鶴崗市電子政務建設情況調研報告

井淑梅

摘 要：我市高度重視電子政務建設工作，通過采取健全組織機構，加大資金投入，整體推進，軟硬并舉等措施，目前，政務網絡已實現(xiàn)了全面運轉，電子政務建設初具規(guī)模。

關鍵詞：電子政務；建設；研究分析

1 我市電子政務建設的基本情況

我市高度重視電子政務建設工作，通過采取健全組織機構，加大資金投入，整體推進，軟硬并舉等措施，實現(xiàn)了政府發(fā)文單位的互聯(lián)互通，推進了網絡整體建設，通過OA軟件實現(xiàn)了公文流轉和信息發(fā)布。目前，政務網絡已實現(xiàn)了全面運轉，電子政務建設初具規(guī)模。

1.1 政務外網已初步建成

從2002年起按照“能一點，不多點”的原則和“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施”的工作思路，搭建了市電子政務外網網絡中心平臺，完成了政務外網兩期工程的建設任務，政務外網節(jié)點單位達到了111家，逐步建成了一個覆蓋廣、帶寬高、穩(wěn)定性強、安全可靠的全市電子政務外網網絡體系?？v向業(yè)務網如工商、信訪、統(tǒng)計、司法、計生委、檢察院、編辦等已相繼整合到政務外網上運行，避免了重復建設和資源浪費。

1.2 應用系統(tǒng)建設穩(wěn)步推進

鶴崗市人民政府協(xié)同辦公系統(tǒng)順利運行。該協(xié)同辦公系統(tǒng)主要提供政府機關日常辦公最常用的收文、發(fā)文和檔案管理等核心功能，和會議管理、電子公告、電子郵件等常用功能。為確保該應用系統(tǒng)順利運轉，我們采取“小步快走”的原則，分三期推進，至2010年年底已實現(xiàn)了所有發(fā)文單位的公文無紙化傳輸。

1.3 政府上網工程全面開展

鶴崗市政府門戶網站（www.hegang.gov.cn）本著“全面真實、及時便民”原則，經過多年來的不斷完善，現(xiàn)網站頁面美觀、內容豐富、更新及時、運行穩(wěn)定，在提高政府行政透明度、服務大眾等方面發(fā)揮了重要的作用。

1.4 縣級電子政務建設步伐較快

我市下轄兩縣：蘿北、綏濱。

蘿北縣以建設“數(shù)字蘿北”為目標，以實施電子政務為核心，累計投資1500多萬元，建成了以政府信息平臺為樞紐的網絡體系，信息化建設位居全省縣級前列，被國家農業(yè)部確定為全國100個農村信息化示范縣之一。

綏濱屬國家級貧困縣，雖財力有限，但在縣政府大力支持下，已實現(xiàn)同市政務外網的互聯(lián)互通，實現(xiàn)了公文無紙化傳輸，于2009年1月推出了縣政府門戶網站。

2 我市電子政務建設中存在的主要問題

一是對電子政務認識不足，領導重視程度普遍不夠。電子政務是一項系統(tǒng)工程，是一個信息手段與政府業(yè)務流程改進的過程，是政府部門一把手工程。

二是重硬件建設，輕軟件應用，信息資源利用嚴重滯后。相比全市政務信息化在硬件和網絡建設投入、規(guī)模、環(huán)境而言，軟件開發(fā)和系統(tǒng)應用顯得薄弱，信息資源不足。

三是業(yè)務系統(tǒng)無法實現(xiàn)信息共享，難以互聯(lián)互通。政府不同業(yè)務部門間的信息難以完全實現(xiàn)互聯(lián)互通。許多單位都有從國家到地方的縱網，但是大多沒有整合，信息孤島現(xiàn)象嚴重。

四是缺乏規(guī)劃，標準不一。如何在統(tǒng)一的規(guī)劃和標準下，整合現(xiàn)有資源，防止重復建設和各自為戰(zhàn)，成為電子政務發(fā)展中的關鍵所在。

五是“財”與“才”是主要阻力。由于我市財力有限，資金投入一直是困擾我市電子政務發(fā)展的瓶頸，電子政務建設資金特別是維護資金沒有保障。

3 下一步電子政務建設工作規(guī)劃

3.1 完善政務網網絡建設，加大公文無紙化傳輸力度

做好全市111家節(jié)點單位的網絡維護工作；按照我市政務外網建設的統(tǒng)一部署，做好未聯(lián)通的節(jié)點單位的網絡鋪設工作，做好全市所有單位的互聯(lián)互通；有效利用監(jiān)控平臺，采取技術手段，保證政務外網、辦內網及協(xié)同辦公軟件暢通運行；采取靈活多樣的方式，做好培訓工作，為我市全面實施公文無紙化傳輸提供技術保障。

3.2 加強政府門戶網站和政務外網網站的建設

為市民和政務工作者提供有效信息。把門戶網站建設成宣傳鶴崗、便民利民的窗口，重點做好政務訪談欄目建設工作，為省政府政務訪談欄目內容報送提供信息；政務外網網站要貼近節(jié)點單位要求，更好地為機關工作人員提供信息服務。

3.3 安全保密工作常抓不懈

強化全員安全保密意識；做好電腦殺馬清毒和軟件維護，堵住各類泄密漏洞；對局域網設備做好日常維護，使設備應用率達到100%；加強對中心機房網絡硬件和軟件的管理維護，確保網絡安全暢通，為電子公文傳輸、信息報送、監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸提供保障。endprint