油田企業(yè)推行HSE管理體系存在的問題和對策

毛沫

摘要：石油企業(yè)一直是國家經濟發(fā)展的命脈，具有非常重要的地位。但是石油企業(yè)在發(fā)展的過程中，具有非常高的開采風險，發(fā)生火災和爆炸性以及污染性的事故比較多，嚴重威脅環(huán)境和工作人員的健康。HSE管理是確保石油企業(yè)不給環(huán)境帶來不良影響，提升社會效益的主要模式，然而還是有一些原因導致這一模式在實施的過程中出現(xiàn)一些問題。本文將對這些問題進行分析，并提出針對性的對策。關鍵詞：油田企業(yè)；HSE管理體系；存在問題；對策石油企業(yè)在發(fā)展的過程中對于HSE管理模式的應用已經有很長一段時間，盡管得到了人們的認可，然而還是有一些問題存在，HSE管理模式還沒有得到徹底地實施，“兩張皮”問題嚴重。所以，應該如何更加有效地實施HSE的管理模式，一直是石油企業(yè)發(fā)展中關注的問題。

一、油田企業(yè)推行HSE管理體系存在的問題

（一）不能有效地管理基層人員，缺乏責任意識

隨著不但增加的社會需求量，石油企業(yè)生產得到一定刺激，具體生產過程中很多項目與環(huán)節(jié)已經向外承包，盡管承包商處于生產一線，需要面對很大的風險問題，然而多數(shù)石油企業(yè)并未將其納入實際管理中，給予承包商管理，石油企業(yè)只進行監(jiān)督管理。所以生產過程中總是會有安全生產不到位的現(xiàn)象以及違反操作的現(xiàn)象出現(xiàn)。對于石油企業(yè)而言，運用的是以罰代管的形式。受到管理機制與獎懲體系不健全的應用，HSE管理模式難以深入一線。

（二）不能有效地落實直線責任

在石油企業(yè)的發(fā)展過程中，必須有效落實管工作管安全的要求，一些管理業(yè)務并沒有有效落實直線責任，部分管理并沒有將具體的任務劃分給管理部門，現(xiàn)場還是有很多問題不能納入進管理范圍中，出現(xiàn)嚴重的管理界面問題，相互推脫，最終導致重復性地出現(xiàn)個別問題。

（三）不嚴格的風險分級防控

盡管很多石油企業(yè)都非?？粗仫L險辨識，但是在具體的工作當中總是出現(xiàn)流于形式的現(xiàn)象，風險識別本身的全面性與管控有效性之間有很大的差距存在。與此同時，多數(shù)企業(yè)并沒有制定各崗位的風險防控責任，特別是不能理解崗位的風險控制策略，最終使得現(xiàn)場風險的管控措施不能得到有效落實。

（四）HSE體系獲得了一定的效果但是不能與時俱進

從相關資料中可以看出，國內多數(shù)油田對HSE系統(tǒng)應用之后都獲得了不錯的效果，比如，可以將HSE的管理體系在石油企業(yè)中大量地應用，確定管理目標以及執(zhí)行方案，很多不錯的方法都確保了員工應對突發(fā)情況的能力。然而在石油企業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)中，在危險源上還是有一定的差異。當HSE的管理目標與執(zhí)行方案難于與時俱進時就會導致管理效果逐漸降低，該問題是現(xiàn)階段油田企業(yè)實施HSE管理的一個大問題。

（五）不能很好地落實制度考核

對于績效考核來說，一般都是運用層層分解考核內容的方式，并沒有追責考核事故和隱患，同時，也不能正確地處理習慣性的違章和不嚴格履職的人員，缺乏考核力度，最終造成制度缺乏約束力。

二、促進HSE管理模式應用成效提升的措施

（一）針對性地實施培訓

為崗位人員自身的履職能力進行有效評估，主動地組織針對性地直線領導制定員工培訓的具體需求，并將HSE管理模式的培訓管理規(guī)范納入其中，制定適合企業(yè)發(fā)展的培訓計劃，所有層級的直線領導都要全面認真的組織，同時保證員工能夠學有所得，并且可以運用到實際工作中。

（二）職責內容的完善

與有關部門的具體業(yè)務的管理工作相結合，確定并落實直線管理以及屬地管理的具體職責，融合工作職責和HSE管理體系的職責，與此同時，還要定期實施職責評審的工作，一旦發(fā)現(xiàn)有問題存在就要在第一時間提交，有助于決策，促進所有層級組織機構整體運作效率的提高。

（三）對考核制度進行細化，并落實

石油企業(yè)在發(fā)展的過程中，要從以往的結果性的指標控制中得以突破，提高企業(yè)過程性指標考核所占的比重；還要為企業(yè)建立一個“違章的紅線”，嚴肅處理習慣性違章的人員，對于不嚴格履職的工作人員要針對性地處置。

（四）相關部門整改責任的落實

不斷強化問題統(tǒng)計整改工作，提高第一責任人的責任，不能出現(xiàn)就問題整改問題的形象，無論是哪種問題，都要尋找原因，制定與之相匹配的預防措施，有效整改管理中的缺失問題，防止發(fā)生同類問題。

（五）給予支持

主要表現(xiàn)在以下幾點。第一，領導層的大力支持和融入。所有工作的開展都不能脫離來自領導的支持，當領導層能夠融入時，就可以發(fā)揮“有感領導”的作用，因此，領導支持與參與都是能夠推動管理工作開展的不竭動力，同時，還是得以實施的基礎；第二，開展培訓工作。新的管理模式需要對人的認識進行改正，是HSE管理模式在企業(yè)發(fā)展中應用的關鍵。開展培訓的主要目的是指人們認識的優(yōu)化，員工理念的有效轉變，工作方式的改變，促進員工HSE技能得以提升。除此之外，培訓工作的開展要分層次，首先處理管理者的認識問題，通過培訓活動，可以讓管理者清楚地認識HSE管理模式，并融入其中。

（六）明確各種關系

油田企業(yè)的安全管理如同汽車的系統(tǒng)，想要讓汽車行駛正常，就要不同系統(tǒng)之間相互配合。對于油田企業(yè)來說同樣是這樣的，作為整體管理中的一部分，安全管理作需要融入進企業(yè)管理當中，按照不同分工，針對性地實施安全責任。但是安全部門時安全管理的一個統(tǒng)籌部門，不只需要對安全工作進行負責，還需要制定規(guī)范的方案和策略。

（七）切入點的尋找

油田企業(yè)在管理中已經形成了屬于自身獨有的一種管理模式，比如，企管部門運用的就是精細化的管理，生產部門則運用的是“SS”管理模式，并且得到了長時間的應用，通過HSE管理模式的應用，能夠幫助油田企業(yè)各個部門建立一個統(tǒng)一的管理體系，制定針對性地措施，加強監(jiān)督和管理，并評審改進，讓企業(yè)各項管理可以和HSE管理模式的要求相符合。

結束語

綜上所述，油田企業(yè)對于HSE管理模式的運用，能夠獲得一定的成效，相關人員需要善于發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，制定針對性地優(yōu)化措施，將HSE管理模式的應用效果發(fā)揮到極致，推動油田企業(yè)的不斷發(fā)展。

參考文獻

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[3]郭倩. HSE體系在長慶油田水電廠安全管理中的應用研究[D].西安科技大學，2018.

（作者單位：中石油煤層氣有限責任公司臨汾分公司）