淺議高校校警隊(duì)伍的特勤化建設(shè)與管理

李風(fēng)飛，馮祥亭

(山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，山東 濟(jì)南 250103)

淺議高校校警隊(duì)伍的特勤化建設(shè)與管理

李風(fēng)飛，馮祥亭

(山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，山東 濟(jì)南 250103)

加強(qiáng)高校校警隊(duì)伍建設(shè)，就要在建立健全科學(xué)、規(guī)范、高效的隊(duì)伍管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，不斷提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化隊(duì)伍的層級(jí)管理，以人為本，重視校警的個(gè)體差異性，法令至行，特勤化隊(duì)伍管理，積極促進(jìn)隊(duì)伍管理的創(chuàng)新發(fā)展。要大力培養(yǎng)隊(duì)員的主動(dòng)參與意識(shí)，堅(jiān)持公平正義，提高隊(duì)員的從業(yè)責(zé)任感、使命感，使隊(duì)員不只把校警工作當(dāng)作謀生的飯碗，而是自覺(jué)地將工作責(zé)任意識(shí)融入到職業(yè)行為之中。只有建立一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良的高素質(zhì)的校警隊(duì)伍，才能為學(xué)校的正常教學(xué)及生活秩序提供安全保障。

以人為本；校警；管理；差異性；法令至行；特勤化

加強(qiáng)高校校警隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，就是要建立健全科學(xué)、規(guī)范、高效的校警隊(duì)伍管理機(jī)制，運(yùn)用科學(xué)的管理手段，根據(jù)社會(huì)及學(xué)校形勢(shì)的不斷變化，通過(guò)創(chuàng)新隊(duì)伍管理，提高隊(duì)伍的服務(wù)能力與戰(zhàn)斗能力，逐步建立成一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精良的高素質(zhì)的校警隊(duì)伍，為學(xué)校的正常教學(xué)及生活秩序提供安全保障，以確保安全和諧的校園環(huán)境。

一、高校校警隊(duì)伍現(xiàn)狀及需要解決的問(wèn)題

(一)當(dāng)前高校校警隊(duì)伍現(xiàn)狀

當(dāng)前的高校校警隊(duì)伍，主要由下崗人員、待業(yè)青年和近郊務(wù)農(nóng)人員組成，年齡層次差異較大，隊(duì)員身體狀況、思想水平、業(yè)務(wù)能力等參差不齊，人員素質(zhì)整體性偏低；部分隊(duì)員從業(yè)規(guī)劃不清晰，對(duì)隊(duì)伍管理規(guī)章制度的嚴(yán)肅性及崗位職責(zé)的重要性認(rèn)識(shí)不足，工作缺乏自覺(jué)主動(dòng)性，酒后上崗、睡崗、脫崗等違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不能認(rèn)真履行工作職責(zé)而對(duì)違紀(jì)性質(zhì)的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足。有的隊(duì)員雖然有良好的工作愿望，但因自身?xiàng)l件所限，無(wú)法完全勝任崗位工作，諸多的因素，影響并制約著隊(duì)伍整體素質(zhì)的進(jìn)一步提高。

(二)校警隊(duì)伍建設(shè)中存在與應(yīng)解決的問(wèn)題

1.思想觀念上存在“輕視”現(xiàn)象

加強(qiáng)校警隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)，首先必須糾正思想上存在的問(wèn)題，包括兩個(gè)方面：一是對(duì)校警工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，在思想上存在“輕視”現(xiàn)象；二是校警隊(duì)員因自卑心理而導(dǎo)致的自我輕視現(xiàn)象。

對(duì)于管理層，對(duì)校警工作既不能存在“輕視”和“無(wú)所謂”的陳舊思想觀念，也不能輕視校警的站崗、巡邏等單調(diào)重復(fù)的崗位工作，更不能認(rèn)為校警隊(duì)伍是可有可無(wú)的，否則，不僅會(huì)導(dǎo)致校警工作不受重視，打擊校警的工作積極性，影響隊(duì)伍的服務(wù)質(zhì)量和實(shí)際工作效果，更會(huì)制約隊(duì)伍發(fā)展，進(jìn)而危及校園安全。由于校區(qū)周邊環(huán)境復(fù)雜，開(kāi)放式的校園人口流動(dòng)性大，各種隱患多，校園治安形勢(shì)嚴(yán)峻；在校園安全體系中，校警是校園安全秩序的第一道防線(xiàn)，也是校園安全防控體系的最為關(guān)鍵一環(huán)。確保校園安全，離不開(kāi)精干的校警隊(duì)伍，工作中，要充分認(rèn)識(shí)校警工作的重要性，充分挖掘發(fā)揮校警在校園安全建設(shè)中的主體作用，強(qiáng)化其安全責(zé)任，并嚴(yán)格履行防范與提供安全保障之職能。如果校警隊(duì)員不能正確認(rèn)識(shí)崗位工作的重要性，不能充分樹(shù)立工作自信心，履行崗位職責(zé)時(shí)存在低人一等的自卑心理，就不能放開(kāi)手腳大膽的工作，更無(wú)法自信地去處理好工作中可能遇到的各種問(wèn)題。開(kāi)展和諧、平安校園建設(shè)，必須牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，安全是第一責(zé)任”的正確思想理念，既要強(qiáng)化安全基層基礎(chǔ)工作，健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，更要注重建立完善的安全防控與處置體系。校警的工作成效，既不能單一地根據(jù)報(bào)警多寡及出警次數(shù)的多少而簡(jiǎn)單的數(shù)字化評(píng)定，也不能因?yàn)橹伟舶讣倬驼J(rèn)為校警可有可無(wú)。校園安全，重在預(yù)防，絕不能在主觀上存在有輕視或漠視校警崗位工作的落后觀念。在日常生活工作中，時(shí)有發(fā)生的對(duì)嚴(yán)格執(zhí)法、認(rèn)真工作校警的惡語(yǔ)相向甚至人身攻擊，負(fù)面影響大，對(duì)校警思想及工作影響嚴(yán)重。隊(duì)員的工作積極性能否充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，平安校園建設(shè)中校警隊(duì)伍的作用能否得到全面發(fā)揮，領(lǐng)導(dǎo)的重視極為關(guān)鍵。社會(huì)形勢(shì)瞬息多變，校園安全，需要強(qiáng)大的校警隊(duì)伍支撐；建設(shè)滿(mǎn)足需要的合格校警隊(duì)伍，是深化校區(qū)治安防范戰(zhàn)略的迫切需要，但若對(duì)校警隊(duì)伍的地位、作用認(rèn)識(shí)不到位，不重視校警的貌似簡(jiǎn)單的執(zhí)勤、巡邏工作，就會(huì)影響對(duì)隊(duì)伍作用的深層次挖掘，就很難做到下大力氣去建立適用的隊(duì)伍管理與激勵(lì)機(jī)制，因而就無(wú)法從根本上保證充分激勵(lì)與調(diào)動(dòng)隊(duì)員的工作積極性。因此，抓校警隊(duì)伍建設(shè)，一定首先要克服與避免思想上可能存在的任何“輕視”現(xiàn)象，尊重隊(duì)員的人格，尊重校警的工作性質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)校警工作的重要性，引導(dǎo)隊(duì)員克服自身可能存在的自卑心理，增加隊(duì)員的從業(yè)自豪感與歸屬感，對(duì)建設(shè)一流的校警隊(duì)伍意義重大。

2.管理方式粗放

當(dāng)前的校警隊(duì)伍管理基本屬于粗放式管理范疇，管理工作中過(guò)分依靠過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)慣性，制度的制訂與管理創(chuàng)新欠缺一脈相承。由于高校校警隊(duì)伍人員構(gòu)成復(fù)雜，隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，優(yōu)秀隊(duì)員流失率高，不能保證隊(duì)伍常處于優(yōu)質(zhì)合理的穩(wěn)定狀態(tài)；很多隊(duì)員沒(méi)有經(jīng)過(guò)統(tǒng)一正規(guī)的職業(yè)化培訓(xùn)，職業(yè)素能缺乏，因缺少專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)各種突發(fā)事件的應(yīng)變處置能力差；隊(duì)伍缺乏專(zhuān)業(yè)化人才支撐，隊(duì)伍建設(shè)力有不逮；校警績(jī)效考核制度不能充分體現(xiàn)隊(duì)員價(jià)值的差異性，隊(duì)伍安全文化建設(shè)缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性。亟需在確保校園安全、保證隊(duì)伍穩(wěn)定的前提下，加強(qiáng)校警隊(duì)伍的精細(xì)化管理。

3.應(yīng)解決隊(duì)員工作積極性不高的問(wèn)題

提高隊(duì)員的工作積極性，必須首先要加強(qiáng)隊(duì)伍的思想工作建設(shè)。要避免只講大道理、講空話(huà)的官僚作風(fēng)，既要正確認(rèn)識(shí)隊(duì)員思想波動(dòng)及浮躁思想會(huì)導(dǎo)致的嚴(yán)重不良后果，更要深入一線(xiàn),積極了解與及時(shí)把握住隊(duì)員的思想狀態(tài)，做到及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的掌控隊(duì)伍。隊(duì)員在工作初期，往往熱情較高，但辛苦、單調(diào)、危險(xiǎn)的工作性質(zhì)，易造成隊(duì)員的心理疲勞，有的隊(duì)員甚至?xí)蚋杏X(jué)付出與報(bào)酬不成比例，而產(chǎn)生心理失衡，久之極易滋生消極心態(tài)，進(jìn)而影響到個(gè)人的工作熱情。在隊(duì)伍管理中，如果對(duì)隊(duì)員的思想波動(dòng)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并加以引導(dǎo)，隊(duì)員在工作、生活中遇到的困難，如不能及時(shí)得到幫助并加以解決，則會(huì)致其易生消極心理；得過(guò)且過(guò)敷衍應(yīng)付必然導(dǎo)致工作作風(fēng)散漫，從而嚴(yán)重影響隊(duì)伍的整體發(fā)展，故大力提高隊(duì)員的自覺(jué)工作積極性，尤為重要。

4.保持隊(duì)伍的穩(wěn)定性

因社會(huì)勞動(dòng)保障體系現(xiàn)狀的制約，校警工作待遇普遍相對(duì)偏低，優(yōu)秀隊(duì)員流失現(xiàn)象嚴(yán)重，隊(duì)伍建設(shè)極易陷入“新人上崗→適應(yīng)→熟悉工作→勝任→離職→新人上崗”的怪圈。而在優(yōu)秀隊(duì)員流失造成隊(duì)伍缺員后,很難做到在滿(mǎn)足崗位要求的前提下，迅速招聘到合格的適用人選,隊(duì)伍因無(wú)法得到及時(shí)有效補(bǔ)充，使其整體優(yōu)秀性大打折扣，優(yōu)秀隊(duì)員流失與隊(duì)伍的穩(wěn)定性之間矛盾突出。而不能時(shí)刻保證一支精干穩(wěn)定的優(yōu)秀隊(duì)伍集體，就無(wú)法做到隊(duì)伍建設(shè)的連貫性，再合理的管理制度在執(zhí)行過(guò)程中都極易半途而廢。

隊(duì)伍要穩(wěn)定，首先要穩(wěn)定隊(duì)員思想，避免隊(duì)員的短期工作行為，保證隊(duì)伍優(yōu)秀成分的穩(wěn)定性。要堅(jiān)持集體主義教育及職業(yè)道德教育，幫助隊(duì)員樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)的服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)隊(duì)員對(duì)隊(duì)伍集體的認(rèn)同感、歸屬感和自豪感。在工作中對(duì)隊(duì)員既要嚴(yán)格要求,對(duì)違紀(jì)現(xiàn)象既要本著教育為主，又要做到絕不姑息遷就錯(cuò)誤，及時(shí)整改違紀(jì)，真正尊重制度的嚴(yán)肅性；同時(shí)，又要加強(qiáng)與隊(duì)員之間的交流與溝通，避免思想工作的簡(jiǎn)單化和生硬的強(qiáng)迫化。以理服人，一視同仁的公平人性化管理不但可以留住人才，也是降低優(yōu)秀隊(duì)員流失保持隊(duì)伍穩(wěn)定的有效途徑。

二、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制， 完善目標(biāo)責(zé)任，有計(jì)劃地推行輪崗制

加強(qiáng)校警隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)，就要努力提高校警隊(duì)伍的整體素質(zhì)，在管理中，充分考慮隊(duì)員的個(gè)體差異，根據(jù)崗位要求及個(gè)人自身?xiàng)l件的不同，在合理調(diào)配、不斷完善目標(biāo)責(zé)任的同時(shí)，積極引入崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)員的流動(dòng)性與崗位適應(yīng)性，有計(jì)劃地實(shí)行輪崗制，保證每個(gè)崗位都有充足的后備力量，特別是關(guān)鍵崗位，必須保證板凳隊(duì)員的厚度，以實(shí)現(xiàn)任何崗位，都可以做到崗位人員能夠得到有效及時(shí)補(bǔ)充，而不至于出現(xiàn)缺崗現(xiàn)象。

積極引入崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，就是在保持隊(duì)伍穩(wěn)定、保證服務(wù)質(zhì)量、保障校園安全的前提下，不斷完善崗位目標(biāo)責(zé)任制，在工作中實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，這是進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，整體性提升隊(duì)伍素質(zhì)，建設(shè)一流校警隊(duì)伍的實(shí)際迫切需要。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行合理有序的競(jìng)爭(zhēng)上崗，并根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步優(yōu)化校警管理的績(jī)效考核規(guī)則，不斷完善校警管理規(guī)章制度，努力營(yíng)造和諧、積極向上的工作氛圍，充分調(diào)動(dòng)與發(fā)揮隊(duì)員的工作積極性與主動(dòng)自覺(jué)性，有利于隊(duì)伍真正轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在銳意創(chuàng)新中使隊(duì)伍整體素質(zhì)得到進(jìn)一步提升，以實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍的良性質(zhì)變。

開(kāi)放式的校園，維穩(wěn)崗位點(diǎn)多面廣。工作中，要進(jìn)一步細(xì)化崗位管理，結(jié)合崗位要求實(shí)行分級(jí)差異化管理。這就要求既要考慮隊(duì)員的實(shí)際工作表現(xiàn)，又要根據(jù)隊(duì)員的能力不同，在實(shí)行隊(duì)員星級(jí)化管理的基礎(chǔ)上，采取明確細(xì)化的定崗、定員、定待遇的目標(biāo)化績(jī)效考核管理，把隊(duì)員的待遇與崗位等級(jí)、工作表現(xiàn)等有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。職責(zé)明，才會(huì)態(tài)度正，只有有效地提高隊(duì)員的思想認(rèn)識(shí)，樹(shù)立正確的服務(wù)工作觀念，才能有效地克服與避免隊(duì)員之間消極的攀比現(xiàn)象。校警隊(duì)伍建設(shè)的專(zhuān)業(yè)化、正規(guī)化，離不開(kāi)有效的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，用正確的價(jià)值觀引導(dǎo)隊(duì)員的價(jià)值追求，注重強(qiáng)化關(guān)愛(ài)師生、服務(wù)第一的思想教育，把隊(duì)員的沒(méi)有選擇余地的被動(dòng)性、強(qiáng)制性工作方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)的自覺(jué)行動(dòng)，在進(jìn)一步突出隊(duì)員在安全工作中的主體地位的同時(shí)，暢通優(yōu)秀隊(duì)員的上升渠道，充分發(fā)揮每個(gè)隊(duì)員的主觀能動(dòng)性，對(duì)加強(qiáng)隊(duì)伍的團(tuán)隊(duì)意識(shí)建設(shè)有重要意義。

三、校警管理要由均等性向差異性轉(zhuǎn)變

“公開(kāi)、公正、公平”，是校警隊(duì)伍建設(shè)管理應(yīng)遵循的最基本原則，其中，“公平”是保障隊(duì)伍和諧與穩(wěn)定的前提，是隊(duì)伍管理的主要原則。校警作為學(xué)校安全體系構(gòu)成的主體，個(gè)體地位平等，肩負(fù)等同的崗位安全責(zé)任，應(yīng)公平、平等對(duì)待。但公平、平等不是平均，絕不能將“平等對(duì)待”異化為工資待遇的“平均”。管理過(guò)程中過(guò)分強(qiáng)調(diào)公平、平等對(duì)待，極易忽略隊(duì)員之間的個(gè)體差異，從而陷入“教條”使用人人平等的誤區(qū)。公平、平等，是機(jī)會(huì)均等與管理尺度同一，絕不是待遇的平均。持續(xù)有效、公正合理的公平、平等，既包括結(jié)果的公平，更包括權(quán)力公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平。

每個(gè)隊(duì)員都是校警隊(duì)伍的一分子，管理中，首先要包容并重視其個(gè)體自立性，要正確認(rèn)識(shí)不同隊(duì)員之間的價(jià)值差別，承認(rèn)每個(gè)個(gè)體生態(tài)獨(dú)自存在的合理性，同時(shí)要尊重并容許以多元為前提而派生出來(lái)的互容共生。校警隊(duì)員之間因?yàn)槟挲g層次、文化程度、身體素質(zhì)、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)等不同，存在著明顯的個(gè)體差異，充分認(rèn)識(shí)并正視這種個(gè)體差異，就要在實(shí)際工作中，不但要把握在一視同仁的基礎(chǔ)上各盡所能，更要根據(jù)差異的個(gè)體條件區(qū)別對(duì)待，有針對(duì)性地進(jìn)行與加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)素質(zhì)的訓(xùn)練與提高，唯如此，才能在保證滿(mǎn)足崗位工作需要的前提下，最大限度的發(fā)揮每個(gè)隊(duì)員的積極作用。

隊(duì)伍管理，要服從學(xué)校安全工作需要，應(yīng)該在實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，優(yōu)者多得，重要崗位及優(yōu)秀隊(duì)員在待遇報(bào)酬上應(yīng)體現(xiàn)出差別。一刀切式的同工同酬，不是真正意義上的公平、平等。忽視隊(duì)員之間的個(gè)體差異，實(shí)行一碗水端平式的待遇平均一致，會(huì)造成優(yōu)秀隊(duì)員的心理不平衡，極易挫傷其工作積極性，日久易生惰性。過(guò)分注重強(qiáng)調(diào)同工同酬，不但會(huì)消減優(yōu)秀隊(duì)員的工作熱情，且易誘發(fā)條件、能力一般的隊(duì)員滋生攀比心理，從而導(dǎo)致消極混日頭的現(xiàn)象多現(xiàn)，這樣既不利于充分調(diào)動(dòng)與發(fā)揮隊(duì)員的工作積極性，也不符合創(chuàng)新管理、以人為本的管理理念，這種形式上的公平，實(shí)質(zhì)上是最大的不公平。把握并做好給予優(yōu)秀校警隊(duì)員以最大程度制度保障，注重保障大部分校警的切身利益，不但有利于保證隊(duì)伍的基本穩(wěn)定，更有利于建立公平、公正的和諧工作環(huán)境。通過(guò)完善管理考核機(jī)制，對(duì)責(zé)任心差的校警及時(shí)予以幫教，對(duì)責(zé)任感缺失、不合格的校警堅(jiān)決清理出隊(duì)伍，這既有利于對(duì)有責(zé)任感的校警加以保護(hù)，也是對(duì)責(zé)任心差的校警的愛(ài)護(hù)，唯有如此才會(huì)不斷督促他們?cè)趷?ài)崗敬業(yè)的路上不斷成長(zhǎng)。所以，根據(jù)學(xué)校安全需要制訂崗位職責(zé)要求，并體現(xiàn)出崗位報(bào)酬待遇的差異化，讓隊(duì)員能夠根據(jù)自身?xiàng)l件做出主動(dòng)選擇，這樣一方面能充分考慮并尊重隊(duì)員的個(gè)體差異，保證管理制度的科學(xué)合理性，另一方面可以最大限度地發(fā)揮隊(duì)員的工作主動(dòng)性和積極性，有利于促進(jìn)隊(duì)員工作能力和自身職業(yè)素質(zhì)的進(jìn)一步提升，從而帶動(dòng)隊(duì)伍的整體進(jìn)步與發(fā)展。

四、堅(jiān)持以人為本，實(shí)行隊(duì)伍的層級(jí)化管理

隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)與管理，離不開(kāi)科學(xué)的管理手段。嚴(yán)格落實(shí)層級(jí)管理制，可保證隊(duì)伍工作的有序開(kāi)展。隊(duì)伍的層級(jí)管理，就是各司其職、按級(jí)負(fù)責(zé)。是目標(biāo)明確、責(zé)任到人地上一級(jí)抓下一級(jí)，下一級(jí)對(duì)上一級(jí)負(fù)責(zé)的逐級(jí)管理模式。概括起來(lái)就是“處室抓科室，科室抓管理責(zé)任人，責(zé)任人管理抓隊(duì)長(zhǎng)，隊(duì)長(zhǎng)管理抓隊(duì)員”。執(zhí)行層級(jí)管理，不但能防止因管理不到位，出現(xiàn)管理空檔，更能防止管理的越位與缺失。多頭管理，容易造成管理交叉混亂，極易產(chǎn)生推諉扯皮。通過(guò)加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督，在隊(duì)伍中建立起暢通的、有效的信息層級(jí)反饋機(jī)制，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題，便于及時(shí)糾正工作偏差，以確保整個(gè)管理系統(tǒng)的規(guī)范、高效運(yùn)行，從而保證隊(duì)伍的管理工作逐步走向程序化和標(biāo)準(zhǔn)化。

加強(qiáng)隊(duì)伍管理，必須堅(jiān)持以人為本；對(duì)隊(duì)員的人性化管理與對(duì)待，只是以人為本的一個(gè)方面。以人為本，是服務(wù)與被服務(wù)對(duì)象之間關(guān)系的和諧統(tǒng)一，是隊(duì)伍管理中的以人為本與履行職責(zé)時(shí)的以人為本的辯證統(tǒng)一。創(chuàng)新隊(duì)伍管理，要正確把握和處理服務(wù)對(duì)象、隊(duì)伍集體及隊(duì)員個(gè)體這三者之間的關(guān)系，做到傳統(tǒng)和創(chuàng)新并行不悖；必須始終堅(jiān)持隊(duì)伍的服務(wù)性質(zhì)，堅(jiān)決維護(hù)學(xué)校的根本利益，做維護(hù)學(xué)校師生安全利益的忠實(shí)捍衛(wèi)者，為學(xué)校發(fā)展提供安全保障。以人為本，互相尊重是前提，隊(duì)伍建設(shè)中堅(jiān)持做到個(gè)人自由和互相尊重的并行不悖十分重要。應(yīng)該從尊重隊(duì)員的人格和付出入手，切實(shí)維護(hù)和保障隊(duì)員的合法權(quán)益；同時(shí)又要強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)意識(shí)，隊(duì)昌我榮，大力弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，時(shí)刻不忘維護(hù)隊(duì)伍的集體形象和利益，提倡盡職敬業(yè)，在平凡的崗位上實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

提倡與堅(jiān)持落實(shí)以人為本，就要突出校警隊(duì)伍在學(xué)校安全工作中的重要地位，通過(guò)創(chuàng)建科學(xué)的管理機(jī)制，建立合理完善的勞動(dòng)報(bào)酬及保障制度，重視隊(duì)員的合理訴求，注重隊(duì)員的權(quán)益保護(hù)，切實(shí)幫助隊(duì)員解決工作及生活中遇到的實(shí)際困難。要切實(shí)端正認(rèn)識(shí)，不能認(rèn)為給隊(duì)員提供就業(yè)是一種施舍，更不能有“愛(ài)干不干”的錯(cuò)誤思想。堅(jiān)持從嚴(yán)管理，但需摒棄強(qiáng)迫命令式的僵化管理方式。應(yīng)積極創(chuàng)造條件，努力營(yíng)造以事業(yè)成就人、以標(biāo)桿激勵(lì)人、以環(huán)境吸引人的良好工作氛圍，積極維護(hù)隊(duì)員的知情權(quán)、參與權(quán)，堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，重大決策問(wèn)計(jì)于兵，團(tuán)隊(duì)建設(shè)依靠于兵，最大限度的激發(fā)每個(gè)隊(duì)員的工作熱情。

以人為本，是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)保持隊(duì)伍穩(wěn)定的前提和保證，保持隊(duì)伍穩(wěn)定，才能保證隊(duì)伍建設(shè)的可持續(xù)性。堅(jiān)持以人為本，必須重視個(gè)人發(fā)展，關(guān)心個(gè)人發(fā)展，并不妨礙從嚴(yán)治隊(duì)，而從嚴(yán)治隊(duì)也不排斥動(dòng)之以情。校警隊(duì)伍是一個(gè)戰(zhàn)斗的集體，必須紀(jì)律嚴(yán)明，如果管理松散隊(duì)紀(jì)渙散，隊(duì)伍就會(huì)是一盤(pán)散沙，關(guān)鍵時(shí)刻就會(huì)掉鏈子，更無(wú)從談起危急時(shí)刻舍身保障學(xué)校及師生安全。

五、隊(duì)伍實(shí)行特勤化管理機(jī)制

保障校園秩序，離不開(kāi)精干正規(guī)化的校警隊(duì)伍。而打造讓犯罪分子進(jìn)不來(lái)、干不成、出不去的安全校園環(huán)境，則需要進(jìn)一步提高校警隊(duì)伍掌控復(fù)雜局勢(shì)與處置突發(fā)事件的應(yīng)變能力。故著力打造一支積極主動(dòng)、快速響應(yīng)、果斷處置的校警特勤隊(duì)伍，對(duì)完善防范預(yù)警機(jī)制，防患于未然，便尤為必要。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全員參與是基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，團(tuán)隊(duì)建設(shè)是核心，素質(zhì)提升是根本，堅(jiān)持創(chuàng)新是目的，績(jī)效考核是手段，堅(jiān)持不懈是保證。只有真正想辦法，才能有辦法；只有真正抓落實(shí)，才會(huì)有成效。隊(duì)伍建設(shè)管理與發(fā)展中的一切改變與轉(zhuǎn)變，必須首先是人的改變與轉(zhuǎn)變，要褒揚(yáng)積極主動(dòng)、誠(chéng)實(shí)守信，懲戒消極懶散、失信取巧，使自覺(jué)誠(chéng)信由強(qiáng)制性的規(guī)范要求，轉(zhuǎn)化為校警的內(nèi)在自覺(jué)價(jià)值追求，真正實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍管理上由“他律”向“自律”的良性轉(zhuǎn)化。

校警隊(duì)伍是一個(gè)戰(zhàn)斗集體，一切行動(dòng)聽(tīng)指揮是校警團(tuán)隊(duì)建設(shè)最重要的基本內(nèi)容。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，就要在日常工作中，注重工作的時(shí)效性，在計(jì)劃切實(shí)可行的基礎(chǔ)上，真正抓落實(shí)。要有計(jì)劃、有針對(duì)性地進(jìn)行集體活動(dòng)，通過(guò)加強(qiáng)交流，強(qiáng)化隊(duì)員的集體意識(shí)培養(yǎng)，增強(qiáng)隊(duì)員之間的相互信任，消除隊(duì)員的孤獨(dú)感，在無(wú)形中對(duì)不良行為加以矯治，這對(duì)于改變和改造隊(duì)員的散漫工作作風(fēng)，樹(shù)立和加強(qiáng)隊(duì)員的大局觀及服務(wù)意識(shí)，克服攀比心理，避免小圈子盛行，培育良好的行為方式，建設(shè)具有包容性的價(jià)值觀念，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力跟戰(zhàn)斗力，具有重要意義。

特勤，特征在一個(gè)“快”字，本質(zhì)在于專(zhuān)業(yè)化。是根據(jù)學(xué)校安全需要，針對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的特點(diǎn)，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化技能訓(xùn)練，以提供專(zhuān)業(yè)化處警服務(wù)。加強(qiáng)隊(duì)伍的特勤化建設(shè)，就要加強(qiáng)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化與機(jī)動(dòng)性，做到及時(shí)接警快速處警，有效應(yīng)對(duì)校園的各類(lèi)突發(fā)事件，降低各種危機(jī)可能給學(xué)校帶來(lái)的危害，最大限度的保障學(xué)校師生的生命及財(cái)產(chǎn)安全，以保證學(xué)校有一個(gè)安全的工作大環(huán)境。

隊(duì)伍實(shí)行特勤化，就要在現(xiàn)有隊(duì)伍基礎(chǔ)上挖掘潛力，選拔適用人才，進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍組合。通過(guò)更加規(guī)范的管理，有目的的加強(qiáng)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)軍事訓(xùn)練，不斷強(qiáng)化提高隊(duì)員的自身素質(zhì)技能，提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。校園安全體系建設(shè)，基礎(chǔ)是群防群治制度；成立特勤隊(duì)伍，在于強(qiáng)化機(jī)動(dòng)性，結(jié)合加強(qiáng)執(zhí)勤巡邏的流動(dòng)性，在強(qiáng)化特勤震懾作用的同時(shí)，確保形成快速反應(yīng)的精悍機(jī)動(dòng)力量，從而在根本上提高安全的預(yù)防、預(yù)警及防范能力。特勤隊(duì)員是校警隊(duì)伍的骨干力量，在強(qiáng)調(diào)發(fā)揮特勤骨干帶頭作用的同時(shí)，絕不能疏于其他隊(duì)員的管理，工作中應(yīng)根據(jù)新問(wèn)題、新情況不斷開(kāi)拓工作思路，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，在注重加強(qiáng)對(duì)突發(fā)性事件的有效應(yīng)對(duì)與處置能力的過(guò)程中，全面促進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)的提高，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍的質(zhì)變。

結(jié)語(yǔ)：有想法無(wú)落實(shí)不叫創(chuàng)新，創(chuàng)新——重落實(shí)，真抓——促發(fā)展。特勤化隊(duì)伍建設(shè)的本質(zhì)，是 “快速、專(zhuān)業(yè)與務(wù)實(shí)”。創(chuàng)新是為了工作質(zhì)量的更進(jìn)一步提高，是在滿(mǎn)足實(shí)際需要的基礎(chǔ)上，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的前提下，以人為本，進(jìn)一步提高隊(duì)員的工作積極主動(dòng)性，使被動(dòng)的“要你干”，變?yōu)橹鲃?dòng)自覺(jué)的“我要干”。校警隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在隊(duì)伍個(gè)體素質(zhì)存在較大差異的現(xiàn)實(shí)情況下，如何大力培養(yǎng)隊(duì)員的主動(dòng)參與意識(shí)，提高隊(duì)員從業(yè)的責(zé)任感、使命感與自豪感，使隊(duì)員不只把校警工作當(dāng)作謀生的飯碗，而是自覺(jué)地將工作責(zé)任意識(shí)融入職業(yè)行為當(dāng)中，就必須大力加強(qiáng)隊(duì)伍的團(tuán)隊(duì)意識(shí)建設(shè)；只有真正落實(shí)以人為本，明確目標(biāo)、強(qiáng)化責(zé)任、細(xì)化管理，積極促進(jìn)隊(duì)伍管理的創(chuàng)新發(fā)展，才能使隊(duì)伍的發(fā)展更上一個(gè)新臺(tái)階，只有建立一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良的高素質(zhì)的校警隊(duì)伍，才能為和諧校園建設(shè)提供安全之保障。

(責(zé)任編輯：孫建華)

Construction and Management of Special Service of Guarding Team in Colleges: Innovation Focusing on Implementation and Management to Improve Development

LI Feng-fei; FENG Xiang-ting

(Shandong Institute of Commerce and Technology，Jinan,Shandong 250103,China)

Enforcing the construction of guarding team in colleges,school administration should improve their ideology,enforce the management of different levels,emphasize the individual difference of team members,and improve the innovative development of management.In cultivating the active sense of participation,the administration should insists on fair and justice,improve the responsibility of team members,and make them regard their job as dedicated career but not a way of making a living.Only by constructing a high quality guarding team can a college provide safety for the normal teaching and living of the college.

people-oriented; campus police; management; difference; special service

2013-12-06

李鳳飛(1966-)，男，山東淄博人，安全后勤部治安科主任科員。

G647

A

1671-4385(2014)02-0048-05