦〉浇煌ㄟ\(yùn)輸部補(bǔ)助資金8.7億元，省財(cái)政補(bǔ)助資金3.5億元，總投資4.2億元的“省市共建”重點(diǎn)項(xiàng)目店埠河航道全面開工建設(shè)。水陽江航道整治和宣州碼頭工程5000萬美元長期貸款與亞行對(duì)接順利。

規(guī)劃和前期工作持續(xù)加強(qiáng)。完成安徽省水運(yùn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃中期調(diào)整工作，總投資規(guī)模由200億元調(diào)整到240億元。開展《安徽省干線航道網(wǎng)規(guī)劃》編制工作。加快各市港口總體規(guī)劃修編。結(jié)合“引江濟(jì)淮”，全力推進(jìn)江淮運(yùn)河規(guī)劃工作。水運(yùn)項(xiàng)目庫管理系統(tǒng)投入使用。

水運(yùn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。航運(yùn)企業(yè)虧損面大幅減少。新增航運(yùn)企業(yè)自有運(yùn)力均在5000總噸以上，市場(chǎng)主體大型化、集約化趨勢(shì)更加明顯。長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化工作順利完成，全年拆解老舊運(yùn)輸船舶293艘，7.46萬總噸，發(fā)放政府補(bǔ)貼資金0.54億元，累計(jì)拆解老舊運(yùn)輸船舶2731艘，65.29萬總噸，發(fā)放政府補(bǔ)貼資金4.52億元，占長江沿線各省市完成總量的40%。運(yùn)力結(jié)構(gòu)明顯改善，營運(yùn)船舶單船平均載重噸達(dá)1110噸，較“十一五”末提高53%。

科技信息化和節(jié)能減排工作成效顯著。實(shí)施水運(yùn)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，淮河干線船舶定線制研究、渡船船型標(biāo)準(zhǔn)化系列研究等一批實(shí)用性強(qiáng)的自主創(chuàng)新成果紛紛出臺(tái)。合裕線支持保障系統(tǒng)、全省水路交通視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)快速推進(jìn)。網(wǎng)上審批系統(tǒng)、新辦公系統(tǒng)、新運(yùn)政管理系統(tǒng)、新船檢管理系統(tǒng)等投入使用。LNG燃料動(dòng)力船舶改造順利推廣，此項(xiàng)工作得到了楊傳堂部長等部領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和充分肯定。

2、解放思想，管理體制改革有序推進(jìn)

2013年6月21日，在安徽省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省地方海事（港航）管理體制改革工作正式啟動(dòng)。目前，改革各項(xiàng)移交工作已基本完成，改革期間做到了工作有序、人心穩(wěn)定、安全有效，改革的“正效應(yīng)”正在逐步顯現(xiàn)。

地方政府對(duì)水運(yùn)發(fā)展的重視程度大幅提高，促進(jìn)了水運(yùn)事業(yè)加速與地方發(fā)展交融。改革后，合肥、淮北、阜陽、滁州、馬鞍山等市將水運(yùn)建設(shè)發(fā)展納入?yún)^(qū)域發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)。

地方政府對(duì)水上交通安全的監(jiān)管力度不斷加大?；茨?、滁州、六安、宣城等市將水上交通安全納入政府安全管理體系。地方海事機(jī)構(gòu)在聯(lián)合執(zhí)法、信息互通等方面的組織也更加完善、成效更加明顯。

地方財(cái)政保障力度持續(xù)增強(qiáng)。此次改革移交單位22家，人員3960人，各市財(cái)政采取多種積極措施，確保改革進(jìn)程平穩(wěn)有序。

海事港航系統(tǒng)形成了相對(duì)統(tǒng)一和權(quán)責(zé)一致的管理體制。改革解決了過去海事港航系統(tǒng)存在的管理體制復(fù)雜、職能交叉、行政資源浪費(fèi)等缺陷，進(jìn)一步理順了條塊關(guān)系，提高了行政效率，降低了行政成本，對(duì)推進(jìn)海事港航機(jī)構(gòu)政府職能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)公共服務(wù)能力產(chǎn)生了積極影響。

3、強(qiáng)化監(jiān)管，安全保障能力持續(xù)提升

全省長江干線以外內(nèi)河通航水域，發(fā)生運(yùn)輸船舶一般等級(jí)以上水上交通事故6件、沉船5艘，較2012年分別下降14.28%和16.67%；發(fā)生港口安全生產(chǎn)事故3件。水上交通安全態(tài)勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。

水上風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯提高。根據(jù)地方海事（港航）管理體制改革要求，按照屬地管理的原則，及時(shí)調(diào)整監(jiān)管水域，確保了水上安全管理工作不斷不亂。開展“平安交通”、“救生衣—生命衣”、水上反超載、百日安全大檢查、船檢質(zhì)量專項(xiàng)檢查等綜合治理工作。加快公益性渡船更新改造進(jìn)度，全省渡口渡船專項(xiàng)整治工作整體通過國家驗(yàn)收。

港口安全監(jiān)管工作扎實(shí)推進(jìn)。出臺(tái)《安徽省港口安全監(jiān)督檢查辦法》，開展平安港口創(chuàng)建活動(dòng)。啟動(dòng)港航企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)工作。

水上應(yīng)急救助行動(dòng)成效顯著。進(jìn)一步完善水上交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。合肥、亳州、阜陽、黃山等市有針對(duì)性地開展了水上交通應(yīng)急演練。設(shè)立社會(huì)力量參與水上搜救省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金。全省地方海事機(jī)構(gòu)共開展水上搜救行動(dòng)91次，成功救助582人次。

4、履職盡責(zé)，行業(yè)服務(wù)水平穩(wěn)步提高

依法行政深入推進(jìn)?！栋不帐∷辖煌ò踩芾?xiàng)l例》經(jīng)安徽省人大常委會(huì)審議通過，自2014年3月1日起施行。組織起草的《海事執(zhí)法場(chǎng)所視覺形象建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》經(jīng)部海事局批準(zhǔn)在全國實(shí)施，全省17個(gè)基層站所列入第一批建設(shè)單位。

行業(yè)服務(wù)亮點(diǎn)紛呈。出臺(tái)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾11項(xiàng)措施，集中調(diào)研、解決行業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。與東南大學(xué)等高校合作開展老舊碼頭升級(jí)改造等課題研究，開展新特異船舶檢驗(yàn)的技術(shù)攻關(guān)，引導(dǎo)、扶持安徽省有條件的船廠、港航企業(yè)良性發(fā)展。安排100萬元專項(xiàng)資金對(duì)公益性渡船開展乘客定額專項(xiàng)復(fù)查。投入航道應(yīng)急搶通資金800萬元，用于17項(xiàng)航道應(yīng)急搶通項(xiàng)目。繼續(xù)堅(jiān)持開展?fàn)I運(yùn)船舶駐點(diǎn)檢驗(yàn)、“三三三”行業(yè)文明服務(wù)等便民、利民的服務(wù)舉措。

市場(chǎng)監(jiān)管持續(xù)強(qiáng)化。對(duì)全省754家水路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施年度核查；加強(qiáng)港口收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)檢查；岸線保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。開展全省水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)檢查， 41個(gè)在建水運(yùn)工程質(zhì)量合格率達(dá)94.9%。積極推進(jìn)船檢差異化委托檢驗(yàn)工作，聯(lián)合省國防科工辦印發(fā)《船舶設(shè)計(jì)單位基本條件評(píng)估暫行規(guī)定》。規(guī)范船舶簽證程序，推進(jìn)皖江、江淮、淮河船員管理中心質(zhì)量管理體系建立工作。

5、改進(jìn)作風(fēng)，自身能力建設(shè)逐步加強(qiáng)

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展，建立健全9大類36項(xiàng)規(guī)章制度，設(shè)立基層聯(lián)系點(diǎn)39個(gè)；黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控；認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹和落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，確保行業(yè)服務(wù)實(shí)現(xiàn)零推諉、零距離、零差錯(cuò)、零投訴；著力提升基層海事隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃；加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)；扎實(shí)開展“微笑服務(wù)、溫馨交通”、文明執(zhí)法示范窗口和“安全文明暢通”航區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)。省局榮獲第十屆安徽省文明單位稱號(hào)。

2014年是轉(zhuǎn)型發(fā)展年

2014年是全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的重要一年，是推動(dòng)安徽水運(yùn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年。省局黨委在認(rèn)真分析水運(yùn)發(fā)展新形勢(shì)新要求的基礎(chǔ)上，提出了今年全省水運(yùn)工作的指導(dǎo)思想：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)，全國和全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，堅(jiān)定不移地加快水運(yùn)發(fā)展，堅(jiān)定不移地深化改革創(chuàng)新，堅(jiān)定不移地推動(dòng)行業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，堅(jiān)定不移地強(qiáng)化安全監(jiān)管，大力開展“三化”（革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化）建設(shè)，為打造“四個(gè)交通”、全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年的主要工作預(yù)期目標(biāo)是：完成水運(yùn)建設(shè)投資55億元，爭(zhēng)取60億元；完成港口吞吐量4.25億噸，集裝箱吞吐量60萬TEU；確保水上交通安全態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，不發(fā)生重特大水上交通安全和港口安全監(jiān)管責(zé)任事故。

圍繞上述指導(dǎo)思想和主要預(yù)期目標(biāo)，2014年全省水運(yùn)行業(yè)應(yīng)重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：

1、多措并舉，強(qiáng)勢(shì)提速水運(yùn)發(fā)展步伐

全力抓好水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。貫徹落實(shí)各項(xiàng)水運(yùn)發(fā)展政策，完善重點(diǎn)水運(yùn)項(xiàng)目聯(lián)系人制度，優(yōu)化水運(yùn)建設(shè)投資環(huán)境。深化長江黃金水道建設(shè)“安徽合作模式”，將長江深水航道繼續(xù)向安慶上游延伸，開通銅陵東港航道、池州鵝毛洲右汊航道為公用設(shè)標(biāo)航道，提升太平府航道維護(hù)水深。全力推進(jìn)蕪申運(yùn)河、沙潁河、合裕線、合肥港綜合碼頭二期、馬鞍山港鄭蒲港一期等15個(gè)在建水運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)程。協(xié)調(diào)推進(jìn)蕪湖港三山港區(qū)中外運(yùn)碼頭、江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)起步區(qū)公用碼頭等社會(huì)和民間投資水運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)。

努力破解建設(shè)發(fā)展難題。逐步簡化水運(yùn)項(xiàng)目的審批許可流程，研究支持中小企業(yè)、民營企業(yè)參與水運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)和資本運(yùn)營的政策，積極呼吁盡快出臺(tái)港口設(shè)施抵押登記和收費(fèi)航道相關(guān)政策，提升投資方融資能力。全面實(shí)施水運(yùn)建設(shè)“省市共建”管理辦法，促進(jìn)地方政府對(duì)水運(yùn)項(xiàng)目投入的積極性，提升安徽省水運(yùn)建設(shè)的規(guī)模和水平。

扎實(shí)做好規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作。加快《安徽省干線航道網(wǎng)規(guī)劃》編制和部分港口規(guī)劃修編進(jìn)程，啟動(dòng)“十三五”水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃前期準(zhǔn)備工作。協(xié)調(diào)推進(jìn)江淮運(yùn)河、淮河、澮河、渦河、兆西河等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，落實(shí)一批重大項(xiàng)目儲(chǔ)備。建立水運(yùn)前期工作考核機(jī)制，加強(qiáng)與水利、國土、環(huán)保等部門的溝通和協(xié)調(diào)，形成水運(yùn)前期工作合力推進(jìn)新機(jī)制。完善新形勢(shì)下全省航道維護(hù)項(xiàng)目庫管理和計(jì)劃管理模式，保障航道暢通。

積極做好水路運(yùn)輸保障。認(rèn)真落實(shí)“綠色通道”制度，優(yōu)化運(yùn)力調(diào)配，保障重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)物資運(yùn)輸安全、暢通、有序。加強(qiáng)多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，做好過閘船舶標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列實(shí)施工作。在通航密度大、易堵塞的航段實(shí)施特殊管控辦法，有效應(yīng)對(duì)船舶擱淺、堵航等突發(fā)情況，提高應(yīng)急處置能力和水平。

繼續(xù)加強(qiáng)科技信息化工作。以“智慧交通”為引領(lǐng)，完善水運(yùn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，加快普及AIS、CCTV、VTS等信息化監(jiān)控技術(shù)，全面提升水路運(yùn)輸運(yùn)行效率、安全能力和服務(wù)水平，促進(jìn)水運(yùn)發(fā)展質(zhì)量的提升。加快合裕線支持保障系統(tǒng)和全省視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，開展船舶動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)建設(shè)，做好沙潁河水運(yùn)安全管理和應(yīng)急救助系統(tǒng)建設(shè)。

2、改革創(chuàng)新，深入推動(dòng)行業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型

隨著水運(yùn)事業(yè)的快速發(fā)展，以及地方海事（港航）管理體制改革的不斷深入，海事港航船檢系統(tǒng)升級(jí)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。為此，省局黨委提出2014年為全系統(tǒng)“轉(zhuǎn)型發(fā)展年”。在今后的工作中省局將堅(jiān)持“在政策法規(guī)上引領(lǐng)、在具體業(yè)務(wù)上指導(dǎo)、在日常管理上監(jiān)督、在重大事項(xiàng)上協(xié)調(diào)、在關(guān)鍵問題上督辦”，加快推動(dòng)管理轉(zhuǎn)型和行業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)水運(yùn)工作再上新的臺(tái)階。

推動(dòng)管理升級(jí)轉(zhuǎn)型。一是省局要重新明確職責(zé)，全面實(shí)施流程再造，印發(fā)《海事港航船檢工作規(guī)范》，從船舶檢驗(yàn)、船舶船員管理、安全監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管、航道管理、港口管理等6個(gè)方面，建立健全各類工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、程序、制度等，指導(dǎo)各項(xiàng)工作的開展，進(jìn)一步提升行業(yè)管理水平。二是研究建立新的考核指標(biāo)體系，指導(dǎo)各市局進(jìn)一步理順管理職責(zé)。

推動(dòng)行業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。以“綠色交通”為抓手，全面推進(jìn)全國內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作；加快LNG燃料動(dòng)力船舶改造進(jìn)程；加大全省客渡船標(biāo)準(zhǔn)化更新改造力度。按照“深水深用”原則，研究制定岸線使用指導(dǎo)意見，加大岸線使用監(jiān)管力度。以港口為節(jié)點(diǎn)，鼓勵(lì)港航企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展倉儲(chǔ)、配送等服務(wù)功能，扶持內(nèi)支線江海直達(dá)運(yùn)輸發(fā)展，做大做強(qiáng)港口物流業(yè)。支持合肥江淮航運(yùn)中心、蕪湖航運(yùn)樞紐、馬鞍山江海聯(lián)運(yùn)中心建設(shè)，形成港城互動(dòng)、以港興城的良性發(fā)展局面。

3、突出監(jiān)管，持續(xù)保障水上交通安全

做好《安徽省水上交通安全管理?xiàng)l例》宣貫工作。加大《條例》培訓(xùn)、宣貫力度。嚴(yán)格落實(shí)水上交通安全“屬地管理，政府領(lǐng)導(dǎo)”的原則，明確涉水管理部門的法定職責(zé)和協(xié)調(diào)管理機(jī)制。

建設(shè)水上安全長效管理機(jī)制。強(qiáng)化水上活動(dòng)經(jīng)營管理主體的安全責(zé)任，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，做好交界水域的安全監(jiān)管。創(chuàng)新安全檢查方式，完善水上安全隱患社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。推進(jìn)港航企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)。深化渡運(yùn)整頓“回頭看”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)客渡運(yùn)的科學(xué)分類管理。加強(qiáng)重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)水域的安全監(jiān)管，杜絕重特大水上交通事故和水上安全監(jiān)管責(zé)任事故的發(fā)生。

加強(qiáng)港口安全監(jiān)管工作。對(duì)危險(xiǎn)品碼頭、客運(yùn)碼頭、外貿(mào)碼頭、大型貨運(yùn)碼頭實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，建立港區(qū)重大危險(xiǎn)源識(shí)別、登記備案和跟蹤監(jiān)管制度。建立和完善專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，推動(dòng)危險(xiǎn)貨物碼頭應(yīng)急預(yù)案演練演習(xí)常態(tài)化。建立省、市管理部門應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。

4、強(qiáng)化服務(wù)，不斷提升行業(yè)管理水平

加強(qiáng)依法行政。開展《安徽省水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》立法前期工作，完善制度體系。加大執(zhí)法信息公開力度和案卷評(píng)查力度，做好執(zhí)法評(píng)議考核工作。深化執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，提高基層執(zhí)法人員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，促進(jìn)行業(yè)執(zhí)法工作科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。

深化行業(yè)服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)“四型海事”建設(shè)，深化“微笑服務(wù)、溫馨交通”、“三三三”行業(yè)文明服務(wù)、營運(yùn)船舶駐點(diǎn)檢驗(yàn)、重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度等好的服務(wù)舉措。加大行政審批精簡力度，深化水運(yùn)市場(chǎng)分析工作，定期發(fā)布水運(yùn)發(fā)展報(bào)告和水運(yùn)發(fā)展信息。加強(qiáng)與水運(yùn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系，引導(dǎo)水運(yùn)行業(yè)向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。建立健全市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)機(jī)制、價(jià)格監(jiān)控機(jī)制，打擊無證經(jīng)營、惡性競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，營造公平、公正、有序的水運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境。嚴(yán)把水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)單位準(zhǔn)入門檻和從業(yè)人員資質(zhì)關(guān)口，重點(diǎn)檢查掛靠和借用資質(zhì)現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的備案管理和后續(xù)檢查，保障水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和安全。

規(guī)范行業(yè)管理。進(jìn)一步規(guī)范船舶檢驗(yàn)行為，推動(dòng)船舶建造檢驗(yàn)項(xiàng)目化管理。全面實(shí)施差異化委托檢驗(yàn)，建立績效考評(píng)機(jī)制。完善營運(yùn)船舶、船公司、港口企業(yè)年度審驗(yàn)辦法，加強(qiáng)事前、事中、事后管理。加快制定全省港口管理指導(dǎo)意見，加強(qiáng)港口經(jīng)營行業(yè)管理，提高服務(wù)效率和能力。建立和運(yùn)行船員質(zhì)量管理體系，優(yōu)化船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)布局，加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管。

5、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全力推進(jìn)行業(yè)文明建設(shè)

繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。突出“懲防并舉，預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)廉政教育。不斷加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“三公”經(jīng)費(fèi)等各類支出預(yù)算。

大力開展海事“三化”建設(shè)，對(duì)照部海事局提出的六大體系、二十五項(xiàng)任務(wù)，在規(guī)范化建設(shè)和海事執(zhí)法場(chǎng)所視覺形象建設(shè)等方面進(jìn)行重點(diǎn)突破，推動(dòng)安徽省海事工作的全面提升。

持續(xù)加大文明創(chuàng)建力度。進(jìn)一步加強(qiáng)新聞宣傳，提升水運(yùn)工作的社會(huì)關(guān)注度。深化與地方政府、兄弟單位、港航企業(yè)的合作共建，建立健全文明創(chuàng)建長效機(jī)制。按照 “一地一特色、一局一品牌”的創(chuàng)建目標(biāo)，精心培育文明創(chuàng)建品牌。加大文化基礎(chǔ)設(shè)施投入，設(shè)立職工之家、閱覽室、榮譽(yù)室和健身娛樂場(chǎng)所，提升文化建設(shè)硬件水平。