政令所見北魏旱災(zāi)及相關(guān)荒政考述

趙凱

政令所見北魏旱災(zāi)及相關(guān)荒政考述

趙凱

北魏旱災(zāi)頻仍，百姓困頓離散，避災(zāi)求食，往往激變?yōu)榇蠓秶尿}動(dòng)?；诖?，北魏皇帝頒布了一系列整治旱災(zāi)的政令，包涵了大量的荒政施政策略，展現(xiàn)了當(dāng)時(shí)皇帝的施政藝術(shù)。

《魏書》 政令 旱災(zāi) 荒政

荒政是指國(guó)家政府為賑濟(jì)災(zāi)荒頒行的一系列政令制度或政策措施。前人關(guān)于荒政的研究可謂建樹良多，成果豐碩，如宋鳳英的《六朝荒政》、劉春香的《魏晉南北朝時(shí)期荒政述論》等，這些著作細(xì)致詳備地反映了魏晉南北朝時(shí)期各國(guó)政府應(yīng)對(duì)災(zāi)荒的情況，但是作品多側(cè)重宏觀性、長(zhǎng)時(shí)段性，較少關(guān)注單一朝代的救災(zāi)施政特色。本文單從北魏皇帝政令著手，著重研究其針對(duì)旱災(zāi)頒發(fā)的政令，以期展現(xiàn)北魏時(shí)期皇帝獨(dú)特施政藝術(shù)的淵源。

《魏書》所載政令中旱災(zāi)的表述詞匯多樣，有霜旱、水旱、陽(yáng)旱、炎旱、亢旱等，旱災(zāi)發(fā)生時(shí)常伴發(fā)沙塵暴、蝗旱蟲害及旱饑疾疫等災(zāi)害，這使北魏時(shí)期的災(zāi)害呈現(xiàn)出更加復(fù)雜多變、危害嚴(yán)劇的特點(diǎn)?；诖耍蔽航y(tǒng)治者采取了諸多有效措施，減災(zāi)賑災(zāi)，穩(wěn)定民心。關(guān)于北魏時(shí)期救災(zāi)施政的記載，筆者將其歸納為三類：經(jīng)濟(jì)方面開源節(jié)流；政刑方面緩刑弛力；禮法方面祈禱省禮。

一、政令所見北魏政府旱災(zāi)施政表現(xiàn)

（一）經(jīng)濟(jì)方面開源節(jié)流

災(zāi)害已然發(fā)生，當(dāng)務(wù)之急是在經(jīng)濟(jì)方面薄賦斂，輕徭役，開源節(jié)流，使百姓修業(yè)，人不匱乏。

1.散利（發(fā)放救濟(jì)物資）。

旱災(zāi)發(fā)生之后，物資緊缺，政府首先做的是開倉(cāng)賑恤?！段簳肪砣d：神瑞二年冬十二月丙寅，詔曰：“頃者以來，頻遇霜旱，年谷不登，百姓饑寒，不能自存者甚眾，其出布帛倉(cāng)谷以賑貧窮。”面對(duì)大范圍的饑荒，政府會(huì)采取聽其就食的救濟(jì)方式?！段簳肪硪灰弧稹妒池浿尽份d：“（孝文帝太和）十一年，大旱，京都民饑……詔聽民就豐?！贝朔梢暂^快緩解災(zāi)情，但是，流動(dòng)性的就食往往造成受災(zāi)區(qū)人口流失，勞動(dòng)力銳減。就食者四處流亡，還時(shí)常引發(fā)騷亂。面對(duì)種種亂象，孝文帝太和十一年九月庚戌，詔曰：“歲旱民饑，須遣就食，舊籍雜亂，難可分簡(jiǎn)，故依局割民，閱戶造籍，欲令去留得實(shí)，賑貸平均。”通過重新編造戶籍，可有效解決戶籍混亂，勞力脫漏的問題。

2.薄征（薄賦斂以實(shí)其財(cái)）。

百姓勞則怨生，怨生思叛，思叛不自安，不安則擾動(dòng)。災(zāi)儉之年，百姓饑弊，宜需安帖，不宜勞役，為了防止叛亂不安，必須要寬減征斂。太武帝延和三年二月戊寅詔曰：“（百姓）廢失農(nóng)業(yè)，遭離水旱，致使生民貧富不均，未得家給人足，或有寒窮不能自贍者，朕甚愍焉。今四方順軌，兵革漸寧，宜寬徭賦，與民休息。其令州郡縣隱括貧富，以為三級(jí)，其富者租賦如常，中者復(fù)二年，下窮者復(fù)三年?！碧涞鄹鶕?jù)民眾貧富不同，劃分不同的租賦標(biāo)準(zhǔn)，是一種較為公平的做法。

3.去幾（停收關(guān)市之稅）。

災(zāi)儉年份，政府減免關(guān)市之稅，既可以加速糧食貨物流通，減輕災(zāi)害帶來的陣痛，也可以有效遏止不良商人囤積居奇，謀取暴利。北魏太安五年（459年）“六鎮(zhèn)、云中、高平、二雍、秦州，偏遇災(zāi)旱，年谷不收”。文成帝面對(duì)此嚴(yán)重災(zāi)情，下詔：“有流徙者，諭還桑梓，欲市糴他界，為關(guān)傍郡，通其交易之路。”如此便可促進(jìn)糧貨流通，減輕民眾負(fù)擔(dān)，緩解災(zāi)情。

（二）政刑方面緩刑弛力

《論語(yǔ)》有曰：“不患貧而患不安?！眱磧€之年，“常士困則濫竊生，匹婦餒則慈心薄”，此時(shí)百姓困頓，憂心思變，難免做出些違犯法律的事。此時(shí)救兇的常法不是苛行律法，違法重究，而是應(yīng)當(dāng)緩刑、弛力、禁盜賊，以安民眾。

1.緩刑（撫恤窮冤，理決庶獄）。

炎旱為災(zāi)，百姓窘弊，此時(shí)統(tǒng)治者當(dāng)施仁政，濟(jì)萬民。孝明帝正光元年五月癸未詔曰：“攘災(zāi)招應(yīng)，修政為本，民乃神主，實(shí)宜率先。刺史守令與朕共治天下，宜哀矜勿喜，視民如傷。況今炎旱歷時(shí)，萬姓凋敝，而不撫恤窮冤，理決庶獄?？蓢?yán)敕州郡，善加綏隱，務(wù)盡聰明，加之祗肅，必使事允人神，時(shí)致靈應(yīng)。”此外，孝文帝施行大赦和曲赦，宣武皇帝時(shí)詔立理訴殿、申訟車，為冤窮百姓平反，親臨華林都亭，與王公卿士親錄囚徒。而負(fù)責(zé)訴訟的官員，更應(yīng)當(dāng)恪守職責(zé)，倘若分職不均，使上恩不達(dá)于下，下民不贍于時(shí)，必會(huì)受到重罰，無所優(yōu)縱。

2.弛力（輕徭役以紓其力）。

頻年水旱，百姓空虛，宜在安靜，不宜勞役。太武帝延和三年二月戊寅詔：“（百姓）廢失農(nóng)業(yè)，遭離水旱，致使生民貧富不均，未得家給人足……宜寬徭賦，與民休息。”文成帝太安五年十有二月戊申詔曰：“薄賦斂以實(shí)其財(cái)，輕徭役以紓其力，欲令百姓修業(yè)，人不匱乏?！北≠x斂，輕徭役，寬民力，百姓有更多的精力投身農(nóng)業(yè)耕作，這才是遏止旱情，穩(wěn)定民心的根本方法。

3.除盜賊（鏟除賊盜，安定民心）。

國(guó)家災(zāi)儉之年，物資匱乏，社會(huì)不安，極易滋生盜賊，甚至有時(shí)地方豪強(qiáng)憑借其實(shí)力與武裝也加入到盜賊隊(duì)伍中。針對(duì)這種情況，必須采取有效整治措施。《魏書》卷五《高宗紀(jì)第五》載文成帝太安二年夏六月癸酉詔曰：“閭里空虛，民多流散……盜賊公行，劫奪不息……其不孝父母，不順尊長(zhǎng)，為吏奸暴，及為盜賊，各具以名上。其容隱者，以所匿之罪罪之?！边@里將盜賊為害與不孝不順、酷吏奸暴等視，可見其危害之大。

為督促政令有效執(zhí)行，皇帝外派大批使者到受災(zāi)地區(qū)祗行六事，賑濟(jì)貧乏，周恤民情，兼采風(fēng)俗。他們持節(jié)巡方省察，在詳查災(zāi)情災(zāi)因后，針對(duì)地方官員不同表現(xiàn)考論殿最，施行黜陟。對(duì)于政績(jī)突出的官員，施贈(zèng)勛譽(yù)。對(duì)于不積極施救致使民怨沸騰的官員，就要“督促”他們引咎辭職了。

（三）禮法方面重禮祈禱

1.索鬼神（祈禱鬼神，巫術(shù)救荒）。

北魏時(shí)期重視祭祀，尋求巫術(shù)救荒。太武帝太延元年六月甲午詔：“令天下大酺五日，禮報(bào)百神，守宰祭界內(nèi)名山大川，上答天意，以求福祿?！毙⒚鞯壅馊炅录核仍t曰：“炎旱頻歲，嘉雨弗洽……馳祈岳瀆及諸山川百神能興云雨者，盡其虔肅，必令感降?！辈煌钠碛暾呱矸莶煌?，其祈雨對(duì)象有不同的等級(jí)規(guī)格要求。《魏書》卷七一《列傳第五十九》載：屬時(shí)亢旱，士民勸令禱于海神?！ㄅ幔釉唬骸拔逶酪暼?，四瀆視諸侯，安有方伯而致禮海神也?！弊洳豢习荨?/p>

2.重禮（尊崇祭禮，祈雨解旱）。

北魏師法漢族文化，在祈雨解旱的禮法方面更趨完備?！段簳肪硪弧鸢酥弧抖Y志一》載：“泰常三年，六宗、靈星、風(fēng)伯、雨師、司民、司祿、先農(nóng)之壇，皆有別兆，祭有常日，牲用少牢……又立五岳四瀆廟于桑干水之陰，春秋遣有司祭，有牲及幣。四瀆唯以牲牢，準(zhǔn)古望秩云。其余山川及海若諸神在州郡者，合三百二十四所，每歲十月，遣祀官詣州鎮(zhèn)遍祀。有水旱災(zāi)厲，則牧守各隨其界內(nèi)祈謁，其祭皆用牲。王畿內(nèi)諸山川，皆列祀次祭，若有水旱則禱之?！碧涞邸疤釉?，立廟于恒岳、華、嵩岳上，各置侍祀九十人，歲時(shí)祈禱水旱。其春秋泮涸，遣官率刺史祭以牲牢，有玉幣”。北魏重視祈神求雨的禮儀可見一斑。

3.殺哀（精簡(jiǎn)喪禮，以省費(fèi)用）。

旱災(zāi)伴發(fā)饑荒，常造成餓殍遍野、白骨橫道的慘象。但是旱災(zāi)發(fā)生之際，沒有條件去完成復(fù)雜的喪葬禮儀。《魏書》卷一二《孝靜紀(jì)第十二》載：熙平二年二月壬寅詔曰：“察獄理冤，掩胔埋骼……冀、瀛之境，往經(jīng)寇暴，死者既多，白骨橫道，可遣專令收葬。”對(duì)于遍布荒野的無主尸首進(jìn)行妥善掩埋，既是對(duì)死者的尊重，也是防止蚊蠅孳生、疾疫傳染的有效措施。

以上荒政施措都屬于國(guó)家方面自上對(duì)下“輸血式”的施救。這種“輸血式”的救濟(jì)，只能緩解一時(shí)的災(zāi)情，對(duì)于長(zhǎng)年久旱的地域，國(guó)家大量的物資投入仍然會(huì)造成國(guó)家的壓力。解決此問題的有效措施是改變救災(zāi)方式，將國(guó)家施救與民間自救有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“造血式”的救災(zāi)?！段簳肪硪灰弧稹妒池浿尽份d：“敕有司勸課留農(nóng)者曰：‘前志有之，人生在勤，勤則不匱。’……自是民皆力勤，故歲數(shù)豐穰，畜牧滋息?！本词诿駮r(shí)，鼓勵(lì)積儲(chǔ)，發(fā)揮民眾自主性，促使民眾攢力耕作，增加積儲(chǔ)，自然可以有效自救，緩解災(zāi)情。

二、政令所見北魏皇帝消災(zāi)集慶的個(gè)人努力

在上述國(guó)家荒政施救之外，還有一些皇帝個(gè)人為消災(zāi)集慶所做的努力，也需要引起我們的注意。

（一）減膳（憂災(zāi)責(zé)躬，消災(zāi)集慶）

天子面對(duì)災(zāi)情，感同身受，往往憂勤克己，減膳撤懸。文成帝和平元年“閏月戊子，帝以旱故，減膳責(zé)躬。是夜，澍雨大降”。孝文帝太和元年“夏四月京師旱。甲辰，孝文帝祈天災(zāi)于北苑，親自禮焉。減膳，避正殿。丙午，澍雨大洽”，太和十七年“丁丑，以旱撤膳”。宣武帝永平元年夏四月“辛卯，帝以旱故，減膳撤懸”，孝明帝延昌元年夏四月“丁丑，帝以旱故，減膳撤懸”。有趣的是，通?；实蹨p膳撤懸三日內(nèi)，就會(huì)澍雨大洽。不知道這是巧合還是史家故意杜撰，還有待進(jìn)一步考查。

（二）蕃樂（收藏樂器，停止演奏）

作為一國(guó)之主，自當(dāng)憂天下之所憂，國(guó)家災(zāi)荒發(fā)生之際，自然不宜耽于聲色，所以皇帝往往下詔撤樂減膳，與民同甘苦。如宣武帝正始元年“六月，詔以旱，撤樂減膳”“六月，以亢陽(yáng)，詔撤樂減膳”。

（三）舍禁（取消山澤的禁令）

皇帝為圖個(gè)人享樂廣占山澤，飼養(yǎng)珍禽異獸，花費(fèi)巨大。但旱災(zāi)過后，物資緊缺，這時(shí)皇帝應(yīng)當(dāng)放寬山澤禁令，予民以利，緩解災(zāi)民的饑窘狀態(tài)。北魏重臣崔光就曾上表指出：“饕餮之禽，必資魚肉，菽麥稻粱，時(shí)或餐啄，一食之費(fèi)，容過斤鎰。今春夏陽(yáng)旱，谷糴稍貴，窮窘之家，時(shí)有菜色。……誠(chéng)愿遠(yuǎn)師殷宗，近法魏祖，修德延賢，消災(zāi)集慶。放無用之物，委之川澤?！毙⑽牡厶投晡鞅敝菘ず祪€，開鹽池之禁。孝明帝時(shí)期通禁牝馬、詔放華林野獸都是放無用之物，委之山澤，都是減少私人浪費(fèi)、有效配置資源的表現(xiàn)。

（四）多婚（削減宮人，省減用度）

與舍禁異曲同工的是皇帝削減宮人，減省宮中用度?！段簳肪硪灰弧稹妒池浿尽份d：“太宗永興中，頻有水旱，詔簡(jiǎn)宮人非所當(dāng)御及非執(zhí)作伎巧，自余也賜鰥民?！碧褪荒?，孝文帝也詔罷起部無益之作，出宮人不執(zhí)機(jī)杼者。這些宮人、女婢被放出宮來，與民間適齡青年婚配。值得注意的是，北魏的詔令中還有保護(hù)此類婚姻自由的規(guī)定。魏書卷七上《高祖紀(jì)第七上》孝文帝太和五年夏五月庚申詔曰：“數(shù)州災(zāi)水，饑饉薦臻，致有賣鬻男女者。天之所譴，在予一人，而百姓無辜，橫罹艱毒，朕用殷憂夕惕，忘食與寢。今自太和六年已來，買定、冀、幽、相四州饑民良口者盡還所親，雖娉為妻妾，遇之非理，情不樂者亦離之?！?/p>

三、北魏荒政施行的淵源

胡族內(nèi)遷前后，其生存的社會(huì)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。面對(duì)生存環(huán)境置換后的自然挑戰(zhàn)，胡人要入鄉(xiāng)隨俗，接受來自前代和周邊友邦的經(jīng)驗(yàn)。

（一）前代救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)的傳承

漢人重視天人感應(yīng)，北魏入主中原后，漢人天人感應(yīng)的觀念已經(jīng)潛移默化的影響到北魏君主民眾的思想。這在占卜祈福與巫術(shù)救荒方面顯得尤為突出?！段簳肪矶摺读袀鞯谑濉份d：“（孝文帝）詔曰：茍孝悌之至，無所不通。今飄風(fēng)亢旱，時(shí)雨不降，實(shí)由誠(chéng)慕未濃，幽顯無感也?！焙苊黠@，這些天象五行和孝悌通天的觀念都是胡人師法漢人的表現(xiàn)。此外，在施政方略上，中原統(tǒng)治者早已系統(tǒng)完備，孝明帝熹平二年二月壬寅詔交代：“賑窮恤寡，救疾存老，準(zhǔn)訪前式，務(wù)令周備?！庇纱丝梢姡蔽夯实垡呀?jīng)學(xué)會(huì)汲取前朝經(jīng)驗(yàn)，依前代經(jīng)驗(yàn)解決其現(xiàn)實(shí)問題了。

（二）邦際間的經(jīng)驗(yàn)借鑒

《洛陽(yáng)伽藍(lán)記校注》載：“咒龍術(shù)印度方士多習(xí)之?！薄端囄念惥邸肪攀侗阕印罚骸鞍甘拐吒首谒辔饔蚴略疲和鈬?guó)方士能神咒者，臨川禹步吹氣，龍即浮出外國(guó)?；己禐?zāi)，于是方士聞?dòng)泻堤?，便赍往賣之須臾而雨四集矣。”《法顯傳》：“（那竭國(guó)）城東北一由延，到一谷口。有佛錫杖，亦起精舍供養(yǎng)……彼國(guó)土亢旱時(shí)，國(guó)人相率出衣，禮拜供養(yǎng)，天即大雨?！北蔽悍鸾淌⑿校嗽趥鹘踢^程中，將這些傳奇性的故事傳播給民眾，極易促使這些頗具神話色彩的賑災(zāi)技巧在民間擴(kuò)散傳播。

北方游牧民族入住中原后積極漢化，吸收中原文明解決實(shí)際問題的能力日漸增強(qiáng)。北魏皇帝的種種荒政措施已帶有很濃厚的漢族當(dāng)政者救災(zāi)施政的特點(diǎn)。

[1]魏收.魏書[Z].北京:中華書局,1974.

[2]鄧云特.中國(guó)荒政史[Z].上海:上海書店,1984.

[3]陳高傭.中國(guó)歷代天災(zāi)人禍表[Z].上海:上海書店,1986.

[4]劉繼憲.20世紀(jì)以來魏晉南北朝災(zāi)害史研究綜述[J].和田師范?？茖W(xué)校學(xué)報(bào),2006,(26).

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[6]彭修華.試論魏晉南北朝的災(zāi)害及其救災(zāi)措施[J].安徽文學(xué),2009,(1).

[7]甄盡忠.論魏晉南北朝時(shí)期的旱災(zāi)與賑濟(jì)[J].吉首大學(xué)學(xué)報(bào)(社科版),2011,(2).

趙 凱 吉林大學(xué)古籍研究所 碩士研究生

（責(zé)編 高生記）