剛果金東部形勢的政治地理透析

李 菲

剛果金對我們普通大眾來說，是個遙遠又陌生的國度。它位于非洲的中西部，面積234.5平方公里，是非洲僅次于阿爾及利亞的第二大國，相當(dāng)于四個法國或者8個比利時的大小。沿大西洋只有37公里的海岸線，近似一個內(nèi)陸國家。剛果金擁有豐富的資源。據(jù)說除了人工合成的，什么礦產(chǎn)都能在剛果金找到，簡直是世界的原料庫。尤其是東部地區(qū)從北到南，密集的分布著黃金、銅、錫、鉭和鉆石。剛西部的大西洋沿岸大陸架和海洋的石油儲量也頗豐。世界第二大河剛果河和其眾多的眾多支流，從高原下落到盆地，流經(jīng)國土的大部分，給剛果金帶來了豐富的水能資源，其潛在發(fā)電量可以滿足整個撒哈拉以南非洲的需求。還有世界第二大的熱帶雨林，豐富的動植物，顯示出這個國家的勃勃生機。

但就是擁有如此天賦的國家，卻是世界上最貧窮混亂的國家之一。瘧疾這種常見疾病都能隨時奪去人們的生命。剛果金老百姓靠山?jīng)]山吃，靠水沒水喝。

一、貧困的根源

1.連年的內(nèi)戰(zhàn)。剛果金從1885年起，成為比利時的殖民地。二戰(zhàn)后民族主義興起，1960年獲得獨立。獨立后的第一屆民選總理盧蒙巴，在美蘇爭霸在比利時殖民者不甘退出的背景下，被秘密殺害。1965年后，美國等西方國家扶持的蒙博托統(tǒng)治了剛果金32年。這三十幾年，矛盾重生，民不聊生，蒙博托后期的國民生產(chǎn)總值只有獨立前的三分之一。蘇聯(lián)解體之后，蒙博托包括剛果金都失去戰(zhàn)略價值。

1996年，剛果金東部的反政府武裝老卡比在盧旺達和烏干達的支持下，趁機攻入首都。第一次剛果金內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。八個月后以卡比拉攻入首都金沙薩宣告結(jié)束。

1998年，支持老卡比拉上位的盧旺達和烏干達不滿意其利益的分配，組織力量從東面開始進攻剛果金。第二次剛果金戰(zhàn)爭爆發(fā)。安哥拉的多斯桑托斯擔(dān)心其在剛果金建有基地的反對者薩文比因此再活躍，同時為了爭奪剛的礦產(chǎn)資源，所以出兵支持老卡比拉。同樣目的的還有津巴布韋。布隆迪則是為了打擊在剛果金境內(nèi)的胡圖族反政府武裝，所以站在了盧旺達和烏干達的一邊。戰(zhàn)爭的局勢慢慢變成對資源的爭奪，后來納米比亞和乍得這些沒有直接利益沖突的國家也加入進來。8個國家在剛果金的領(lǐng)土內(nèi)因資源爭奪因種族矛盾而廝殺。2002年小卡比拉執(zhí)政，外國軍隊撤出，內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束。

這兩次內(nèi)戰(zhàn)，直接傷亡和間接死亡的人數(shù)達500萬人。雖然小卡比執(zhí)政后剛果金大部分地區(qū)進入戰(zhàn)后重建的和平階段，但東部地區(qū)仍然殘存著很多武裝勢力，是剛和平道路上的惡性腫瘤。

2.東部的動蕩。東部地區(qū)一直存在著武裝組織，最多時達到25個。如烏干達支持的伊斯蘭主義者、APCLS(麥麥組織)、FDLR(胡圖族盧旺達叛軍)、M-23、布隆迪的胡圖人民解放黨等等。也就是說除了本國的反政府武裝，鄰國的叛亂武裝也在這里建立了基地。因為這里有復(fù)雜的地形條件，再加上茂密熱帶雨林的掩護，容易藏身進行游擊戰(zhàn)。這里蘊藏著豐富的貴重稀有資源。它們盜采礦石往往能獲得巨額利益，這導(dǎo)致幾十年來各武裝組織之間沖突不斷，政府軍和反政府軍之間也是打打停停，得不到徹底解決，戈馬重鎮(zhèn)常常上演城頭變幻大王旗的大戲。

還有一個不能忽略的因素是，剛果金的東部地區(qū)與烏干達、盧旺達和布隆迪接壤。圖西族和胡圖族是跨界民族，在這四個國家都有分布。盧旺達在1994年胡圖族屠殺圖西族之后，政局急劇動蕩。目前是圖西族掌權(quán)。在剛果金境內(nèi)既有從盧旺達逃難來的胡圖族舊軍人和剛果金當(dāng)?shù)氐暮鷪D族組成的武裝，也有從盧旺達來的圖西族人和剛果金當(dāng)?shù)貓D西族組成的武裝。所以盧旺達暗中支持剛果金境內(nèi)的圖西族武裝，來消滅對其政權(quán)構(gòu)成威脅的胡圖族武裝。同時也為這些武裝提供礦產(chǎn)資源的銷售通道，從中漁利。剛果金伊圖里地區(qū)的倫杜和赫馬兩個部族，也為為爭奪對當(dāng)?shù)氐目刂茩?quán)長期對立。所以剛果金東部的問題一個接著一個。

二、政治地理形勢

1.和平的國際背景。20世紀的兩次世界大戰(zhàn)和美蘇爭霸的戰(zhàn)爭時代已經(jīng)過去，21世紀迎來了一超多強的世界大格局，是互相牽制又誰也離不開誰的平穩(wěn)時代，大范圍的戰(zhàn)爭已經(jīng)不可能爆發(fā)。隨著通信的發(fā)展，世界人民的眼睛能看到地球是每個角落每天發(fā)生的事情，政客瞞天過海左右一切的時代也不存在了。西方國家反戰(zhàn)思潮和人道主義盛行，人們愛好和平，輿論倡導(dǎo)和平。民主化進程的推進也使得政府不得不聽取人民的心聲。

2.國家的發(fā)展政策。剛果金人民經(jīng)受了近半個世紀的動蕩，餓殍遍野，人們渴望和平。小卡比拉順應(yīng)形勢制定了和平發(fā)展的內(nèi)外政策。在國內(nèi)，積極進行交通醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施的重建，引進資金，規(guī)范國內(nèi)的礦產(chǎn)開發(fā)等，進行現(xiàn)代化革命。外交上，與盧旺達等鄰國達成諒解，共同解決恩昆達等圖西族武裝問題，努力爭取世界銀行等國際組織的支持，積極配合聯(lián)合國的幫助。

3.歐美的利益所在。

第一，獨占鰲頭的資源。剛果金如同其名，是塊金疙瘩。是世界上所剩不多的資源未進行計劃開采的地區(qū)。已知的礦產(chǎn)量已經(jīng)很豐富，非洲銅礦的83%分布在著名的剛果(金)到贊比亞的銅礦帶中.銅占世界總儲量的10%，鈷礦是世界的一半，而鈮鉭是驚人的90%。西部大西洋沿岸的石油潛在開發(fā)價值也非常巨大。水力資源也獨占鰲頭。所以美國德國和歐盟等除了加大對資源的投資外，還加強對基礎(chǔ)設(shè)施的重建，與剛果金結(jié)成了利益共同體。

第二，重要的戰(zhàn)略地位。剛果金位于非洲心臟地帶。東邊有烏干達、盧旺達、布隆迪和坦桑尼亞，南邊是贊比亞、安哥拉。西邊則隔著剛果河與剛果布一衣帶水。這九個鄰國，加上錯綜復(fù)雜的民族和歷史矛盾，剛果金的動亂，就像多米諾骨牌一樣，會影響中非、西非乃至整個非洲的安定。所以想得到非洲的和平，必須鏟除其東部這個動亂的毒瘤。

第三，幾內(nèi)亞灣的稱砣。幾內(nèi)亞灣發(fā)現(xiàn)了石油，其蘊藏量堪比第二個波斯灣，約占世界總儲量的十分之一。與波斯灣比較，這里的運輸更安全，更便宜，所以西方各國爭相在這里開采。而剛果金也位于幾內(nèi)亞灣沿岸，除了有豐富的石油，其局勢還會影響幾內(nèi)亞灣石油生產(chǎn)的連續(xù)性和穩(wěn)定性?？梢哉f剛果金局勢走向是其周邊國家，幾內(nèi)亞灣，甚至非洲這桿秤的稱砣，剛果金和平，則稱盤穩(wěn)當(dāng)，反之，則池魚遭殃。所以說，剛果金的局勢與否與西方國家的利益休戚相關(guān)。

4.聯(lián)合國的積極介入。

第一，軍事行動。從2000年開始，聯(lián)合國的維和部隊進駐剛果金，人數(shù)一度達到19000人，迄今為止是聯(lián)合國派駐的最大規(guī)模的維和部隊。中國于2002年開始參加聯(lián)合國在剛果金的維和行動，包括工兵和醫(yī)療分隊。到目前為止，已經(jīng)派出了十六批人員。維和部隊依靠先進的地面和空中優(yōu)勢，幫助剛果金政府軍打擊叛軍。在2013年11月成功的摧毀M23-反叛組織，結(jié)束了其20個月的叛亂。維和行動仍在繼續(xù)。

第二，資金援助。國際貨幣基金組織向剛果金提供了大量援款，同時和世界銀行幫助促進剛果金結(jié)束沖突，獎勵戰(zhàn)斗人員。聯(lián)合國及其合作伙伴正在實行一項維持和平和大規(guī)模人道主義方案，每年的費用為1.21億美元。

5.其他的國際組織。歐盟剛東部的司法援助是保證東部安定的又一強有力措施，對南北基伍省以及坦噶尼喀省的進行后續(xù)的綜合治理，這項計劃的預(yù)算為1800萬歐元。瑞典和比利時共同負責(zé)保證其落實。歐洲聯(lián)盟的行動目標是重建司法是從根本上解決動亂的根源。公正才能保證長長久久的和平。

世界教育組織也預(yù)計提供三十億美元的貸款幫其重建中小學(xué)與職業(yè)教育。阿拉伯非洲經(jīng)濟發(fā)展銀行和石油輸出國組織國際發(fā)展基金出資350萬美元，幫助修繕剛部分公立小學(xué)。

三、在望的朗朗乾坤

剛果金在各方的援助和支持下，與將有力的打擊東部叛亂武裝，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善法律體系，推進和平進程。雖然在2013年末出現(xiàn)了襲擊事件，但終究是強弩之末，大的武裝團體的動亂將結(jié)束，和平的形勢已成定局。借助這股良好的勢頭，在2030年實現(xiàn)新興經(jīng)濟體國家的目標將是水到渠成。

[1]李智彪.剛果民主共和國[M].北京:社會科學(xué)文獻出版社，2004.

[2]王先華.剛果(金)丹加丹地區(qū)電力資源及供應(yīng)現(xiàn)狀[J].中國電力教育.2011，(3)

[3]中華人民共和國駐剛果金大使館經(jīng)濟商務(wù)參贊處[N].經(jīng)貿(mào)新聞，2011-12-20.