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      用三中全會精神武裝頭腦

      2014-04-12 00:00:00郭玉吉
      黨員生活 2014年1期

      深刻領(lǐng)會三中全會的重大意義

      十八屆三中全會是在中國特色社會主義事業(yè)邁向新征程的關(guān)鍵時期,在改革開放新的重要關(guān)頭召開的一次重要會議,在黨和國家發(fā)展史上具有里程碑的意義。三中全會提出了全面深化改革的新目標(biāo)、新任務(wù),描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景,闡述了全面深化改革的新思想、新論斷。它是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅定不移高舉改革大旗的政治宣言,是新一屆領(lǐng)導(dǎo)人的施政綱領(lǐng),是對全面深化改革的又一次總動員和總部署,也是我們黨在新的歷史起點上全面深化改革的科學(xué)指南和行動綱領(lǐng)。從習(xí)總書記的講話來理解全面深化改革的重大意義,可以概括為“一個法寶”、“兩個一招”、“三個永無止境”?!耙粋€法寶”,即改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶;“兩個一招”,即改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招,也是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招;“三個永無止境”,即實踐發(fā)展永無止境、解放思想永無止境、改革開放永無止境。

      李鴻忠書記在全省廳級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班上指出,三中全會充分體現(xiàn)了我黨全面深化改革的自信、自主和自覺,順應(yīng)了全國人民的期盼,《決定》有著空前的廣度、深度和力度。

      綜上所述,要實現(xiàn)中國夢,必須全面深化改革;要建成小康社會,必須全面深化改革;要完善中國特色社會主義制度,必須全面深化改革;要破解當(dāng)前面臨的重點、難點問題,必須全面深化改革;要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展,必須全面深化改革。

      深刻把握三中全會的要點和亮點

      第一,把國家治理提升到一個新高度。由過去的“管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卫怼?,這是一次大的進(jìn)步。國家治理體系是指在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系,包括了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排,也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度。國家治理能力則是運(yùn)用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力,包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等方方面面。國家治理體系和國家治理能力的“現(xiàn)代化”,是指制度要適應(yīng)新時期的變化,要使各項體制機(jī)制和制度更加完善,更加規(guī)范,更加科學(xué),實現(xiàn)黨和國家、社會各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化,不斷提高我黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的水平。

      第二,把市場的作用提升到一個新高度。市場由過去的“基礎(chǔ)性作用”向“決定性作用”轉(zhuǎn)變。

      第三,把非公有制經(jīng)濟(jì)地位提升到一個新高度。《決定》中用了兩個“重要組成部分”、兩個“不可侵犯”和三個“平等”來闡述非公有制經(jīng)濟(jì)的地位。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)不可侵犯,非公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。非公有制經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等。

      第四,把破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),推進(jìn)城鎮(zhèn)一體化提升到一個新高度。要健全體制機(jī)制,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體化的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)新格局。

      第五,把法治中國、司法改革提升到一個新高度。首次提出“建設(shè)法治中國”。改革司法管理體制有很多舉措:廢止勞動教養(yǎng)制度;省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理;司法管轄區(qū)域不與行政區(qū)劃一一對應(yīng)的探索;司法人員法官、檢察官職業(yè)化;改革主審法官、合議庭辦案責(zé)任制,實行責(zé)任終身追究制等。

      第六,把從嚴(yán)治黨要求、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系提升到一個新高度??梢杂谩耙欢摹眮須w納:一是指“老虎蒼蠅一起打”,體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨的決心。二是指兩個責(zé)任,即黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。三是指“三個三”。第一個是“三清”,即努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明;第二個是“三大”,即習(xí)總書記在群眾路線教育實踐活動之初要求我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除;第三個是“三不”,即習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委二次全會上講到的,要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。四是指習(xí)總書記提出的反對“四風(fēng)”,即反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng),用好“四個法寶”,即民主集中制、批評和自我批評、黨內(nèi)生活、黨的團(tuán)結(jié),實現(xiàn)“四個自我”,即自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。支部書記作為基層黨組織的領(lǐng)頭人,一定要帶頭運(yùn)用好這“四個法寶”,做民主集中制的表率。

      第七,把健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度建設(shè)提升到一個新高度。《決定》明確了反對“四風(fēng)”、嚴(yán)格執(zhí)行“六個不準(zhǔn)”和八項規(guī)定的內(nèi)容,要求控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出,明確規(guī)定不準(zhǔn)多處占用住房和辦公用房,不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)配備辦公用房和生活用房,不準(zhǔn)違規(guī)配備公車,不準(zhǔn)違規(guī)配備秘書,不準(zhǔn)超規(guī)格警衛(wèi),不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公務(wù)接待。最近中央又出臺了《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》,以黨內(nèi)法規(guī)的形式來進(jìn)行約束,隨后還將出臺20多部配套的管理辦法,一定要按規(guī)定執(zhí)行。

      第八,把深化干部人事綜合制度改革提升到一個新高度。深化干部選拔任用機(jī)制的改革,中央正在制定《條例》。歸結(jié)起來為“一二三四五”:“一”,即建立一套有效管用、簡便易行的選人用人機(jī)制?!岸?,即深化公務(wù)員制度改革,實行“兩個并行”、“兩個掛鉤”的機(jī)制,即職務(wù)與職級并行,職級與待遇掛鉤?!叭?,即糾正“三唯現(xiàn)象”,即糾正唯票取人、唯分取人和唯年齡取人,用好各年齡段的干部?!八摹?,即改進(jìn)和完善四個機(jī)制和制度。改革和完善干部考核評價制度、改進(jìn)競爭性選拔干部辦法及優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔機(jī)制、完善和落實干部問責(zé)制、完善黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位及企業(yè)間人才順暢流動的制度體系?!拔濉?,即好干部的五條標(biāo)準(zhǔn):信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。

      帶頭統(tǒng)一思想、解放思想、改造思想

      第一,要統(tǒng)一思想。組織機(jī)關(guān)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會《決定》精神實質(zhì),集中智慧力量,凝聚改革共識,把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革的重大部署和省委的重大舉措上來。要用三中全會精神統(tǒng)一機(jī)關(guān)每位黨員干部的思想。要堅持“三個納入”,即納入中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容、納入黨員干部理論學(xué)習(xí)、納入黨校的教學(xué)內(nèi)容,做到“五學(xué)”,即中心組集中學(xué)、邀請專家輔導(dǎo)學(xué)、支部原原本本學(xué)、黨員聯(lián)系實際學(xué)、采取多種形式引導(dǎo)學(xué),不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。

      第二,要解放思想。李鴻忠書記說:“解放思想是深化改革的第一道程序。”要改變思維定勢,轉(zhuǎn)換思想觀念,更新文化土壤,牢固樹立市場經(jīng)濟(jì)的理念,根除計劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)思維。省直機(jī)關(guān)要帶頭解放思想,大力弘揚(yáng)“三種文化”。一是大力弘揚(yáng)發(fā)展文化,踐行“發(fā)展第一,服務(wù)至上”、“產(chǎn)業(yè)第一,企業(yè)家老大”和“寧愿政府麻煩,不讓企業(yè)心煩”的發(fā)展理念,當(dāng)好企業(yè)的保姆,營造重商、親商、利商、愛商、留商、悅商的環(huán)境。二是大力弘揚(yáng)執(zhí)行力文化,形成“馬上辦,辦就辦好”、“文不過夜,事不隔天”、“六個不讓”等理念,達(dá)到提質(zhì)、提速、提效的目的。三是大力弘揚(yáng)廉政文化,牢固樹立“力度統(tǒng)一論”思想,真正做到改革發(fā)展力度有多大,反腐倡廉的力度就有多大,不斷深化治庸問責(zé)、“三抓一促”、“三難整治”,鞏固群眾路線教育實踐活動成果。

      第三,要改造思想。要用黨的十八大、十八屆三中全會精神和中央新一代領(lǐng)導(dǎo)人的思想,用三中全會《決定》的要求來改造我們過去墨守陳規(guī)、按部就班的思想。要站在講政治、講大局,講奉獻(xiàn)的高度,敢于革自己的命,削手中的權(quán),去部門的利,切實轉(zhuǎn)變職能。要改進(jìn)服務(wù)方式,變“管理者”為“服務(wù)員”,變“劃槳”為“掌舵”,變“全能”為“有限”,變“運(yùn)動員”為“裁判員”。要改造“官本位”的思想,堅決破除官僚主義、本位主義、機(jī)會主義和不作為的風(fēng)氣。李鴻忠書記歸納了省直機(jī)關(guān)作風(fēng)不實的四種表現(xiàn),分別是:庸懶散軟,不思進(jìn)??;事不關(guān)己,高高在上;空喊口號,不見行動;不敢擔(dān)當(dāng),求穩(wěn)怕亂。要對照這四種表現(xiàn)認(rèn)真進(jìn)行檢查,進(jìn)一步牢固樹立進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識,為“建成支點、走在前列”提供堅強(qiáng)的思想保障。

      (作者系省直機(jī)關(guān)工委常務(wù)副書記)

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