淺析四川農業(yè)標準化的發(fā)展與思考

楊玲 彭逸凡 朱利民

摘 要：實施農業(yè)標準化是適應農業(yè)和農村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的一項重要措施。面對四川農業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化程度不高、生產(chǎn)方式相對落后的現(xiàn)實問題，推行農業(yè)標準化即是搭建了科學技術與農業(yè)生產(chǎn)之間的橋梁，而通過科學化、標準化的生產(chǎn)與管理，也將更有利于推動四川地區(qū)特色農業(yè)的發(fā)展。

關鍵詞：農業(yè)標準化；標準體系；特色農業(yè)；產(chǎn)品質量

隨著農業(yè)和農村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的推進，從農業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀來看，廣泛開展農業(yè)標準化工作，提高各地農產(chǎn)品的質量安全水平已成為農業(yè)發(fā)展新階段的一項重要任務。尤其是對于四川農業(yè)發(fā)展而言，在產(chǎn)業(yè)化程度不高、生產(chǎn)方式相對落后的條件下，推行農業(yè)標準化正是促進農業(yè)生產(chǎn)模式向集約化、科學化和現(xiàn)代化轉變，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢并形成特色農業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)。

農業(yè)標準化是指按照“統(tǒng)一、簡化、選優(yōu)”的原則，通過制定標準和實施標準，把農業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程納入標準生產(chǎn)和標準管理的軌道。①通俗而言，就是通過實施標準，把農田當作生產(chǎn)車間統(tǒng)一規(guī)劃管理，把農民當作工人統(tǒng)一規(guī)范生產(chǎn)行為，把農產(chǎn)品當作工業(yè)產(chǎn)品統(tǒng)一質量指標并作相應的檢測和評定，從而實現(xiàn)農業(yè)的優(yōu)質高效和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。從國際上看，農業(yè)發(fā)達的國家和地區(qū)，如西歐、美國、澳大利亞及臺灣等，農業(yè)標準化工作起步較早，水平較高，其農產(chǎn)品在國際市場的競爭力處于優(yōu)勢地位；從國內來看，東部沿海地區(qū)的農業(yè)標準化工作已經(jīng)起步，如上海、天津、山東、福建等地，在無公害農產(chǎn)品，具有原產(chǎn)地特征的特色農產(chǎn)品等方面，已逐步形成標準體系和推廣、檢測體系，有效地促進了農業(yè)經(jīng)濟結構的調整和農業(yè)品牌戰(zhàn)略的推進，并取得了較好的經(jīng)濟與社會效益。因此，標準化在農業(yè)生產(chǎn)中的作用越來越被人們所認識，而建立并完善農產(chǎn)品質量安全標準體系，也已經(jīng)成為了四川省各級政府在推行農業(yè)標準化時所關注的主要內容之一。

1 推行農業(yè)標準化是四川發(fā)展特色農業(yè)的基礎手段

實施農業(yè)標準化是連接科學技術與農業(yè)生產(chǎn)的橋梁，也是聯(lián)系農業(yè)科研單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農戶的紐帶。只有把農業(yè)生產(chǎn)技術和科研成果、技術規(guī)范準確地傳授給農民，才能有效地促進農業(yè)科技的推廣，實現(xiàn)農業(yè)經(jīng)濟結構的轉變，并更好的以四川省各地區(qū)的特色資源為依托，培育出具有地方特色的優(yōu)質農產(chǎn)品，進而推動各地區(qū)特色農業(yè)的發(fā)展。

再從四川省實施農業(yè)標準化的特點來看，由于全省各地區(qū)之間的氣候、土壤、水質條件和光熱資源都相差甚遠，所以農業(yè)標準的制定必須因地制宜。制定與地方資源特點相適應的技術規(guī)范和操作規(guī)程不僅有利于科學組織生產(chǎn)，通過實施標準，還能夠有效地規(guī)范農民的生產(chǎn)行為，在打破傳統(tǒng)農業(yè)分散經(jīng)營模式的同時，還能更好地保持良好的農業(yè)生態(tài)環(huán)境。

2 四川農業(yè)標準化發(fā)展現(xiàn)狀及問題

近年來，四川省的農業(yè)生產(chǎn)雖然有了一定的發(fā)展，但我們仍然應當清醒地認識到，這些進步都是在傳統(tǒng)的小農經(jīng)濟基礎上的改進，與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展的要求還存在較大的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1 科技含量不高，先進技術的推廣運用機制缺失。與東部沿海發(fā)達地區(qū)的農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平相比較，四川省的農業(yè)生產(chǎn)整體均存在科技含量不高，品種引進復雜的問題。而導致這一問題出現(xiàn)的根本原因正是農業(yè)生產(chǎn)模式缺乏應有的科學性與針對性。若農業(yè)生產(chǎn)不能實現(xiàn)因地制宜，將會直接影響農業(yè)科技和實用先進技術的及時傳授，進而也會致使農業(yè)生產(chǎn)在長時間內都無法形成先進、科學的推廣運用機制。

2.2 各地區(qū)的資源優(yōu)勢難以發(fā)揮，農產(chǎn)品品牌缺乏。一直以來，四川省各個地區(qū)的農產(chǎn)品生產(chǎn)重數(shù)量、輕質量的傾向都比較突出，而這也就導致了在農產(chǎn)品市場中將缺少適銷對路、優(yōu)質優(yōu)價的農產(chǎn)品。與此同時，由于缺乏農業(yè)先進科技的及時指導，各地區(qū)的資源優(yōu)勢便難以發(fā)揮，而這不僅在很大程度上制約了各地區(qū)特色農業(yè)的形成，也直接影響了各地區(qū)科學打造市場知名度高且競爭力強的農產(chǎn)品品牌。

2.3 農業(yè)生產(chǎn)方式相對滯后，不注重農業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護。農業(yè)生產(chǎn)需要先進科技的指導，不僅是為了推動現(xiàn)代化農業(yè)的發(fā)展，更是為了通過實用的先進科技來規(guī)范農業(yè)生產(chǎn)模式，實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展這一最終目的。強調農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，關鍵在于強調農業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護，而四川省農業(yè)生產(chǎn)由于缺少統(tǒng)一的耕作制度，不僅使集約化經(jīng)營模式難以成型，也使得農業(yè)生產(chǎn)過程中對土壤、水質及農作物的污染行為難以被約束。

3 加強農業(yè)標準化，提高農產(chǎn)品質量安全的對策和措施

3.1 堅持原則，明確工作思路，落實農業(yè)標準化工作。實施農業(yè)標準化，是推進農業(yè)經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的迫切需要。②因此，必須從保持農業(yè)和農村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，轉變觀念，調整思路，增強抓好農業(yè)標準化工作的緊迫感和使命感。在農業(yè)標準化工作中，首先要堅持“政府引導，面向市場，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實現(xiàn)”的原則，充分發(fā)揮各級政府和職能部門的引導和組織作用，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，確保農業(yè)標準化工作落到實處。其次，要堅持市場導向，按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，采取“公司+科技（標準）+農戶+市場”的模式，逐步形成企業(yè)化管理，標準化生產(chǎn)，市場化運作的機制，生產(chǎn)出適應市場需求且品質優(yōu)良的農產(chǎn)品。此外，要從四川省農業(yè)發(fā)展的實際出發(fā)，突出各地區(qū)資源優(yōu)勢的轉化，促進特色農業(yè)的形成，有序地推進農業(yè)標準化工作。

3.2 因地制宜制定標準，建立和完善四川農業(yè)標準體系。農業(yè)標準是實施農業(yè)標準化的前提和基礎，農業(yè)、科技和質量監(jiān)督部門要緊密配合，集中科研院所等各方面的力量，成立農業(yè)標準化專家委員會和課題組，從四川省農業(yè)生產(chǎn)的實際出發(fā)，突出各地區(qū)特色，有重點，有針對性地制定一批符合四川省農業(yè)生產(chǎn)特點，適應市場需要，具有發(fā)展前景的農業(yè)標準，盡快形成具有四川特色的農業(yè)標準體系。農業(yè)標準的制定，必須結合四川省各個地區(qū)獨特的農業(yè)資源和氣候、光熱、水質、土壤條件，突出資源優(yōu)勢的轉化，大力發(fā)展特色農業(yè)和多功能生態(tài)農業(yè)，積極開發(fā)無公害蔬菜水果、綠色食品和高附加值優(yōu)質農產(chǎn)品，切實增加農業(yè)收入，滿足消費者提高生活質量的需要。此外，還要不斷擴大農業(yè)標準化的覆蓋面，使農業(yè)標準向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程延伸，向農林牧副漁及貯藏、運輸、加工各個領域拓展，逐步建立起科學配套的農業(yè)標準體系。

3.3 培育、扶持名牌，以示范區(qū)帶動農業(yè)標準的推廣實施。農業(yè)標準只有準確地傳授給農民，應用到農業(yè)生產(chǎn)實踐中，才能轉化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。然而，農民的認識并非在短時間內就能得到迅速提升，要強化農業(yè)標準的貫徹實施，必須要發(fā)揮農業(yè)標準在產(chǎn)業(yè)模式轉型過程中的引導帶動作用，讓農民真正融入標準化。同時，農業(yè)部門、各級政府要在質監(jiān)、科技等部門的配合下，把農業(yè)標準的推廣實施工作放在首要位置。要以培育、扶持特色名牌農產(chǎn)品，創(chuàng)建農業(yè)標準化示范區(qū)為重點，制定推進計劃，選準開發(fā)項目，完善配套標準，建立示范基地，充分發(fā)揮典型示范和輻射帶動的作用，以實實在在的成果和效益啟發(fā)和帶動農民群眾。此外，在創(chuàng)建示范區(qū)和實施農業(yè)標準的工作中，要加大標準的宣傳和培訓力度，采取科普宣傳，技術培訓等措施提高農民的標準化意識，增強農民科學應用標準的能力。

3.4 建立監(jiān)測體系是確保農業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和農產(chǎn)品質量安全的核心工作。地理環(huán)境條件是農產(chǎn)品質量安全生產(chǎn)的基礎。其基本條件要達到遠離污染源、無氣體污染、無水質污染、無土壤污染，符合農產(chǎn)品生長發(fā)育的基本要求。③積極推行農業(yè)標準化，旨在對建立完善的農業(yè)監(jiān)測體系提出與國際慣例和通行準則接軌的具體要求，以求能通過對農業(yè)生態(tài)環(huán)境和農業(yè)生產(chǎn)過程的全面監(jiān)測，確保農產(chǎn)品質量的達標。為保障農產(chǎn)品的質量安全，不僅要從各地區(qū)實際出發(fā)，依托現(xiàn)有的質量監(jiān)測機構及其他技術機構，充分利用現(xiàn)有資源，增加必要的設備和手段，還應協(xié)調完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和預警系統(tǒng)，有針對性的對農田環(huán)境質量和農畜產(chǎn)品質量進行檢測與治理。與此同時，還要加大對農業(yè)標準化工作的財政扶持，確保標準編制、推廣實施和監(jiān)測檢驗等各項工作能協(xié)調配合并順利推進，為促進四川省農業(yè)的跨越式發(fā)展，縮小與東部沿海地區(qū)農業(yè)標準化發(fā)展水平的差距奠定堅實的基礎。

參考文獻

[1]邵旭平，霍發(fā)喜.當前農業(yè)標準化體系建設中存在的問題及對策[J].甘肅農業(yè)，2005（12）.

[2]屈冬玉.農產(chǎn)品質量安全須從源頭治理[J].農業(yè)質量標準，2003（3）.

[3]郝彥宏.河北省農業(yè)標準化體系建設研究[D].河北：河北農業(yè)大學商學院，2004.

作者簡介：楊玲，四川省標準化研究院，高級工程師。

彭逸凡，四川省標準化研究院，助理工程師。

朱利民，四川省標準化研究院，工程師。

注釋：①邵旭平，霍發(fā)喜.當前農業(yè)標準化體系建設中存在的問題及對策[J].甘肅農業(yè)，2005（12）：55.

②同上.

③屈冬玉.農產(chǎn)品質量安全須從源頭治理[J].農業(yè)質量標準，2003（3）：5.