轉(zhuǎn)型時(shí)期人民當(dāng)家作主主體自覺(jué)性缺失與構(gòu)建探討

董樹(shù)DONG Shu；張雪晴ZHANG Xue-qing

（昆明理工大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院，昆明 650500）

（Faculty of Social Science，Kunming University of Science and Technology，Kunming 650500，China）

0 引言

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)必須牢牢把握“堅(jiān)持人民主體地位”的要求，這是我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期，有效實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，推進(jìn)政治體制改革和民主法制建設(shè)，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，奪取全面建成小康社會(huì)新勝利的根本保證。

1 我國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期主體自覺(jué)性缺失及對(duì)人民當(dāng)家作主的制約

馬克思主義認(rèn)為，人是社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的主體，人作為實(shí)踐的主體蘊(yùn)含著主體自覺(jué)意識(shí)的覺(jué)醒，內(nèi)含著人的活動(dòng)是一種有意識(shí)和具有能動(dòng)性的活動(dòng)，體現(xiàn)著人的自覺(jué)性，即作為主體的人的實(shí)踐活動(dòng)是一種有目的的自覺(jué)的對(duì)象性活動(dòng)。我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義制度的基礎(chǔ)和優(yōu)越性。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵轉(zhuǎn)型時(shí)期，人們的思想觀念、行為方式發(fā)生著激劇的顫變。受各方面因素的影響，導(dǎo)致了人們主體自覺(jué)性在一定程度上的缺失，進(jìn)而制約著人民當(dāng)家作主的有效實(shí)現(xiàn)。

1.1 權(quán)利意識(shí)強(qiáng)與弱并存制約調(diào)動(dòng)全體人民當(dāng)家作主 人民作為社會(huì)的主體，不僅蘊(yùn)含著能動(dòng)的創(chuàng)造性，還蘊(yùn)含著自覺(jué)意識(shí)，權(quán)利意識(shí)強(qiáng)對(duì)于促使人民正確看待自身的主人翁地位，重視自己在行使管理國(guó)家過(guò)程中的角色，認(rèn)真考量作自己的主人和作為國(guó)家的主人的權(quán)利和利益；而權(quán)利意識(shí)弱則會(huì)導(dǎo)致人們忽視自身在社會(huì)和國(guó)家中充當(dāng)?shù)慕巧趪?guó)家政治生活中自我邊緣化，安于現(xiàn)狀、不爭(zhēng)不求，甚至放棄自己作為國(guó)家主人的一些權(quán)利與利益。事實(shí)上，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，在我們的政治生活中的確存在著兩種現(xiàn)象：一部分人當(dāng)家作主的權(quán)利意識(shí)強(qiáng)，另一部分人當(dāng)家作主的權(quán)利意識(shí)弱。前者自不必去說(shuō)，而后者在我們某些群體中如進(jìn)城務(wù)工人員、某些農(nóng)村的一部分村民，他們不太關(guān)心國(guó)家大事，放棄自己選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)等。這種權(quán)利意識(shí)強(qiáng)弱并存狀況，不利于最大限度擴(kuò)大當(dāng)家作主的基礎(chǔ)，也制約著調(diào)動(dòng)全體人民當(dāng)家作主的積極性和可能性。

1.2 維權(quán)意識(shí)強(qiáng)與法制觀念淡薄并存制約人民正確當(dāng)家作主 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和民主政治建設(shè)的不斷推進(jìn)，我國(guó)公民維護(hù)自身權(quán)利的意識(shí)不斷增強(qiáng)，這是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，也是我國(guó)民主政治建設(shè)的碩果，這對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)民主政治建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，在我們的現(xiàn)實(shí)生活中，也存在著一部分人強(qiáng)調(diào)自身權(quán)利、注重維護(hù)自身利益的過(guò)程中不尊重法律、不依法辦事甚至踐踏法律的現(xiàn)象，由此造成人們權(quán)利意識(shí)與法制觀念之間存在很大落差。有的人打著維權(quán)旗號(hào)我行我素，于是乎“中國(guó)式過(guò)馬路”不遵守交通規(guī)則、亂扔垃圾、隨地吐痰；對(duì)政府某項(xiàng)決議的爭(zhēng)議上升為反對(duì)甚至進(jìn)行不合理的反抗。如前段時(shí)間由“釣魚(yú)島事件”引發(fā)的一些人盲目拒買(mǎi)日貨、甚至置法律于不顧砸毀日本車(chē)和傷及無(wú)辜消費(fèi)者的行為；對(duì)云南省的PX 項(xiàng)目的不了解，引發(fā)了游行。有的人甚至缺乏對(duì)法律應(yīng)有的敬畏和期待，不計(jì)后果用非正常手段甚至暴力手段實(shí)施“維權(quán)”，這樣的結(jié)果只能是不但不能達(dá)到維護(hù)合法權(quán)利的目的，反而損害了遵紀(jì)守法者的合法權(quán)益和國(guó)家利益，甚至觸犯法律，不但不能促進(jìn)法制建設(shè)進(jìn)程，反而可能引起社會(huì)動(dòng)蕩、阻礙社會(huì)進(jìn)步。

1.3 利益觀念強(qiáng)化與責(zé)任意識(shí)淡化同在不利于人民當(dāng)家作主 利益與責(zé)任是對(duì)立統(tǒng)一的矛盾體，現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)以公民權(quán)利為本的社會(huì)，權(quán)利意識(shí)、公平正義和社會(huì)責(zé)任感已成為公民精神的重要體現(xiàn)。隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)，在推行改革開(kāi)放進(jìn)行，公民的道德思想、文明素質(zhì)明顯提高，利益觀念增強(qiáng)；但也應(yīng)看到當(dāng)我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，原有的一些道德規(guī)范已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，而新的社會(huì)規(guī)范又尚未形成，由此產(chǎn)生了不同程度的理想信念模糊、價(jià)值取向扭曲、誠(chéng)信意識(shí)淡薄、社會(huì)責(zé)任感缺乏等問(wèn)題，人民當(dāng)家作主遭遇了來(lái)自各方面不利因素的制約。震驚一時(shí)的“小悅悅事件”折射出轉(zhuǎn)型時(shí)期一些人的人心冷漠、缺乏責(zé)任意識(shí)、道德滑坡的問(wèn)題。如果更多的人都只強(qiáng)調(diào)追求自身利益但卻忘記甚至拋棄應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任（或社會(huì)責(zé)任意識(shí)越來(lái)越淡化），那么人民當(dāng)家作主將失去良好的環(huán)境甚至失去“人民”這個(gè)主體。

1.4 追求個(gè)人利益與忽視社會(huì)利益共存損害人民當(dāng)家作主 在人類(lèi)社會(huì)中，個(gè)人與集體的相互依賴與支撐是社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)條件，兩者利益的平衡是構(gòu)建和諧社會(huì)基礎(chǔ)條件。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型階段，人們得益于改革開(kāi)放政策，生活水平和生活質(zhì)量得到極大的提高，不論是個(gè)人還是集體或國(guó)家，都得到長(zhǎng)足的發(fā)展。但我們也要看到，物質(zhì)生活的改善或提高并不意味著思想道德水準(zhǔn)會(huì)隨之自然提高，事實(shí)上在我國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期，有一部分人雖然富起來(lái)了，但社會(huì)集體意識(shí)、社會(huì)責(zé)任感并沒(méi)有跟上鼓起的錢(qián)袋，追求個(gè)人利益最大化、忽視甚至損害社會(huì)利益與之形成鮮明對(duì)比。這種現(xiàn)象一旦蔓延，不僅敗壞社會(huì)風(fēng)氣，造成自私自利、損人利己的價(jià)值觀，而且對(duì)人民當(dāng)家作主、正確行使權(quán)利是一種極其有害的毒劑。

2 構(gòu)建轉(zhuǎn)型時(shí)期人民當(dāng)家作主主體自覺(jué)性的思路

2.1 健全各項(xiàng)民主制度，不斷擴(kuò)大人民當(dāng)家作主的群眾基礎(chǔ) 人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心要求，是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型階段，需要?jiǎng)?chuàng)造和實(shí)施各種有效的民主形式，才能充分實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利。

第一，健全人民代表大會(huì)制度。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是人民當(dāng)家作主的根本途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，也是黨在國(guó)家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的最好實(shí)現(xiàn)形式，它為人民當(dāng)家作主提供了最好的組織形式。也就是說(shuō)，廣大人民群眾通過(guò)普遍的民主選舉，產(chǎn)生自己的代表，組成各級(jí)人民代表大會(huì)行使人民管理國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化及社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)的權(quán)利，各級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，代表人民的根本利益，這樣，人民通過(guò)人民代表大會(huì)，把國(guó)家和民族的前途命運(yùn)牢牢掌握在自己手中。為此需要進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)的各項(xiàng)具體制度，特別要完善人大的選舉、立法和監(jiān)督制度，使其規(guī)范化和程序化。完善人大的選舉制度，核心是保證選舉要體現(xiàn)平等和公正。這就要規(guī)范選舉的規(guī)則和程序，完善人大的立法和決策制度以及監(jiān)督制度，其中核心是保證立法和決策的科學(xué)化民主化，體現(xiàn)人民意志。

第二，健全民族區(qū)域自治制度。民族區(qū)域自治是我們黨解決民族問(wèn)題的基本政策，其核心是保障少數(shù)民族當(dāng)家作主，管理本民族、本地方事務(wù)的權(quán)利。應(yīng)該根據(jù)各民族的特點(diǎn)，建立健全有利于充分調(diào)動(dòng)各民族參與管理國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治文化及社會(huì)事務(wù)的機(jī)制和方式方法，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后的民族，需要從經(jīng)濟(jì)、文化、政策等方面給予扶持和幫助，使其當(dāng)家作主不但具有越來(lái)越好物質(zhì)基礎(chǔ)、政策扶持等外部條件保證，而且具有主體意識(shí)不斷覺(jué)醒、文化水平不斷提高、思想道德與法律意識(shí)不斷增強(qiáng)等內(nèi)在條件的有力保障。

第三，健全基層群眾自治制度。基層民主不僅是一種基層自治和民主管理制度，而且作為國(guó)家制度民主的具體化，是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐。黨的十七大明確指出：“人民依法直接行使權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)?！蹦壳埃瑧?yīng)該進(jìn)一步完善以農(nóng)村村民委員會(huì)、城市居民委員會(huì)和企業(yè)職工代表大會(huì)為主要內(nèi)容的基層民主自治體系，發(fā)展基層直接民主，使廣大人民對(duì)所在基層組織的公共事務(wù)和公益事業(yè)真正實(shí)行民主自治，充分調(diào)動(dòng)全體公民廣泛和直接參與，提高參與率。

第四，健全中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為符合我國(guó)國(guó)情、具有鮮明中國(guó)特色的社會(huì)主義新型政黨制度，能夠把中國(guó)共產(chǎn)黨和多黨派合作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)廣泛參與和集中領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一。在新的歷史條件下，需要繼續(xù)完善其政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，通過(guò)多渠道、多形式，廣泛開(kāi)展重大問(wèn)題的調(diào)查研究，反映社情民意，向黨和國(guó)家機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)和建議。

2.2 要強(qiáng)化人民當(dāng)家作主的意識(shí) 民主意識(shí)和民主習(xí)慣是堅(jiān)持民主制度的基礎(chǔ)。針對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期一些人民主意識(shí)不強(qiáng)和還沒(méi)有形成民主習(xí)慣，我們必須強(qiáng)化人民當(dāng)家作主的意識(shí)，通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、宣傳欄、互聯(lián)網(wǎng)等形式深入宣傳，提高全民尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的主權(quán)在民、民意至上、人民當(dāng)家作主的意識(shí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部牢牢記?。菏种械穆殭?quán)是人民賦予的。因而要心中裝著人民，把人民當(dāng)作上帝，當(dāng)作衣食父母，做決策、辦事情都要充分反映民意、集中民智、實(shí)現(xiàn)民利。對(duì)于人民群眾，要重點(diǎn)激發(fā)他們參政議政的意識(shí)，調(diào)動(dòng)其作為國(guó)家主人參與管理國(guó)家各項(xiàng)事務(wù)的積極性、主動(dòng)性及創(chuàng)造性，珍惜自己的民主權(quán)利，發(fā)揮好主人的作用。

2.3 加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)人民依法維權(quán)自覺(jué)性法制是依法治國(guó)的前提和基礎(chǔ)，是人民當(dāng)家作主的保障。要實(shí)現(xiàn)法制對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步及人民利益實(shí)現(xiàn)的保障，需要許多條件支撐，其中一個(gè)重要方面是人們思想認(rèn)識(shí)的提高和法制觀念的增強(qiáng)以及依法辦事成為自覺(jué)行為。針對(duì)目前我國(guó)的法律體系仍有待于健全和完善，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)不同程度存在的狀況，我們必須按照“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的社會(huì)主義法制建設(shè)要求，廣泛開(kāi)展法制宣傳教育，普及全體社會(huì)成員的法制知識(shí)，增強(qiáng)其法制意識(shí)。使廣大公民逐漸自覺(jué)地將維權(quán)與法制結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持依法維權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主。

2.4 建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，為人民當(dāng)家作主提供精神動(dòng)力和思想保證 社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)，是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，它滲透于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各個(gè)方面，在所有社會(huì)主義價(jià)值目標(biāo)中處于統(tǒng)攝和支配地位，對(duì)于每個(gè)社會(huì)成員的世界觀、人生觀、價(jià)值觀都具有深刻的影響。因此，根據(jù)我國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期人們思想觀念、價(jià)值體系、生活方式、行為模式的多樣性變化，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，堅(jiān)持馬克思主義對(duì)意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)地位，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想團(tuán)結(jié)和凝聚全黨全國(guó)各族人民，提高人們的思想道德水平、樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，為人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和思想保證。

3 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵轉(zhuǎn)型時(shí)期，人民當(dāng)家作主過(guò)程中表現(xiàn)出人們主體自覺(jué)性在一定程度上的缺失，如權(quán)利意識(shí)強(qiáng)與弱并存、維權(quán)意識(shí)強(qiáng)與法制觀念淡薄并存、利益觀念強(qiáng)化與責(zé)任意識(shí)淡化同在、追求個(gè)人利益與忽視社會(huì)利益共存等等，這種狀況制約著人民當(dāng)家作主的有效實(shí)現(xiàn)。因此，我們需要通過(guò)健全各項(xiàng)民主制度以不斷擴(kuò)大人民當(dāng)家作主的群眾基礎(chǔ)、強(qiáng)化人民當(dāng)家作主的意識(shí)、加強(qiáng)法制宣傳教育從而增強(qiáng)人民依法維權(quán)自覺(jué)性、建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為人民當(dāng)家作主提供精神動(dòng)力和思想保證等舉措來(lái)構(gòu)建人民的主體自覺(jué)性，從而確保廣大人民當(dāng)家作主的有效實(shí)現(xiàn)。

[1]馬克思.政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判導(dǎo)言[M].馬克思恩格斯選集.人民出版社，1995，2：3.

[2]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗[M].人民出版社，2012（11）.

[3]樊勇.第六屆全國(guó)高校馬克思主義基本原理暨第29 屆馬克思主義哲學(xué)教學(xué)與學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集[C].云南人民出版社，2012，7.