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    相機(jī)而動(dòng),“中國夢(mèng)”的另一種表達(dá)

    2014-04-11 06:57:50王楠楠
    交通建設(shè)與管理 2014年13期
    關(guān)鍵詞:絲路中國夢(mèng)經(jīng)濟(jì)帶

    文 / 本刊記者 王楠楠

    相機(jī)而動(dòng),“中國夢(mèng)”的另一種表達(dá)

    文 / 本刊記者 王楠楠

    國家主席習(xí)近平2013年9月5日在哈薩克斯坦訪問時(shí)提出,為了使歐亞各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊,可以用創(chuàng)新的合作模式,共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”,以點(diǎn)帶面,從線到片,逐步形成區(qū)域大合作。

    2013年10月,習(xí)近平主席出訪東盟國家時(shí)提出,中國愿同東盟國家加強(qiáng)海上合作,發(fā)展海洋合作伙伴關(guān)系,共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”。

    2014年兩會(huì)期間,李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中介紹今年重點(diǎn)工作時(shí)指出,將“抓緊規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路,推進(jìn)孟中印緬、中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),推出一批重大支撐項(xiàng)目,加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,拓展國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作新空間?!?/p>

    作為中國深化改革開放和推進(jìn)周邊外交的大手筆,“一帶一路”建設(shè)可帶動(dòng)沿線省份交通、能源、物流、旅游等多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此,該戰(zhàn)略構(gòu)想甫一推出,受到各省廣泛關(guān)注和討論。

    在被媒體問起“一帶一路”的規(guī)劃是否可在年內(nèi)出臺(tái)時(shí),國家發(fā)改委副主任杜鷹表示,今年12月出臺(tái)“這個(gè)時(shí)間拉得太長(zhǎng)了”。對(duì)此,沿線地區(qū)可否做好準(zhǔn)備?在建設(shè)過程中面臨哪些困難?有何解決之策?黨政官員、專家學(xué)者們有著他們的視角與解讀。

    云南省委書記、省人大常委會(huì)主任秦光榮:在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮橋頭堡和門戶作用

    云南將認(rèn)真貫徹國家“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想,依托區(qū)位優(yōu)勢(shì),切實(shí)找準(zhǔn)云南的戰(zhàn)略定位,發(fā)揮云南在“一帶一路”建設(shè)中連接交匯的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用,為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)發(fā)揮好重要省份作用。

    一要加快推進(jìn)橋頭堡建設(shè),發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)重要門戶作用。加強(qiáng)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通,加快與周邊國家互聯(lián)互通 步伐;二要打造大湄公河次區(qū)域合作升級(jí)版,發(fā)揮好“一帶一路”建設(shè)區(qū)域合作高地作用;三要推進(jìn)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),發(fā)揮好“一帶一路”建設(shè)睦鄰?fù)饨粦?zhàn)略 通道作用; 四要著力提升沿邊開放步伐,發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)先行先試區(qū)作用。加快滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、瑞麗重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)和跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建 設(shè),充分發(fā)揮南博會(huì)、昆交會(huì)、邊交會(huì)在對(duì)外開放中的平臺(tái)作用,提升沿邊開放型經(jīng)濟(jì)水平。

    寧夏回族自治區(qū)黨委書記李建華:打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略支點(diǎn)

    寧夏自古就是絲綢之路上的商埠重鎮(zhèn),在與絲路沿線地區(qū)的交流合作方面,有區(qū)位地緣、能源資源、內(nèi)陸開放和人文等優(yōu)勢(shì),這些年與阿拉伯國家和世界其他地區(qū)國家的交流合作已有很好的基礎(chǔ)。

    我們將按照國家戰(zhàn)略布局,抓住機(jī)遇,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),把寧夏建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)上的重要節(jié)點(diǎn)。要把寧夏的投資發(fā)展環(huán)境打造得在西部最優(yōu)、比東部更優(yōu),使寧夏成為投資發(fā)展洼地、企業(yè)發(fā)展福地、干事創(chuàng)業(yè)基地。

    民進(jìn)新疆主委、新疆師范大學(xué)副校長(zhǎng)牛汝極:現(xiàn)代絲綢之路的五通還有很多條件要克服

    現(xiàn)代絲綢之路的五通(政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通),我們正在準(zhǔn)備之中,還有很多不利條件要去克服,比如政策溝通,建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”必須和俄羅斯達(dá)成共識(shí);道路暢通,中亞地區(qū)的鐵路比我們的要寬。

    五通要開通,我認(rèn)為政策溝通是保障,要協(xié)調(diào);道路聯(lián)通是條件,要滿足;貿(mào)易暢通是目標(biāo),要互利;貨幣流通是途徑,要跟進(jìn);民心相通是關(guān)鍵,要先行。“絲綢 之路經(jīng)濟(jì)帶”的動(dòng)作可能會(huì)比21世紀(jì)“海上絲綢之路”的要快一些,勁頭足一些,工作做得可能要充分一些?!昂I辖z綢之路”協(xié)調(diào)起來難度很大,這和我們離海 洋強(qiáng)國還有一段距離,海域周邊環(huán)境復(fù)雜有一定關(guān)系。

    現(xiàn)代絲綢之路和古代絲綢之路是有區(qū)別的,也有聯(lián)系,可以歸納為以古連今,以道帶商,以經(jīng)促文,以文連心,以利安鄰。

    要用“絲綢之路精神”來拓展“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和21世紀(jì)“海上絲綢之路”。絲綢之路精神就是開拓、互信、合作、創(chuàng)新、共贏。沒有絲綢之路開拓開放的精 神,就不可能走出我們目前的困境;沒有互信,就沒有互聯(lián)互通;當(dāng)今世界靠“單打獨(dú)斗”是不行的,所以要有合作;創(chuàng)新的核心是思維方式的改變;共贏才能贏得 共鳴。

    無論是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”,還是21世紀(jì)“海上絲綢之路”,實(shí)際上是貿(mào)易絲路、文化絲路、科技絲路、藝術(shù)絲路、旅游絲路、能源絲路、交通絲路、信息絲路、農(nóng)林絲路、考古絲路等等。

    社科院學(xué)部委員、國際研究學(xué)部主任張?zhí)N嶺:要和外界形成命運(yùn)共同體共建共贏

    絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),一定要有新的布局,才能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相聯(lián)系,和外部世界新關(guān)系相聯(lián)系。一個(gè)新特征是主動(dòng)戰(zhàn)略。另一個(gè)特征是是共建共贏。這是一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展過程。

    第一,建海上絲綢之路,需要妥善解決南海爭(zhēng)端,加強(qiáng)和東盟的協(xié)商。

    第二,合作走出去第一步,都是發(fā)展中國家,過去以能源關(guān)系為主,這是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,不可持續(xù)的。如何促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,有個(gè)富鄰居,才可以從 中得到更大的好處。習(xí)總書記講“親誠惠容”,在經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上,中俄取得共識(shí),沒有戰(zhàn)略懷疑,要與俄羅斯區(qū)域合作接軌,能同向而行。

    第三,安全問題,開通了和中亞的合作通道 ,促進(jìn)了生產(chǎn)要素流動(dòng),包括人員流動(dòng),如何控制對(duì)極端勢(shì)力的滲透,如何處理不好會(huì)帶來很大問題。

    作為中國深化改革開放和推進(jìn)周邊外交的大手筆,“一帶一路”建設(shè)可帶動(dòng)沿線省份交通、能源、物流、旅游等多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此,該戰(zhàn)略構(gòu)想甫一推出,受到各省廣泛關(guān)注和討論。

    陜西省省長(zhǎng)婁勤儉:打造新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要支點(diǎn)

    作為古絲綢之路的起點(diǎn),陜西的發(fā)展定位是:西部科學(xué)發(fā)展排頭兵,內(nèi)陸開放新高地。陜西將通過和古絲綢之路沿線國家、城市積極合作,利用區(qū)位優(yōu)勢(shì),打造新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要支點(diǎn),成為西部改革開放的新高地。

    陜西具有地處中國版圖幾何中心、承東啟西、不可替代的區(qū)位優(yōu)勢(shì),形成了交通和物流兩個(gè)樞紐。在新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)中,陜西將以建設(shè)西安為國際化大都市的契機(jī),加強(qiáng)原絲綢之路國家間的經(jīng)濟(jì)合作,通過經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化等合作,達(dá)到多贏。

    重慶市市長(zhǎng)黃奇帆:建議重慶設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)試點(diǎn)

    希望國家有關(guān)方面從培育內(nèi)陸沿邊開放戰(zhàn)略支點(diǎn)的角度,支持重慶設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)試點(diǎn),推動(dòng)重慶和西部進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。

    在重慶設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)試點(diǎn),一是有利于探索內(nèi)陸開放新路子,形成全方位開放新格局;二是有利于推進(jìn)“一帶一路”(絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之 路)建設(shè),擴(kuò)大向西向南開放;三是有利于加快長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),促進(jìn)東中西協(xié)調(diào)發(fā)展;四是有利于西部地區(qū)以大開放帶動(dòng)大開發(fā)。

    海南省長(zhǎng)蔣定之:建設(shè)海上絲綢之路,海南應(yīng)當(dāng)主力軍

    目前,全國八九個(gè)兄弟省、市、區(qū)都提出參與21世紀(jì)“海上絲綢之路”,相比而言,海南的優(yōu)勢(shì)是突出的、獨(dú)特的。

    要找準(zhǔn)21世紀(jì)“海上絲綢之路”的海南坐標(biāo),在對(duì)接與服務(wù)中,進(jìn)一步增強(qiáng)海南經(jīng)濟(jì)的開放度。這方面,可以做的文章很多。比如,三沙地處海上絲綢 之路最前沿,通過完善發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快漁業(yè)和油氣資源開發(fā),完全有條件成為“海上絲綢之路”的服務(wù)基地、戰(zhàn)略支點(diǎn);比如,我們已開通了西 沙旅游,以此為基礎(chǔ),與有關(guān)國家聯(lián)手開辟旅游線路,可以將“海上絲綢之路”打造成享譽(yù)世界的旅游品牌;還比如,依托洋浦的港口和政策優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步擴(kuò)大與東 盟國家的貿(mào)易合作,洋浦就有望成為“海上絲綢之路”上的自由港區(qū)等等。

    甘肅省委宣傳部長(zhǎng)連輯:打造好“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”黃金段

    甘肅將發(fā)揮自身的區(qū)位和文化優(yōu)勢(shì),努力打造好“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”黃金段。他認(rèn)為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”在甘肅能發(fā)揮 的作用主要是四個(gè)方面:第一個(gè)是通道的銜接作用;第二個(gè)是產(chǎn)業(yè)支撐作用;第三個(gè)作用是生態(tài)屏障作用;第四個(gè)是文化融合作用。

    我們需要一個(gè)國家層面的頂層設(shè)計(jì)。首先,“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)提出以后,很多省份都在談自己的理解。現(xiàn)在急需解決的,是國家提出統(tǒng)籌的謀篇布局,使每個(gè)省在其中所發(fā)揮的功能、承擔(dān)的責(zé)任、貢獻(xiàn)作用都能有合理分工,讓各省找到自己的合理定位。

    其次,就甘肅而言,目前面臨的最大問題是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善。甘肅是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善程度和支撐能力,顯然還滿足不了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶 的需要。特別是國際化以后,對(duì)于甘肅提出的更高水平的要求。另外,在產(chǎn)業(yè)支撐方面,國家在新能源產(chǎn)業(yè)投入上對(duì)甘肅有統(tǒng)籌安排和項(xiàng)目支持,但真正形成規(guī)模和 生產(chǎn)能力以后,如何完善配套來確保能源產(chǎn)品被充分消納,是還需要進(jìn)一步解決的問題。

    第三,生態(tài)脆弱是甘肅一個(gè)現(xiàn)實(shí)而緊迫的問題。希望國家能夠繼續(xù)加大支持力度,讓甘肅真正成為國家的生態(tài)屏障。

    河南大學(xué)校長(zhǎng)婁源功:需要各國有識(shí)之士、人民的接受

    古代絲綢之路一千多年了,總書記提出“一帶一路”不到一年,我們正在開始準(zhǔn)備,需要有一個(gè)時(shí)間過程,它也需要有各國的有識(shí)之士、人民的認(rèn)識(shí)和接受的過程。

    這個(gè)戰(zhàn)略實(shí)施絕非一蹴而就,無論是規(guī)劃上,理念上,都需要一個(gè)過程。我們面臨的困難不在國內(nèi),在于“一帶一路”的這些國家和地區(qū)人民的認(rèn)同和政府的支持。

    我們一定是本著共建,共享、共贏的理念。要想長(zhǎng)久,要想把困難解決好,應(yīng)該與沿途國家有充分溝通,真正按照互利共贏,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),形成思想認(rèn)識(shí)上的共識(shí),才能真正做好。

    不要便宜都是我們占了,也要讓人家得到實(shí)惠。實(shí)際上就是絲綢之路沿途國家有個(gè)分工的問題,只有把個(gè)問題解決了,未來發(fā)展才有希望。

    海南省發(fā)改委主任林回福:海南與東南亞各國往來密切,發(fā)揮“橋頭堡”作用

    海南應(yīng)該擺出優(yōu)勢(shì),積極爭(zhēng)取,爭(zhēng)取參與到21世紀(jì)“海上絲綢之路”的建設(shè)中,發(fā)揮橋頭堡作用。

    海南已經(jīng)做好南海邊海防、海上救助、航線管理、南海資源開發(fā)補(bǔ)給、海洋生態(tài)保護(hù)、維護(hù)國家海洋權(quán)益等工作。

    同時(shí),海南與東南亞各國往來密切,海南有200多萬華僑華人聚居在東南亞各國,他們活躍于政商學(xué)各界,對(duì)加強(qiáng)交流合作會(huì)起重要作用。博鰲亞洲論壇已成為我國外交的一個(gè)重要平臺(tái),更是面向東南亞的重要窗口。海南國際旅游島建設(shè),更擴(kuò)大了與周邊國家的旅游交往,增進(jìn)了各方面交流,可以促進(jìn)商貿(mào)合作。

    新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院副院長(zhǎng)布媧鶼·阿布拉:重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)備、人才準(zhǔn)備

    “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國家大部分是發(fā)展中國家,中國提出這個(gè)戰(zhàn)略到底想干什么?合作能帶來什么好處?目前不少國家害怕中國威脅論,中亞國家覺得我們是掠 奪資源的,其實(shí)我們是平等互利,共贏發(fā)展。通過這樣宣傳,使這些國家認(rèn)識(shí)到,這對(duì)每個(gè)國家都是有利的。沿線國家都要達(dá)成一種共識(shí)后,才能促成的事。

    我們國內(nèi)的在絲綢之路發(fā)展過程中,現(xiàn)在還只是準(zhǔn)備階段,要積極謀劃,更多的準(zhǔn)備是產(chǎn)業(yè)和人才的準(zhǔn)備。國內(nèi)還沒做到從統(tǒng)籌國內(nèi)方面來做些規(guī)劃,有功能區(qū)的分工,有優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)布局。在頂層設(shè)計(jì)方面,統(tǒng)籌各方面,形成互補(bǔ)結(jié)構(gòu),形成合力走出去,同時(shí)還要體現(xiàn)各方的利益。

    比如新疆,有地緣優(yōu)勢(shì),但是經(jīng)濟(jì)又是比較落后的,急需來改善民生。國家如何實(shí)現(xiàn)效率與公平的兼顧,東部獲益后,西部若只是一個(gè)通道作用,西部沒得到任何好處就不會(huì)有太高積極性,最主要是讓老百姓享受到改革發(fā)展的成果。

    寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委主任張八五:要成為大通道上的交通大樞紐

    寧夏在陸上絲綢之路中,區(qū)位條件比較好,寧夏在國家制定絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略之前,就已經(jīng)積極探索了開放的途徑和辦法。2012年,國務(wù)院批復(fù)了寧夏建立內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū),也制定了有關(guān)規(guī)劃,得到了國家批復(fù)。

    寧夏要成為大通道上的交通大樞紐,向西發(fā)展的大樞紐,發(fā)展國際大物流。主要建議有五:

    一是要迅速提升寧夏對(duì)外交通基礎(chǔ)設(shè)施承載能力,實(shí)現(xiàn)快速、便捷的對(duì)外聯(lián)系。

    二是要調(diào)整我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升我們的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。從現(xiàn)在過度依賴資源開發(fā)轉(zhuǎn)化到具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品加工上轉(zhuǎn)化,發(fā)展具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品。

    三是要急需大量能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)提升和對(duì)外貿(mào)易的人才。人才是重要保障,也是比較缺少的。近期,要推進(jìn)人才引進(jìn)戰(zhàn)略和培育力度,調(diào)整大專院校的設(shè)置。

    四是要建立適合國際化貿(mào)易的投資環(huán)境,改變我們現(xiàn)在的審批和投資制度。審批事項(xiàng)最少、審批時(shí)間最短,比東部更優(yōu),西部最優(yōu)。

    五是要利用現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展新型業(yè)態(tài)。利用信息化推動(dòng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,這是內(nèi)陸地區(qū)迫切需要轉(zhuǎn)型升級(jí)的事情。不但建立

    中科院院士、廈門大學(xué)教授焦念志:在國家層面上統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、避免重復(fù)

    建設(shè)絲綢之路,對(duì)內(nèi)要全國一盤棋,對(duì)外要取得鄰國的共識(shí)。不少省市主要是在交通運(yùn)輸、經(jīng)貿(mào)方面稱自己的條件優(yōu)越以及未來的發(fā)展規(guī)劃,有很多重復(fù),并不能形成最大的優(yōu)勢(shì)。

    21世紀(jì)“海上絲綢之路”,首先是對(duì)外的,也是對(duì)國內(nèi)的,其理念應(yīng)該是和平、友好、協(xié)作、發(fā)展。

    當(dāng)前要做的是應(yīng)該在國家層面上建立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,組織、協(xié)調(diào)涉及到“21世紀(jì)絲綢之路”方面的有關(guān)省市,領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、科學(xué)家、社會(huì)各階層都參與到研討當(dāng)中,通過充分認(rèn)證,形成共識(shí),然后在國家層面上進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、避免重復(fù)。

    國家發(fā)改委副主任杜鷹表示,今年12月出臺(tái)“這個(gè)時(shí)間拉得太長(zhǎng)了”。對(duì)此,沿線地區(qū)可否做好準(zhǔn)備?在建設(shè)過程中面臨哪些困難?有何解決之策?

    科技在絲綢之路中的作用不容忽視。21世紀(jì)“海上絲綢之路”不同于古絲綢之路,“21世紀(jì)”的內(nèi)涵應(yīng)該更加廣泛、更加深刻、更加有科技含量。相對(duì)于南海周邊國家,我國的科技含量或科技水平優(yōu)勢(shì)是比較明顯的。如福建的優(yōu)勢(shì)商品瓷器、茶葉,的確可以做成一個(gè)品牌,但要達(dá)到21世紀(jì)“海上絲綢之路”新的制高點(diǎn), 這些產(chǎn)品還需要科技支撐、引導(dǎo)。

    我國在海洋科技方面,應(yīng)該充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì),讓海洋科技充實(shí)21世紀(jì)“海上絲綢之路”的內(nèi)涵。

    中國(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林:打造10+1升級(jí)版形成全方位開放新格局

    “一帶一路”建設(shè)是對(duì)外開放新的戰(zhàn)略,建議打造中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版(以下簡(jiǎn)稱10+1升級(jí)版),把打造10+1升級(jí)版作為形成全方位開放新格局的 重點(diǎn),在10+1的良好基礎(chǔ)上,利用我國與東盟攜手共建21世紀(jì)“海上絲綢之路”等合作新機(jī)遇,3年左右明顯突破,5年左右形成10+1經(jīng)濟(jì)一體化的新格局。

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