晚清直隸名宦鄒振岳的州縣生涯

張艷麗

晚清直隸名宦鄒振岳的州縣生涯

張艷麗

鄒振岳（1831—1893），山東淄川人，自同治五年（1866）任直隸懷安知縣始，先后在直隸饒陽、清苑、易州、宣化等任職知縣或知州，光緒十九年（1893）卒于天津知府任。在二十幾年的直隸州縣長官生涯中，鄒振岳致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，重注民生；肅清民政，打擊惡霸；創(chuàng)新實(shí)干，治理水患；教化民眾，教育優(yōu)先。其政績?yōu)槌⒖粗兀跉v史上具有極大影響力。

晚清 直隸 鄒振岳 文昌書院

鄒振岳（1831—1893），字岱東，山東淄川人，肄業(yè)于濟(jì)南府濼源書院，曾向當(dāng)時(shí)知名學(xué)者何紹基和董文渙等學(xué)習(xí)。咸豐十一年（1861）考取優(yōu)貢，同治二年（1863）中進(jìn)士。同治四年（1865）授湖南桂陽知縣，未實(shí)任。同治五年（1866）任直隸懷安知縣，同治十三年（1874）任直隸饒陽知縣，光緒元年（1875）任直隸清苑知縣，光緒八年（1882）遷易州直隸州知州，光緒十四年（1888）擢升宣化府知府，光緒十五年（1889）任天津知府。光緒十九年（1893），卒于任上。

鄒振岳在直隸為官長達(dá)二十幾年，職務(wù)從知縣到知州、知府，除去為繼母和父親丁憂，幾乎所有的官宦生涯都在直隸度過。時(shí)任直隸總督的李鴻章對他評價(jià)很高：“鄒振岳由牧令歷官郡守，在直隸三十余年，歷時(shí)最久，所至有聲?！盵1](《兩知府請付史館折》)本文主要根據(jù)相關(guān)地方志史料，加及一些朝廷重臣的奏折，對鄒振岳在直隸的政績進(jìn)行探討，以期對這位晚清直隸能員名宦有比較詳細(xì)的了解。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)，重注民生

作為地方官員，關(guān)注民生是首要的任務(wù)。在清苑任知縣時(shí)，鄒振岳心系民情，急民之困，一次祈雨活動(dòng)讓他深得民心。據(jù)縣志記載：“光緒某年旱，公冒暑遠(yuǎn)行入山禱焉，歸距城里許，大雨如注。公露頂跣足，行泥水中，入城謁壇廟行禮，民大悅?！盵2](卷四名宦)在靠天吃飯的傳統(tǒng)社會中，旱災(zāi)是威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的嚴(yán)重自然災(zāi)害。旱災(zāi)降臨，人們往往舉行隆重的祈雨儀式，祈求天降甘霖，澤潤蒼生。清代官方對祈雨禮相當(dāng)重視，明確規(guī)定：“歲遇水旱，則遣官祈禱天神、地神、太歲、社稷?！盵3]

鄒振岳祈雨的虔誠與靈驗(yàn)，無不讓老百姓感恩戴德，印象深刻。雖則統(tǒng)治者自身也很清楚，祈雨禳災(zāi)的舉動(dòng)不會發(fā)揮太大的實(shí)際效果，他們更相信祈雨活動(dòng)有一種特殊的社會政治功能：官員祈雨禮儀作為一種政府行為，對于整合社會力量，避免災(zāi)害發(fā)生后民心離散能夠起到一定的安定調(diào)節(jié)作用，從而避免更大災(zāi)害的發(fā)生，以危及王朝的統(tǒng)治秩序。除祈求上天降雨外，鄒振岳還帶人翻山越嶺尋找水源，歷經(jīng)數(shù)月，引濼水入清苑縣境內(nèi)，灌溉農(nóng)田，讓窮苦百姓順利度過旱災(zāi)。

易州是清朝皇帝的陵寢重地，號稱西陵，守護(hù)陵寢的多為滿洲旗人，因身份原因，晚清旗丁的日子并不好過：“旗丁貧苦，額支錢糧僅敷當(dāng)差，不足贍養(yǎng)家口，閑散人丁毫無生計(jì)，即陵部司員向例不派外差，別無升遷之路，生齒日繁，亦多坐困?！编u振岳任易州知州后，看到西陵各山多有空曠余地，就提倡種桑養(yǎng)蠶。旗人婦女以前也曾經(jīng)育蠶繅絲，只是方法不當(dāng)，很少獲利。鄒振岳派專人傳授技術(shù)，鼓勵(lì)旗人自謀生計(jì)，利用地理優(yōu)勢種桑養(yǎng)蠶。旗人看到有利可圖，紛紛踴躍參與，唯一擔(dān)心的是：“惟系官地，恐致互相爭競，或服勞而無所獲，或攘利而無所懲，是以中止?！编u振岳與主管官員向朝廷請求訂立明確章程，確保民眾的利益。朝廷委派守護(hù)大臣丈量可種之地，讓當(dāng)?shù)毓賳T自集資本試辦蠶桑，為旗丁推廣生計(jì)?！皬拇酥饾u推廣，利源日興，于旗丁生計(jì)不無小補(bǔ)”[1](《易州旗丁試辦蠶桑片》)。在鄒振岳的努力下，旗丁的生計(jì)問題較好地解決了。

此外，鄒振岳還受直隸總督李鴻章的派遣，鼓勵(lì)和清丈直隸周邊的土地墾荒，解決了當(dāng)?shù)厝嗣竦臏仫枂栴}，每年還可為朝廷征銀一萬余兩。這其中尤以西北部的張家口、獨(dú)石口、多倫諾爾三廳地方為最。初始時(shí)，因?yàn)闆]有嚴(yán)格的制度，荒地的開墾征賦十分混亂。地?zé)o定主，稅無定額，墾民無法忍受殘酷壓榨，紛紛逃亡，所墾之地任其荒蕪，官民兩困，嚴(yán)重影響財(cái)政收入和統(tǒng)治秩序。這種情況下，清政府決定把這些地畝收歸官辦。

光緒八年[1](《三廳荒地查辦完竣折》)和光緒十五年[1](《三廳墾荒升科折》)清廷共進(jìn)行過兩次大規(guī)模的清丈活動(dòng)，鄒振岳都參與其中，分別清查出三廳墾地約八千九百六十八頃九十五畝、七百三十九頃一畝，由官方把土地登記在冊，分給各地用戶耕種。根據(jù)土地肥瘠不同情況，議定了升科、納租或收取押荒銀的具體辦法及數(shù)額。這些土地統(tǒng)共收取押荒銀十一萬二千余兩，此后每年可收糧銀一萬二千余兩。這樣一來，政府財(cái)政收入增多，民眾墾種的積極性提高，大大促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

鄒振岳注重民生，妥善安排境內(nèi)的百姓生活，為自身贏得了好的聲譽(yù)。醇親王也即光緒帝的親生父親奕譞，對鄒振岳的名聲和執(zhí)政才能有所耳聞，光緒九年奕譞寫信給當(dāng)時(shí)的軍機(jī)大臣翁同龢說：“近聞?dòng)朽u振岳其人者，現(xiàn)官易州牧，或謂其頗有經(jīng)濟(jì)，用之辦團(tuán)，必能得力，云云。此則無從細(xì)考。按附聞或可訪悉一試，亦旁求之意也。”[4](《致翁同穌函》)

肅清民政，打擊惡霸

鄒振岳上任懷安伊始，直隸總督劉長佑巡察各地，路過懷安時(shí)曾詢問鄒振岳縣政情況：“公又善獎(jiǎng)?wù)T，巡直隸，過懷安，問知縣鄒振岳民情，對曰：民情安靜。惟職初拋書本，不諳吏治耳。公曰：留心民事，不離書本，正仕學(xué)相資處也。問詞訟，對曰：初到時(shí)少，今反而漸多。公曰：初到任，不知官嚴(yán)否，明否，既而多者君剖刊得情，事事求官斷也，詞訟由少而多，再由多而少，則政成矣?！盵5]作為上級長官和資深官員，劉長佑給予鄒振岳一些做官的經(jīng)驗(yàn)，即：理政實(shí)際與書本理論知識相輔相成，相得益彰，缺一不可。而獄訟之事涉及地方執(zhí)法公正與否及社會風(fēng)氣的好壞，更應(yīng)該慎重對待。經(jīng)過總督的一番悉心指導(dǎo)與教誨，鄒振岳信心倍加，竭力做好任內(nèi)的各項(xiàng)事務(wù)。

在河北保定文化名人齊如山的記憶里，鄒振岳在當(dāng)?shù)孛癖姷闹确浅８撸骸霸诠饩w中葉以前，河北省的知縣，徐子庶，勞玉初乃宣，鄒岱東振岳，諸公都是州縣班的能員，所辦的善政均很多，到處是政聲，至今人人稱道，真所謂遺愛在民?！饼R如山親自見過鄒振岳問案，知名的是分磨案和分家案。判案過程中鄒振岳運(yùn)用半調(diào)解、半審斷的方式來審理，主要根據(jù)儒家的思想觀念以及當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗人情來處理，體現(xiàn)出他為官清廉，思想通明，因而得到上下一致的好評：“兩件案子判了之后，人人稱快，傳說多遠(yuǎn)，贊揚(yáng)多年，到目下已經(jīng)六十多年了，而我還記得，足見他感人之深?！盵6]

除了日常訴訟的處理外，鄒振岳還保持地方治安的穩(wěn)定，快速、利落、直擊要害地打擊邪惡勢力。史書評價(jià)鄒振岳為“尤善治盜：于饒陽嚴(yán)辦砍會，于清苑拿辦積匪套白狼及劉德沛悍黨，于易州拿辦大猾趙老尚等案，并赫然在人耳目”。還有在易州任內(nèi)，“甫下車，聞?dòng)袗汗麝幮照撸髾M侵欺，為害鄉(xiāng)里，公飭捕之。凡得實(shí)，置于法秩”[2](卷四名宦)。在天津任知府時(shí)，“兼辦守望各局，擒拿積匪，地方綏靜。平時(shí)聽斷明決，如理家事，纖悉無遺。循行各縣，講求政教，吏畏民懷”[1](《兩知府請付史館折》)。鄒振岳對境內(nèi)的惡勢力進(jìn)行堅(jiān)決打擊和治理，以維護(hù)地方穩(wěn)定和秩序，也重申官府的為民立場。

創(chuàng)新實(shí)干，治理水患

在懷安任職期間，鄒振岳因地制宜、創(chuàng)新性地提出“源流并治”永定河的想法。永定河，“前人謂之無定河，自元?dú)v明，沖嚙奔潰，屢修屢決，迄無寧歲”[8](《畿南河渠通論》)，康熙三十七年（1698）皇帝賜名“永定河”，希望能夠永保安定。治理永定河多以治理下游為主，乾隆八年（1743）時(shí)任直隸總督的高斌，在永定河上游用亂石砌筑玲瓏壩，以殺水勢。僅四年之后，玲瓏壩被洪水沖決報(bào)廢，以后少有人敢在上游治河。

同治十二年（1873），鄒振岳上書《上游置壩節(jié)宣水勢稟》給永定河道，提出永定河“其病源在上游太驟，非下游不能容，實(shí)下游不及泄”。治理辦法應(yīng)是“于上游段段置壩，層層留洞以節(jié)宣之，使其一日之流，分作兩三日，兩三日之流，分作六七日，庶其來以漸，堤堰可以不至橫決”。對于置壩的具體地點(diǎn)，“未入山以前支徑分疏，毋庸置壩也；既出山以后，平壤曠衍，無從置壩也。惟山行之一二百里，有兩山束之，以為岸，則壩之勢易就……壩之用，在泄水不在堵水，則沖決之時(shí)少”。同年十一月上旬，永定河廳員童恒麟和鄒振岳去現(xiàn)場勘察，選擇了王平村以下約五里處的壩址，認(rèn)為“似屬可行”，希望永定河道“遴選熟悉河務(wù)之員，重往履勘”。他還指出高斌所建的玲瓏壩“以亂石砌輳，其沖決本易”，此次“作法須整齊堅(jiān)固，然后足資抵御……不可以前此偶然無功，致輟今日之舉”。“倘行之有效，仍酌添一二處，以資經(jīng)久”。

但當(dāng)時(shí)鄒振岳的科學(xué)建議遭到反對。永定河道派官員去復(fù)勘，以“崖下之水，桑乾時(shí)尚深一丈余尺，……即使興辦，實(shí)建一壩而需兩壩之費(fèi)，功效尚無可憑，靡費(fèi)不一而足”，“如崖下置壩，將來水勢抬高恐不只增一倍。則于民房商販煤窯，種種礙事之處甚多”等為理由加以否定[9]。其后，鄒振岳和同僚盡力治理永定河，有功而賞頂戴花翎。時(shí)隔僅八年之后，光緒七年（1881）軍機(jī)大臣左宗棠親自沿永定河堤岸踏勘，提出上下游兼治的主張。這與鄒振岳的看法頗為相似，鄒振岳被派一同前往治理。筑壩修渠，引水灌田，起到緩洪的作用又可收灌溉之利。鄒振岳的科學(xué)而創(chuàng)新的治河理念得到貫徹，為后世提供很好的借鑒作用。

教化民眾，教育優(yōu)先

除處理好地方政務(wù)之外，鄒振岳還注重對百姓精神方面的教化和引導(dǎo)，創(chuàng)辦書院發(fā)展教育，以期凝聚人心，恢復(fù)儒家社會秩序和儒學(xué)教義的影響，穩(wěn)定地方統(tǒng)治。

懷安地處邊遠(yuǎn)荒涼之地，文化落后，歷史上罕有人中過功名。鄒振岳知懷安縣后，積極籌建書院，廣招名師，興辦教育。縣志記載：“甫下車，開課署內(nèi)，旋約邑人孝廉劉好信、附貢徐建猷、廩貢宗光熹、歲貢馮兆吉，捐建文昌書院，延名宿主講。公暇輒至院中，察勤惰，進(jìn)生童等，親為指授。其風(fēng)雅遺韻，迄今猶存?！盵10](卷五秩官表)

在撰寫的《文昌書院碑記》中，鄒振岳記述了捐建書院的初衷和目的。書院是地方為國家培育人才的主要場所，早在乾隆十一年（1746）時(shí)，懷安就于縣城文昌閣建造文昌書院，東西廂房為肄業(yè)所，惜不久即廢。鄒振岳來懷安上任時(shí)，“即以邑?zé)o書院為憾，嗣因地瘠貧，又當(dāng)西陲孔道，比年不靖，困于徭役，兼之到任未久，官與民相信不深，思籌巨款，慮以輕舉僨事”。兩年之后，官民相熟知，鄒振岳這才倡議修建文昌書院，得到了當(dāng)?shù)厥考澓桶傩盏拇罅χС郑骸按搜约瘸?，若決江河，月四周捐金至四千余。卜地就文昌書院故址，非惟仍舊貫，亦不欲掩前人之善也。復(fù)出貲于其旁購宅一區(qū)，山長所居之堂廡，諸生肄業(yè)之宅房，粗可棲處，以其余貲發(fā)商得息，作為經(jīng)費(fèi)之源。是役也，懷安無老幼，莫不極力贊成，而匡襄之功?！编u振岳期望文昌書院的建成，能夠發(fā)揮一定的教育作用：“庶幾盛典永垂，可為國家收得人之效矣?！盵10](卷八藝文)

通過檢索《懷安縣志》，明代260多年的時(shí)間里，懷安共出過4位進(jìn)士，5位舉人，拔貢6個(gè)，歲貢62人，副貢1人，而有清一代260多年的時(shí)間里，沒有出過一位進(jìn)士，舉人有23位，恩貢有30位，優(yōu)貢1人，拔貢有31位，歲貢為148位，副貢2位，其中在同治七年鄒振岳創(chuàng)設(shè)文昌書院之后，舉人有8位，恩貢3位，優(yōu)貢1人，拔貢7位，歲貢31位。若從比例上來說，同治七年到科舉廢除的光緒三十二年（1906）30多年的時(shí)間里，懷安的科舉事業(yè)的成就還是相當(dāng)大的。

對于民間篤信的各類神靈信仰，鄒振岳也參與其中。清代初年，百姓在懷安的熊耳山興建廟宇，后經(jīng)百余年風(fēng)雨飄零，早已傾塌，但邑人仍有敬仰神靈者。于是，知縣鄒振岳和恩科舉人劉好信等人，于清代同治七年初發(fā)起捐建，籌足銀兩重新建廟，到次年六月，在主峰廟院的遺址上建成南向佛殿、三官廟、奶奶廟和禪房等，同時(shí)在中峰和東西臺頂分別建成靈官廟、龍王廟和馬王廟[11]。又因書法才藝知名，鄒振岳還在當(dāng)?shù)赜窕书w四面懸掛的匾額上題字，文曰“東拱神京”“西連古晉”。

對于各種民間信仰，鄒振岳認(rèn)為未嘗不可以借助宗教思想的一些理念，來引導(dǎo)百姓從善，彌補(bǔ)儒教的不足。他為新城士紳孟廣齡重修崇慶寺時(shí)寫的《重修崇慶寺記》碑記里面說得十分清楚：“天之生人也，上智少下愚亦少，熙來攘往大抵皆中材也，大易之余慶余殃，尚書之惠遞，從逆其道大執(zhí)途人，而驟以之語，非駭怪即聾聵耳，惟聞佛氏之天堂而喜，聞佛氏之地獄而懼。喜斯勸，懼斯懲，學(xué)其慈悲，而殺殘之孽可少矣，學(xué)其清凈，而淫惡之念可減矣?！边@樣做的目的是：“戢此足以布儒教之窮，而彌王化之缺。雖圣人復(fù)生，當(dāng)以平等視之，而無事反唇相訾也?！盵12](卷二崇慶寺)

鄒振岳任職直隸州縣官吏的二十幾年內(nèi)，均能實(shí)心為政，在地方政務(wù)的民生、治安、教化中凸顯了自身的執(zhí)政能力，受到上級官吏的一致肯定，從而在官宦生涯中一帆風(fēng)順，節(jié)節(jié)高升。曾任直隸總督的曾國藩、李鴻章等人都對鄒振岳的治理政事才能給予褒獎(jiǎng)。鄒振

岳離世后，時(shí)任直隸按察使的周馥賦詩《鄒岱東太守》曰：“發(fā)論群驚膽氣粗，能持大體懾奸諛。恩隆可惜微臣老，公死方知我道孤。誰采循良?xì)w史傳，更聞賓客散江湖。最憐六幅銀鉤字，珍重如今當(dāng)畫圖?！盵13](卷四《感懷平生師友三十五律》)周馥把鄒振岳引為同道中人，贊頌他殫精竭慮，恪盡職守。這可算是對鄒振岳一生最完美的詮釋。

[1]顧廷龍,戴逸.李鴻章全集[M].合肥:安徽教育出版社,2008.

[2][7]潘守廉修,姚壽昌纂.清苑縣志[M].民國二十三年鉛印本.

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[4]謝俊美輯校.奕譞致翁同龢函稿[M].近代史資料編輯部,1996.

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[6]齊如山.中國的科名[M].沈陽:遼寧教育出版社, 2006.

[8]賀長齡.清朝經(jīng)世文編[M].臺北:文海出版社，1966.

[9]華北水利委員會編印.永定河治本計(jì)劃(第2卷)[M].1934.

[10]蔭祿修,程燮奎纂.懷安縣志[M].光緒二年刻本.

[11]安華一.官廟山記略[A].中國人民政治協(xié)商會議懷安縣委員會編.懷安縣文史資料(第4輯)[C].1993.

[12]梁巖修,王樹枬纂.新城縣志[M].民國二十四年鉛印本.

[13]周馥.玉山詩選.安徽東至周氏近代詩選(東至周氏家乘之一)(第一分冊)[M].

張艷麗 山東理工大學(xué)齊文化研究院講師 史學(xué)碩士

（責(zé)編 樊 譽(yù)）