論保障農(nóng)產(chǎn)品安全的對策

劉云輝LIU Yun-hui；段明成DUAN Ming-cheng；鄧永紅DENG Yong-hong；吳素紅WU Su-hong；吳榮勝WU Rong-sheng；張學傳ZHANG Xue-chuan；鄧蕾DENG Lei

（祿勸縣農(nóng)業(yè)局漁業(yè)工作管理站，昆明 651500）

（Fishery Management Station of Luquan Agricultural Bureau，Kunming 651500，China）

近年來，食品安全問題頻發(fā)，緊緊牽動國民神經(jīng)，我國的有關(guān)政府和部門對此采取了一系列的有效措施，總體來講，我國的食品安全問題同過去相比已經(jīng)有了很大的進步，但是，還遠遠的落后于發(fā)達國家，特別是在農(nóng)產(chǎn)品安全問題上所作工作更是有限，應進一步給予加強。本文提出以下幾點與提高農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)的對策：

①完善法律監(jiān)督體系。一直以來我國政府都非常重視食品安全問題，在這方面也做出了一些努力，制定了一些相關(guān)的法律，比如《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》等，這些法律法規(guī)的出臺和實施對約束農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)經(jīng)營行為的合法化很有效果，對農(nóng)產(chǎn)品和食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范化、科學化、有效化有推動作用，對保證人們的身體健康和生命安全具有很重要的現(xiàn)實意義。但僅限于上述幾部法律法規(guī)是遠遠不夠，各省還應針對地方不同的情況制定相應的規(guī)范予以參照實施，進一步完善法律法規(guī)體系。

②以治理食品和農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘毒等問題為重點，對農(nóng)產(chǎn)品開展大范圍的農(nóng)藥殘留檢測，對于檢測出農(nóng)藥殘留超標的農(nóng)產(chǎn)品堅決不能使其流入市場，應該使農(nóng)產(chǎn)品受到農(nóng)藥最小程度的污染，甚至不使其受到傷害，同時應該加大對禁用、限用農(nóng)藥的整治工作。按照相關(guān)的要求，科學進行使用農(nóng)藥，科學的進行施肥，對土地實行實時監(jiān)控，開展測土配方施肥，保證土壤的優(yōu)良，逐步建立從基地到餐桌的全過程質(zhì)量管理。

③嚴格市場準入，防止和杜絕劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品上市銷售。為了保證人們的身體健康和生命安全，我們應該遠離劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，而防止和杜絕劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品上市銷售的一個有效措施就是嚴把市場準入關(guān)。具體應做到管大頭、控源頭，加強對進入的各農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查工作，把產(chǎn)品的產(chǎn)地認定和認證工作做好，只要是通過這個環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品就可以免檢進入市場，規(guī)范和完善農(nóng)產(chǎn)品市場準入管理秩序。

④創(chuàng)新監(jiān)管模式，探索農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管辦法從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全入手，依法加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，加大農(nóng)貿(mào)市場、地攤市場的監(jiān)管，大力推廣農(nóng)資連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送的經(jīng)營模式，探索創(chuàng)新，加強對分散種植戶經(jīng)營管理，抓好源頭管理；加快新型農(nóng)民的培養(yǎng)，推廣普及農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)配套技術(shù)；大力推進分散種植戶進入合作組織，建立健全各專業(yè)協(xié)會組織；強化質(zhì)量安全追溯管理，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社要建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度，加快推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，提高農(nóng)民的法律意識。

⑤強化執(zhí)法監(jiān)督，相關(guān)部門應該要繼續(xù)深入開展聯(lián)合執(zhí)法行動及各類專項整治，尤其是對于那些嚴重的危害到人們的身體健康和生命安全的食品安全問題，比如違禁藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留等問題，應該予以嚴厲的打擊，絕不能縱容質(zhì)量不達標的農(nóng)產(chǎn)品進入市場。執(zhí)法部門應該加強執(zhí)法隊伍能力建設(shè)，完善執(zhí)法手段，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法水平。各有關(guān)部門應該深刻意識到食品安全的重要性，加強各部門之間的配合、協(xié)調(diào)，只要各部門之間能夠各負其責，各司其職，食品的安全問題一定可以得到保障。同時如果整個社會都非常重視食品的安全問題，那對于執(zhí)法部門來說也是很大的輿論壓力，客觀上一定會增強其的執(zhí)法力度，所以整個社會都應該提高自身對食品安全重要性的認識。

⑥抓好農(nóng)產(chǎn)品源頭的監(jiān)督和管理。過去對農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)督主要是從農(nóng)產(chǎn)品進入市場以后開始的，但是也有很多的農(nóng)產(chǎn)品安全問題是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程和農(nóng)產(chǎn)品初加工階段就已經(jīng)存在了，所以，應該抓好農(nóng)產(chǎn)品源頭的監(jiān)督和管理，不能在農(nóng)作物生長的過程中違規(guī)加入化肥、農(nóng)藥等，絕對不能讓質(zhì)量不達標的農(nóng)產(chǎn)品進入市場來對人們的身體和生命造成威脅，應該大力的提倡發(fā)展有機農(nóng)產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品。

⑦加強對食品生產(chǎn)過程的控制。首先應該建立一個完善的食品生產(chǎn)規(guī)程，然后嚴格的按照該食品生產(chǎn)規(guī)程執(zhí)行，只要把該食品生產(chǎn)規(guī)程應用落實到食品生產(chǎn)的全過程，食品的安全一定能夠得到保證。

⑧強化對食品的質(zhì)量控制。為了我國在食品安全上的指標盡快的和國際水平接軌，我國的企業(yè)應該強化對食品的質(zhì)量控制，組織力量對現(xiàn)有食品標準進行進一步的清理、修訂和補充。我國的有關(guān)政府和部門應該制定相關(guān)的政策，鼓勵企業(yè)加大對產(chǎn)品檢驗的投入資金，幫助其更新檢驗手段。

⑨建立食品企業(yè)的示范工程。“從農(nóng)場到餐桌”的綜合管理模式在國外已經(jīng)非常常見，我國也應該開始逐步的實行。首先應該選擇產(chǎn)品，最好是選擇一些影響食品安全較突出的產(chǎn)品，建立一套食品從生產(chǎn)到銷售的全過程都符合食品安全要求的體系，然后根據(jù)各地的實際情況，建立不同的食品安全示范工程。

⑩提高食品安全領(lǐng)域的科技水平。不僅要提高食品生產(chǎn)加工企業(yè)的科技水平，也應該加強對食品安全的共性和普遍問題的研究；要加強和國際上擁有先進技術(shù)的國家合作，提高自身的技術(shù)和能力；不斷的提高自身的預防技術(shù)和食品的現(xiàn)代加工、貯藏技術(shù)等。同時必須加強食品市場監(jiān)管，嚴格監(jiān)督執(zhí)法，加大對涉及食品安全事件的企業(yè)和責任人的懲罰打擊力度。健全市場管理和食品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)成品市場準入制度管理，保證和方便群眾購買放心食品。

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