加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室安全環(huán)保管理的思考與實(shí)踐

朱菊芬，劉加彬，彭麗萍，孫岳明

（東南大學(xué) 實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處，江蘇 南京 210096）

近年來，隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大和學(xué)科發(fā)展，實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)試劑的使用愈發(fā)頻繁，帶來的安全和環(huán)境污染問題增多。實(shí)驗(yàn)室是高校安全防護(hù)的重點(diǎn)場(chǎng)所［1］，實(shí)驗(yàn)室安全環(huán)保工作已成為高校順利開展教學(xué)、科研工作的基本前提和保障［2］。提高高校實(shí)驗(yàn)室安全環(huán)保工作的效率和管理水平，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室安全管理的科學(xué)化、規(guī)范化已成為當(dāng)務(wù)之急。

1 高校實(shí)驗(yàn)室安全環(huán)保工作中存在的問題

1.1 實(shí)驗(yàn)室基本安保設(shè)施陳舊、經(jīng)費(fèi)投入不足

據(jù)調(diào)查，某些高校部分實(shí)驗(yàn)室目前仍然存在一些基礎(chǔ)設(shè)施老化、實(shí)驗(yàn)設(shè)備超期服役、實(shí)驗(yàn)環(huán)境較差的問題。例如有的實(shí)驗(yàn)室通風(fēng)欠佳，防火設(shè)計(jì)不合理［3］；有的實(shí)驗(yàn)室對(duì)環(huán)保與安全建設(shè)資金投入不足，環(huán)保設(shè)施不能滿足要求，實(shí)驗(yàn)中產(chǎn)生的粉塵、噪音、有害氣體以及廢水、廢液等處理設(shè)施不完善，不能嚴(yán)格處置。

1.2 制度不健全、監(jiān)督不到位

目前我國(guó)各級(jí)政府部門制定的安全環(huán)保類管理辦法一般都是針對(duì)企業(yè)和專門的研究單位，未制定過有關(guān)高校實(shí)驗(yàn)室廢棄物品回收處理的技術(shù)規(guī)范，并且由于現(xiàn)有的法律法規(guī)在一些方面不夠具體，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范指導(dǎo)和剛性約束。各高校自行制定的規(guī)章制度更側(cè)重實(shí)際操作層面，對(duì)實(shí)驗(yàn)室所存在的污染問題缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督約束機(jī)制和措施，這也在某種程度上增加了實(shí)驗(yàn)室污染治理的難度［4］。

1.3 管理職能不明確、安保意識(shí)淡薄

目前內(nèi)地高校的實(shí)驗(yàn)室安全環(huán)保工作一般由保衛(wèi)部門和實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)，也有少數(shù)高校的教務(wù)部門或資產(chǎn)管理部門兼管實(shí)驗(yàn)室環(huán)境與安全工作。保衛(wèi)部門除了負(fù)責(zé)全校防火防盜等綜合治安工作以外，實(shí)驗(yàn)室購(gòu)買劇毒化學(xué)品、易制毒化學(xué)品也要經(jīng)保衛(wèi)部門審核備案。由于實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備和實(shí)驗(yàn)材料所涉及的危險(xiǎn)因素較多，使得保衛(wèi)部門和其他負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室安全工作的部門在職能分工上存在交叉現(xiàn)象，容易在工作中出現(xiàn)互相推諉的情況［5］。

另外，由于存在重教學(xué)科研，輕安全環(huán)保的思想，有些相關(guān)管理部門對(duì)安全工作的本質(zhì)認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠，宣傳教育趨于淡化，存在憑經(jīng)驗(yàn)、想當(dāng)然的觀念和麻痹思想［6－7］。

2 改進(jìn)高校實(shí)驗(yàn)室安全環(huán)保工作思路

堅(jiān)持以制度為保障，不斷強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí)培訓(xùn)，落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全檢查，建立安全準(zhǔn)入制，做到以教育為先導(dǎo)、培訓(xùn)檢查為強(qiáng)化手段、制度化管理為保障措施，實(shí)現(xiàn)理念與手段、思想教育與制度化管理的相互融合、相互促進(jìn)。

2.1 加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建規(guī)范體系

由于高校實(shí)驗(yàn)室的功能和作用不斷增強(qiáng)，迫切需要針對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室安全與污染問題制定相關(guān)規(guī)章制度和管理辦法。國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合我國(guó)的國(guó)情和高校實(shí)際情況，結(jié)合現(xiàn)有法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定與高校實(shí)驗(yàn)室安全管理、環(huán)境保護(hù)有關(guān)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如高校實(shí)驗(yàn)室安全管理的實(shí)施方法、高校實(shí)驗(yàn)室環(huán)境保護(hù)管理實(shí)施方法等規(guī)范文件，使得高校實(shí)驗(yàn)室的安全與環(huán)保問題也能做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

各高校應(yīng)按照國(guó)家的法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定符合校情的安全管理規(guī)章制度，并建立相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。我校在近年的實(shí)驗(yàn)室安全管理工作中，已逐步建立和完善了“東南大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全管理?xiàng)l例”、“東南大學(xué)實(shí)驗(yàn)室排污管理規(guī)定”、“東南大學(xué)危險(xiǎn)化學(xué)品管理辦法”、“東南大學(xué)放射性同位素和射線裝置防護(hù)管理辦法”等規(guī)章制度。除此以外，各院（系）根據(jù)自身學(xué)科和專業(yè)特點(diǎn)制定了相應(yīng)的二級(jí)管理制度及安全操作規(guī)程，構(gòu)建一個(gè)自上而下、全面規(guī)范的安全和環(huán)保制度體系。

2.2 規(guī)范管理模式，落實(shí)管理責(zé)任

近年來，我國(guó)高?？焖侔l(fā)展，部分高校合并，“一校多區(qū)”的辦學(xué)模式成為許多高校的辦學(xué)特點(diǎn)。多校區(qū)辦學(xué)使實(shí)驗(yàn)室分布廣而散，各院（系）專業(yè)實(shí)驗(yàn)室安全管理側(cè)重點(diǎn)也不同。因此，有必要實(shí)行實(shí)驗(yàn)室安全和環(huán)保的多層次管理，即學(xué)校、院（系）、實(shí)驗(yàn)室三級(jí)管理模式。

高校應(yīng)成立校級(jí)實(shí)驗(yàn)室安全與環(huán)保工作專家委員會(huì)，全面負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室安全環(huán)保工作；有關(guān)職能部門可設(shè)立環(huán)保技安辦公室，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全與環(huán)境保護(hù)的方針、政策，并負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查執(zhí)行情況；各院（系）要堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，建立逐級(jí)安全責(zé)任制度，院長(zhǎng)是第一責(zé)任人，分管實(shí)驗(yàn)室的副院長(zhǎng)為第二責(zé)任人。各院（系）應(yīng)與學(xué)校主管部門簽訂安全責(zé)任書，同時(shí)院（系）也要切實(shí)將安全責(zé)任落實(shí)到實(shí)驗(yàn)室具體負(fù)責(zé)人并簽訂安全責(zé)任書。

2.3 開展教育培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)

在實(shí)驗(yàn)室工作學(xué)習(xí)的主體是實(shí)驗(yàn)教師、技術(shù)人員和學(xué)生。應(yīng)本著“安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，對(duì)每一位進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的人員提前進(jìn)行安全與環(huán)保教育培訓(xùn)，建立實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制。在實(shí)驗(yàn)室工作的教師和技術(shù)人員可在其上崗前的培訓(xùn)中加入實(shí)驗(yàn)室安全教育內(nèi)容，使之提高安全意識(shí)，掌握基本安全技能。學(xué)生可通過網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室安全常識(shí)的自主學(xué)習(xí)，在進(jìn)行具體實(shí)驗(yàn)前，由教師對(duì)安全操作規(guī)程進(jìn)行詳細(xì)指導(dǎo)培訓(xùn)。無論教師和學(xué)生，都必須通過實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí)網(wǎng)上考試才能夠進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室工作、學(xué)習(xí)。

此外，在實(shí)驗(yàn)室特殊崗位的人員，如特種設(shè)備操作人員、與放射性物質(zhì)有關(guān)的工作人員等必須參加有關(guān)管理部門組織的培訓(xùn)考試，獲得上崗證書后方可從事相關(guān)工作。培訓(xùn)工作應(yīng)常態(tài)化，不斷深入，培訓(xùn)形式可多樣化，目的是提高全體師生的安全意識(shí)、技能和應(yīng)急響應(yīng)能力，倡導(dǎo)安全與環(huán)保、以人為本的理念。

2.4 加強(qiáng)安全檢查，重視隱患整改

根據(jù)“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“誰使用，誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)驗(yàn)室安全環(huán)保工作的主體應(yīng)該是各院（系）實(shí)驗(yàn)室［8］。院（系）應(yīng)制訂安全檢查計(jì)劃，定期對(duì)所屬的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行細(xì)致的安全自查工作，并將自查結(jié)果上報(bào)學(xué)校主管部門。

學(xué)校歸口管理部門除了每年定期進(jìn)行全校實(shí)驗(yàn)室的安全大檢查以外，還應(yīng)針對(duì)重點(diǎn)安全防護(hù)區(qū)域不定期進(jìn)行抽查；對(duì)院（系）上報(bào)的隱患點(diǎn)應(yīng)加以重視，及時(shí)查明隱患原因，督促院（系）進(jìn)行整改，對(duì)院（系）無法自行整改的安全隱患，可由實(shí)驗(yàn)室安全和環(huán)保工作專家委員會(huì)聯(lián)系職能部門幫助解決［9］。

3 進(jìn)一步做好實(shí)驗(yàn)室安全環(huán)保工作的舉措

3.1 危險(xiǎn)化學(xué)品統(tǒng)一管理

實(shí)驗(yàn)室所用化學(xué)品種類多，使用量大，涉及到化學(xué)化工、醫(yī)學(xué)、生物醫(yī)學(xué)、材料、電子等多個(gè)學(xué)科專業(yè)，并且很多化學(xué)品具有易燃易爆性、腐蝕性、氧化性等。實(shí)驗(yàn)所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢棄物，應(yīng)被列為實(shí)驗(yàn)室安全環(huán)保管理工作一大重點(diǎn)。

3.1.1 源頭管理，統(tǒng)一采購(gòu)

如今市場(chǎng)上的化學(xué)試劑供應(yīng)廠商和中介機(jī)構(gòu)很多，產(chǎn)品品質(zhì)良莠不齊，若開放化學(xué)試劑采購(gòu)渠道，很可能因采購(gòu)者一味追求低價(jià)格而買入低質(zhì)的試劑［10］。南京某高校曾發(fā)生學(xué)生在市場(chǎng)上購(gòu)買到包裝標(biāo)簽為氯化鉀，包裝容器內(nèi)實(shí)際為次氯酸鉀的事情，做實(shí)驗(yàn)時(shí)險(xiǎn)些釀成大禍。

為杜絕低質(zhì)的藥品引發(fā)實(shí)驗(yàn)室安全事故，規(guī)范試劑供應(yīng)渠道顯得尤為重要。化學(xué)試劑應(yīng)歸口學(xué)校統(tǒng)一采購(gòu)，從源頭上加強(qiáng)管理。學(xué)?？蓮慕?jīng)營(yíng)資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量、供貨價(jià)格、售后服務(wù)等多方面進(jìn)行把關(guān)，通過公開招標(biāo)確定合格供應(yīng)商名錄，并從制度上規(guī)定本校師生只能從學(xué)校確定的合格供應(yīng)商處采購(gòu)試劑。同時(shí)，學(xué)校和供應(yīng)商應(yīng)簽訂合同，要求供應(yīng)商在價(jià)格、服務(wù)上作出承諾，確保為師生提供質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格公平的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

易制毒品和劇毒品的采購(gòu)應(yīng)按照公安和環(huán)保部門的要求，由學(xué)校歸口管理部門負(fù)責(zé)。申購(gòu)劇毒品、易制毒品須經(jīng)校內(nèi)保衛(wèi)部門審批通過后方可納入采購(gòu)計(jì)劃，按照實(shí)際需要的數(shù)量購(gòu)買，并按照要求建立臺(tái)賬。

3.1.2 合理儲(chǔ)存，規(guī)范使用

危險(xiǎn)化學(xué)品必須存放在符合存放條件的專用倉(cāng)庫(kù)，分類分項(xiàng)存放，專人管理。根據(jù)化學(xué)品的種類和特性，相應(yīng)設(shè)置監(jiān)測(cè)、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離等安全設(shè)施設(shè)備，并采取必要的安全保衛(wèi)措施，防止被盜、丟失或誤用。

對(duì)劇毒化學(xué)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“雙人保管、雙人收發(fā)、雙人使用、雙人運(yùn)輸、雙把鎖”的制度［11－12］，使用單位應(yīng)根據(jù)具體需求，精確計(jì)算用量，按照一日一次的用量一次性使用完畢，嚴(yán)禁存放在實(shí)驗(yàn)室。

3.1.3 廢物回收，嚴(yán)禁違規(guī)排放

化學(xué)實(shí)驗(yàn)中產(chǎn)生的廢氣、廢液、廢渣嚴(yán)禁直接排放至大氣或下水道，應(yīng)分類回收，交由具備處理危險(xiǎn)廢棄物資質(zhì)的單位進(jìn)行處理。盛裝過危險(xiǎn)化學(xué)品的空容器也要安全處置。

各院系實(shí)驗(yàn)室應(yīng)首先做好危險(xiǎn)廢棄物標(biāo)志，盡量原瓶裝回，對(duì)互相不會(huì)產(chǎn)生反應(yīng)生成有毒有害物質(zhì)的溶液可用塑料桶混裝，分類擺放整齊。固體廢棄物，如沾了化學(xué)試劑的紙巾、實(shí)驗(yàn)用一次性滴管、橡膠手套等不可直接混入生活垃圾丟棄，應(yīng)使用危險(xiǎn)廢棄物專用垃圾袋進(jìn)行回收，統(tǒng)一交有處理資質(zhì)的單位處理。

為防止危險(xiǎn)廢棄物存放在實(shí)驗(yàn)室成為安全隱患，學(xué)?？稍诿總€(gè)校區(qū)設(shè)立專門的危險(xiǎn)廢物臨時(shí)存放點(diǎn)，各實(shí)驗(yàn)室將產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物送臨時(shí)存放點(diǎn)暫存。臨時(shí)存放點(diǎn)應(yīng)通風(fēng)、隔熱、防火、防爆，并加裝與保衛(wèi)部門聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控設(shè)施，以保證安全。

3.2 建立實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制

關(guān)于實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制，可理解為相關(guān)人員必須通過實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí)的培訓(xùn)并考核通過后，方能進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室工作、學(xué)習(xí)。安全準(zhǔn)入制的對(duì)象不僅是學(xué)生，在實(shí)驗(yàn)室工作的教師和實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員也應(yīng)包括在內(nèi)。

東南大學(xué)目前建立了實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí)學(xué)習(xí)網(wǎng)站，根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)，分別從通識(shí)、消防安全、電氣安全、輻射安全、化學(xué)安全、機(jī)械安全、醫(yī)學(xué)生物安全、特種設(shè)備使用安全、網(wǎng)絡(luò)安全等多方面向師生普及安全知識(shí)，并建立了各門類的考試題庫(kù)。師生可隨時(shí)隨地登錄網(wǎng)站自學(xué)安全知識(shí)、進(jìn)行在線考試，考試通過后系統(tǒng)自動(dòng)給出考試成績(jī)，并提供所考試題的標(biāo)準(zhǔn)答案，對(duì)出錯(cuò)的題目給出解釋?？荚囃ㄟ^者可打印出證書，作為進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室工作學(xué)習(xí)的通行證。實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí)在線學(xué)習(xí)考試網(wǎng)站針對(duì)性強(qiáng)、普及度廣，是實(shí)驗(yàn)室人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的有效舉措，值得大力推廣。

實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制的建立旨在加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室人員的安全知識(shí)、增強(qiáng)安全意識(shí)、培養(yǎng)安全習(xí)慣，從而杜絕實(shí)驗(yàn)室安全事故的發(fā)生，保障師生員工的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。

3.3 創(chuàng)造實(shí)驗(yàn)室安全環(huán)保氛圍

如果實(shí)驗(yàn)室整體環(huán)境較差，缺乏應(yīng)有的文化氛圍，那么在實(shí)驗(yàn)室里工作學(xué)習(xí)的人易產(chǎn)生懈怠心理，從而引起安全事故。為了減少安全隱患，讓學(xué)生在規(guī)范、有序的實(shí)驗(yàn)室中良好成長(zhǎng)，應(yīng)著手構(gòu)建積極、良好、有特色的實(shí)驗(yàn)室安全環(huán)保氛圍。安全環(huán)保氛圍可包含多個(gè)方面，如對(duì)實(shí)驗(yàn)室銘牌、門牌號(hào)、各種安全標(biāo)志進(jìn)行整體設(shè)計(jì)和統(tǒng)一制作，編寫《實(shí)驗(yàn)室安全手冊(cè)》，定期舉辦實(shí)驗(yàn)室安全環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽，在宣傳欄開設(shè)實(shí)驗(yàn)室安全環(huán)保專欄等。

4 結(jié)束語

針對(duì)目前高校實(shí)驗(yàn)室安全環(huán)保工作中存在的問題，結(jié)合東南大學(xué)安全管理實(shí)踐，提出了實(shí)驗(yàn)室安全環(huán)保工作的總體思路和具體舉措。高校應(yīng)本著“安全第一、預(yù)防為主”的管理原則，構(gòu)建完善的規(guī)章制度體系和安全標(biāo)準(zhǔn)，通過規(guī)范管理模式、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)、強(qiáng)化安全檢查等方式，從源頭上有效消除實(shí)驗(yàn)室安全環(huán)保工作中的隱患，營(yíng)造平安和諧的實(shí)驗(yàn)室文化氛圍，以提高實(shí)驗(yàn)室安全環(huán)保工作的效率，有效地防止安全事故的發(fā)生，更好地為教學(xué)、科研提供強(qiáng)有力的保障。

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