經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期學(xué)生黨員教育管理有效性研究

楊 灝，張婷婷

(西安工業(yè)大學(xué) 北方信息工程學(xué)院，陜西西安 710032)

黨的十八大對全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出總體要求，明確了加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的主線。高校學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，要緊緊圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人這個根本問題，把學(xué)生成長成才作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，研究和解決面臨的新問題、新情況，使學(xué)生黨員教育管理工作更有效，切實提高學(xué)生黨員素質(zhì)和保持黨員的先進(jìn)性，是高校黨組織的一項戰(zhàn)略任務(wù)。考察國內(nèi)學(xué)者對高校學(xué)生黨員教育管理工作的研究，成果主要集中在以下四點(diǎn)：一是綜合分析學(xué)生黨員教育工作存在的問題、原因并提出對策；二是針對大學(xué)生黨員教育管理工作中的某一環(huán)節(jié)和方面進(jìn)行研究；三是結(jié)合黨的現(xiàn)階段理論熱點(diǎn)，對學(xué)生進(jìn)行黨的理論政策情況進(jìn)行研究，提出學(xué)生黨員教育的分析對策；四是從學(xué)生黨建工作的過程入手，對學(xué)生黨員教育工作進(jìn)行研究。以上研究為進(jìn)行學(xué)生黨員的教育管理提供有力借鑒，但還缺乏一定的系統(tǒng)性和針對性。本文在對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期學(xué)生黨員教育管理工作存在問題進(jìn)行系統(tǒng)梳理的基礎(chǔ)之上，對現(xiàn)階段學(xué)生黨員教育管理工作的有效性作出評價，分析當(dāng)前學(xué)生黨員教育管理問題的根源，探討加強(qiáng)學(xué)生黨員教育管理有效性的合理途徑。

一、教育管理的有效性評價

在現(xiàn)階段學(xué)生黨員教育管理的考量中，必然要回答學(xué)生黨員教育管理工作有效性的問題。首要包含著對學(xué)生黨員教育管理這一實踐活動結(jié)果的有效性評價，即學(xué)生黨員教育管理工作是否培養(yǎng)出了合格的共產(chǎn)黨員，是否培養(yǎng)出了社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。對學(xué)生黨員教育管理工作有效性的評判最直接、最根本的依據(jù)便是這一工作結(jié)果的有效性，而對于學(xué)生黨員教育管理有效性的追求，其落腳點(diǎn)也正在于這一工作結(jié)果的有效性。同時，在評價過程中不能僅僅局限于學(xué)生黨員教育管理結(jié)果的有效性，也應(yīng)該關(guān)注這一結(jié)果對黨和國家現(xiàn)實需求的滿足度，關(guān)注這一工作與其結(jié)果效用性的確立之間的因果聯(lián)系。在這一有效性評價中，可以從以下三個標(biāo)準(zhǔn)予以評判。

（一）教育管理目標(biāo)的實現(xiàn)程度

學(xué)生黨員教育管理的最終目標(biāo)是培養(yǎng)合格的共產(chǎn)黨員，這是學(xué)生黨員教育管理的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是這一工作有效性的最終評判標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)階段學(xué)生黨員教育管理目標(biāo)基本可以實現(xiàn)，為黨和國家培養(yǎng)了大批有思想、講政治、有專長的黨員干部，大學(xué)生黨員已經(jīng)成為黨員發(fā)展的“新鮮血液”和“主力軍”。但同時應(yīng)當(dāng)看到，部分大學(xué)生黨員思想達(dá)不到黨的要求，個人主義、拜金主義、享樂主義和自由化思潮在大學(xué)生黨員中普遍存在，黨性教育未能植根于每個大學(xué)生黨員心中，對現(xiàn)階段黨的路線、方針、政策的貫徹還不夠徹底，學(xué)生黨員教育管理目標(biāo)的實現(xiàn)與黨的要求程度還有距離。

（二）教育管理主客觀的統(tǒng)一度

在考察學(xué)生黨員教育管理有效性時，主客觀的統(tǒng)一度是一個重要的標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)生黨員教育管理中，必須堅持主客觀相統(tǒng)一。一方面對象主體的培養(yǎng)改造須符合這一工作的主觀要求；另一方面對象主體的改造結(jié)果須保證其自身主客觀的統(tǒng)一性。學(xué)生黨員教育管理須保證培養(yǎng)出的學(xué)生黨員符合黨研究的要求，也要保證學(xué)生黨員對黨的主觀認(rèn)識與其自身的實踐活動相統(tǒng)一?？疾飕F(xiàn)階段學(xué)生黨員教育管理工作，可以發(fā)現(xiàn)學(xué)生黨員教育管理主客觀未能達(dá)到較高的統(tǒng)一度，主要表現(xiàn)在黨員入黨動機(jī)教育效果較差，部分扭曲甚至錯誤的入黨動機(jī)未能有效糾正；一些大學(xué)生黨員的模范帶頭作用難以凸顯；部分學(xué)生黨員思想認(rèn)識與其實踐活動脫節(jié)，言行表達(dá)與其現(xiàn)實行動未能統(tǒng)一。

（三）教育管理與社會物質(zhì)生活條件發(fā)展水平的契合度

學(xué)生黨員教育管理的目的和內(nèi)容能否在現(xiàn)實生活中為人們廣泛地接受、踐行，學(xué)生黨員教育管理是否真正有效，最終決定于人們的社會物質(zhì)生活條件。因此,學(xué)生黨員教育管理與當(dāng)前社會物質(zhì)生活條件發(fā)展水平是否契合，直接決定著學(xué)生黨員教育管理目的——內(nèi)容系統(tǒng)是否有實現(xiàn)性、有效性?？v觀當(dāng)前社會物質(zhì)生活條件發(fā)展水平與學(xué)生黨員教育管理水平可以看出，當(dāng)前學(xué)生黨員教育管理水平已經(jīng)落后于社會物質(zhì)生活條件發(fā)展水平，較之于國家經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展速度，學(xué)生黨員教育管理水平已明顯滯后，在新的經(jīng)濟(jì)條件下、新的科技變革中，學(xué)生黨員教育管理仍因循舊的思維與模式，與當(dāng)前社會物質(zhì)生活條件各要素有較多沖突，致使學(xué)生黨員教育管理目標(biāo)實現(xiàn)出現(xiàn)偏差。

從現(xiàn)階段學(xué)生黨員教育管理有效性的評判標(biāo)準(zhǔn)可以看出，雖然學(xué)生黨員教育管理目標(biāo)基本可以實現(xiàn)，但是這一工作在主客觀的統(tǒng)一度和與社會物質(zhì)生活條件發(fā)展水平的契合度兩方面還有欠缺，說明當(dāng)前學(xué)生黨員教育管理須把握“合目的性”“合規(guī)律性”“合需要性”的原則，以學(xué)生黨員教育管理目標(biāo)的實現(xiàn)為出發(fā)點(diǎn)，講求大學(xué)生黨員教育管理主客觀的統(tǒng)一性，并與社會物質(zhì)生活條件發(fā)展水平相契合，最終保證學(xué)生黨員教育管理目標(biāo)的完美實現(xiàn)。

二、教育管理有效性的影響因素

現(xiàn)階段影響學(xué)生黨員教育管理有效性的因素很多，包括學(xué)生黨員教育的方式方法、組織環(huán)節(jié)、教育體系和管理制度等方面，這些方面的問題不同程度的對大學(xué)生黨員教育管理有效性的實現(xiàn)產(chǎn)生影響。對這些影響因素進(jìn)行分析和歸納，究其根源，主要含攝政治、經(jīng)濟(jì)、科技和觀念四個方面。

(一）政治方面的影響

政治方面表現(xiàn)在當(dāng)前階段社會生活中總體政治色彩較淡，政治敏感性減退，全民政治意識不強(qiáng)，高校政治教育地位不突出，導(dǎo)致學(xué)生黨員教育管理在高校日常工作中重視度不夠，政治理論學(xué)習(xí)質(zhì)與量兩方面均有欠缺，經(jīng)常被知識性、技術(shù)性學(xué)習(xí)所沖擊。

（二）經(jīng)濟(jì)方面的影響

經(jīng)濟(jì)方面表現(xiàn)在隨著科技的發(fā)展和改革的不斷深入，西方價值觀和自由主義思潮對當(dāng)前社會意識形態(tài)的影響進(jìn)一步加劇，拜金主義、享樂主義等思潮有所抬頭。由于受市場利益的驅(qū)使，公民社會活動中經(jīng)濟(jì)利益的考量比重增加，經(jīng)濟(jì)浪潮進(jìn)一步?jīng)_擊校園文化，使學(xué)生黨員教育管理工作面臨較大挑戰(zhàn)。

（三）科技方面的影響

科技方面表現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展對傳統(tǒng)思想政治教育形式造成沖擊，學(xué)生黨員教育管理對科技發(fā)展成果的利用具有明顯的滯后性，新媒介、新技術(shù)在學(xué)生黨員教育管理中的正面影響十分有限，而教育主體對科技的過分依賴和沉溺導(dǎo)致政治信仰的弱化，進(jìn)而影響到學(xué)生黨員教育管理有效性的實現(xiàn)。

（四）觀念方面的影響

觀念方面表現(xiàn)在學(xué)生黨員教育理念和方法的創(chuàng)新工作成效未顯，學(xué)生黨員教育管理工作仍延續(xù)舊的理念和方法，重視知識與技術(shù)的學(xué)習(xí)，對思想政治教育工作重視程度不夠，學(xué)生黨員教育管理未形成有機(jī)的統(tǒng)一體。滲透性教育、隱形教育的觀念尚未被真正接受和采納，教育的傳統(tǒng)面具比比皆是。

三、教育管理存在的問題

當(dāng)前我國所處的國際環(huán)境復(fù)雜多變，西方思想和價值觀念與中國傳統(tǒng)文化互相碰撞、滲透，給當(dāng)代大學(xué)生黨員的思想沖擊較大。加之學(xué)生黨員年齡尚小，缺乏豐富的生活閱歷和鍛煉機(jī)會，有些負(fù)面影響必然在學(xué)生黨員的思想中以不同的方式反映出來，給高校學(xué)生黨員教育管理工作帶來很大難度。當(dāng)前學(xué)生黨員教育管理面臨以下問題。

（一）學(xué)習(xí)形式單一和內(nèi)容缺乏針對性

政治理論的學(xué)習(xí)是黨員教育的基本要素和著力點(diǎn)，應(yīng)該予以高度重視。學(xué)習(xí)中由于政治理論難點(diǎn)較多，理解不易，學(xué)習(xí)過程枯燥乏味，導(dǎo)致政治理論的學(xué)習(xí)形式單一，內(nèi)容缺乏針對性，理論與實踐脫節(jié)現(xiàn)象較為突出，現(xiàn)階段高校人才培養(yǎng)更加注重知識性的學(xué)習(xí)，高校教育的政治性不強(qiáng)，總體政治意識較為淡薄，對政治理論的學(xué)習(xí)有所欠缺。據(jù)安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)在對600名學(xué)生黨員的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn):相當(dāng)一部分學(xué)生黨員反映學(xué)?；鶎狱h組織對學(xué)生黨員的教育培養(yǎng)模式較為單一，以支部集中學(xué)習(xí)和民主生活會為主，注重文件、政策的宣講和傳達(dá)，內(nèi)容枯燥形式單調(diào)，學(xué)習(xí)效果較差。組織大學(xué)生黨員進(jìn)行討論時往往缺乏必要的指導(dǎo)和理論支撐，討論無重點(diǎn)、無深度，流于形式，無法形成完整的教育培訓(xùn)體系，學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)浮于表面，單純?yōu)橥瓿蓪W(xué)習(xí)任務(wù)而學(xué)習(xí)，不能保證學(xué)習(xí)活動的新穎性、深刻性和先進(jìn)性，導(dǎo)致學(xué)生黨員學(xué)習(xí)熱情不高，學(xué)習(xí)效果不顯，極大地影響黨員教育的效果。

（二）再教育機(jī)制缺乏持續(xù)性

學(xué)生黨員的教育應(yīng)該涵蓋大學(xué)生在校期間的各個階段，但是現(xiàn)階段高校在黨員教育培養(yǎng)的過程中，普遍將工作重心放在入黨積極分子的考察培養(yǎng)上，在積極分子培養(yǎng)階段，黨組織通過團(tuán)員推優(yōu)、專人考察、馬列主義培訓(xùn)、黨校學(xué)習(xí)等形式，對其進(jìn)行層層考察和重點(diǎn)教育，而對預(yù)備黨員的再教育和培養(yǎng)工作明顯重視程度不夠，措施不得力[1]。預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正秉承無錯誤期滿即可轉(zhuǎn)正，對預(yù)備黨員的培養(yǎng)學(xué)習(xí)沒有更高要求，客觀上使部分學(xué)生產(chǎn)生了成為預(yù)備黨員就是進(jìn)了“保險箱”的思想，導(dǎo)致這部分學(xué)生“入黨之前拼命干，入黨之后松一半”，成為預(yù)備黨員之后思想松懈、動力不足、紀(jì)律散漫、學(xué)習(xí)下滑，甚至出現(xiàn)個別違紀(jì)現(xiàn)象。高校學(xué)生黨員的教育管理工作大都以黨支部為載體開展，考慮到教育教學(xué)實際，各高校黨支部的建立一般以年級或者專業(yè)來劃分，這就導(dǎo)致學(xué)生黨支部過于強(qiáng)調(diào)專業(yè)或年級的歸屬，缺乏有效的規(guī)章制度，支部間的溝通交流很少，對黨員的教育過分的依賴上級黨組織的安排，支部工作缺乏主動性，學(xué)生黨支部工作缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督體制，學(xué)生黨員黨內(nèi)民主權(quán)利意識淡薄，教育學(xué)習(xí)活動流于形式。

（三）主體地位缺失

隨著黨的不斷發(fā)展壯大和中國政治經(jīng)濟(jì)改革的深入，不少學(xué)生對黨的認(rèn)識不夠深入，思想不夠成熟，容易受物質(zhì)社會的影響，對自身作為黨員主體地位的認(rèn)識存在偏差[2],錯誤的認(rèn)為入黨能帶來利益或方便，扭曲了入黨本應(yīng)有的崇高信仰——堅信共產(chǎn)主義。一些大學(xué)生在入黨前表現(xiàn)非常積極，盡心竭力為班集體和同學(xué)服務(wù)，特別是在黨組織面前表現(xiàn)的尤為突出。但是入黨后，甚至還是預(yù)備黨員時，就經(jīng)常不參加支部組織生活會，覺得黨課培訓(xùn)枯燥乏味，完成組織下達(dá)的任務(wù)都要一催再催。少數(shù)黨員缺乏黨員意識，缺乏責(zé)任感和使命感，進(jìn)入黨組織隊伍后，思想松懈、政治覺悟不高，不能以一個黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，對自身在紀(jì)律、學(xué)習(xí)、工作方面的表現(xiàn)放松了要求，未能發(fā)揮黨員的先進(jìn)帶頭模范作用。由于利益主體的多元化，人們對利益追求的強(qiáng)化，青年一代的價值取向中的消極因素呈增長趨勢，不少學(xué)生在價值觀上崇尚自我，以個人為主體，注重個人奮斗，強(qiáng)調(diào)自我價值的實現(xiàn)[3]。集體和協(xié)作觀念、服務(wù)和奉獻(xiàn)精神以及艱苦奮斗的作風(fēng)不足，尤其是不能將成材動機(jī)與社會的發(fā)展、國家的振興聯(lián)系起來，一味強(qiáng)調(diào)個人自我價值的實現(xiàn)，與黨的培養(yǎng)目標(biāo)有明顯差距。

四、教育管理有效性的途徑

現(xiàn)階段存在于學(xué)生黨員教育中的這些問題具有深層次原因，只有深度剖析、全面考慮，才能更進(jìn)一步加深認(rèn)識，提出對策。一方面要講求方法，把握規(guī)律，緊扣學(xué)生黨員教育管理的目的，根據(jù)新情況，不斷改革教育手段和方式，做好學(xué)生黨員的教育培養(yǎng)工作，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)培養(yǎng)合格接班人。另一方面，學(xué)生黨員教育管理必須緊扣時代主題，適應(yīng)新時期對學(xué)生黨員教育管理的要求，做到黨建工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性和有效性，切實促進(jìn)高校黨員教育管理工作的提高。

（一）教育管理內(nèi)容和形式的創(chuàng)新

在進(jìn)行學(xué)生黨員教育的同時，必須結(jié)合高校實際，注重學(xué)生黨員教育管理內(nèi)容和形式的創(chuàng)新。在實際工作中對黨員的教育要涵蓋黨員培養(yǎng)的各個階段，不斷提高黨員自身思想政治素質(zhì)。如：蘇州大學(xué)在學(xué)生黨員教育管理中堅持內(nèi)容和形式的創(chuàng)新，通過舉行黨內(nèi)辯論賽、知識競賽、學(xué)習(xí)經(jīng)驗交流會等形式，結(jié)合當(dāng)前時政熱點(diǎn)和學(xué)習(xí)實踐活動重點(diǎn)，進(jìn)行黨的路線方針政策學(xué)習(xí)，加深對黨的現(xiàn)階段政策的理解和把握。平湖市用“微故事”講黨性，用黨員“微故事”傳播正能量。該市廣陳鎮(zhèn)各基層黨組織每月會結(jié)合黨員教育活動開展黨員“微故事”交流點(diǎn)評，黨員之間互相介紹交流，會后，再將黨員“微故事”在黨務(wù)公示欄上公示，并上傳至黨組織微博。這樣不僅能夠進(jìn)一步激勵故事中的人、寫故事的人和聽故事的人，更能讓黨更貼近群眾，真切感受著黨就在身邊。

（二）發(fā)揮社會實踐活動教育管理的推動作用

突出實踐鍛煉環(huán)節(jié)，豐富學(xué)生黨員教育的實踐活動載體。采取邀請老革命、老干部、模范黨員作報告的形式，讓廣大學(xué)生黨員與先進(jìn)模范面對面交流學(xué)習(xí)，接受活生生的模范教育。通過參觀革命圣地、愛國主義教育基地、黨史戰(zhàn)史館、革命烈士陵園等活動，讓他們走近黨史、了解黨史、親身感受黨的發(fā)展歷程中的艱難困苦，珍惜來之不易的美好生活。通過這種“請進(jìn)來、走出去”的教育形式，整合校內(nèi)外黨建教育資源，以榜樣的力量感召學(xué)生，引導(dǎo)學(xué)生黨員投身社會實踐[4]，從而更有利于“中國夢”的實現(xiàn)。

為了充分發(fā)揮大學(xué)生黨團(tuán)員的模范帶頭作用，西安工業(yè)大學(xué)北方信息工程學(xué)院光電信息系學(xué)生第三黨支部與西安地下鐵道有限責(zé)任公司聯(lián)系，組織學(xué)生黨員和入黨積極分子開展“弘揚(yáng)中國夢，我們在行動”地鐵志愿者服務(wù)活動，該活動自開展以來已經(jīng)有一百多名學(xué)生黨員和入黨積極分子參與志愿者服務(wù)活動，累計義務(wù)服務(wù)5000小時以上，使學(xué)生黨員教育工作與社會實踐活動相結(jié)合，讓學(xué)生黨員深入社會,真切體驗社會生活,體察民情,了解國情,拉近了與黨、國家及人民群眾的感情,增強(qiáng)了主人翁意識、時代使命感和社會責(zé)任感,樹立了艱苦奮斗、自強(qiáng)不息的精神,起到了先鋒模范作用。

（三）以新媒介和新技術(shù)促進(jìn)黨員教育管理有效性的實現(xiàn)

新媒介、新技術(shù)的發(fā)展時刻影響著人們的學(xué)習(xí)生活，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為表征的新技術(shù)革命豐富了大學(xué)生思想教育的內(nèi)容、載體及方向[5],掌上電腦、智能手機(jī)等移動終端已成為學(xué)生獲取信息的主要來源之一，微博、微信、飛信等新的通訊媒介在大學(xué)生中應(yīng)用廣泛。因此應(yīng)該以校園網(wǎng)為主要載體，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的新技術(shù)、新信息、新媒介，建立健全黨建教育網(wǎng)站，設(shè)置“紅色網(wǎng)絡(luò)”站點(diǎn)并由專人管理，通過“黨建之家”“黨員社區(qū)”“黨建BBS”等形式，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)黨建工作，使之成為大學(xué)生共產(chǎn)主義信仰教育的有效陣地。同時充分利用新媒介的優(yōu)勢，建立黨建QQ群、黨員朋友圈等網(wǎng)絡(luò)小環(huán)境，積極開展黨組織與黨員網(wǎng)上互動，為大學(xué)生黨員提供一個可以互動交流和傾訴請教的途徑，從而提高教育工作的實效性。哈爾濱工業(yè)大學(xué)首次嘗試將主題為“中國夢·青春的選擇”的大學(xué)生先進(jìn)事跡報告會與網(wǎng)絡(luò)新媒體相結(jié)合，在其官方微博、“聯(lián)小絡(luò)”微信平臺發(fā)布相關(guān)事跡，校內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)中反響熱烈，網(wǎng)絡(luò)瀏覽量超過2.2萬人次。

（四）再教育與管理工作鏈條的完整性

黨員教育和黨性培養(yǎng)應(yīng)該貫穿于一名合格黨員的一生，必須覆蓋黨員發(fā)展和培養(yǎng)的各個階段，然而現(xiàn)實工作中，普遍存在黨員教育管理重心前移，重視黨員發(fā)展而忽略入黨后的再教育。針對當(dāng)前黨員發(fā)展培養(yǎng)工作中存在的“重發(fā)展，輕教育”的現(xiàn)象，應(yīng)該從以下幾個方面著手，完善黨員教育管理工作鏈條。

首先須從思想和工作中切實重視入黨后的黨員再教育工作，認(rèn)識到黨員教育和黨性錘煉是一個合格黨員終其一生所應(yīng)該從事的事業(yè)，不是一朝一夕或者幾次黨課和民主生活會就能解決的問題，高校在制定黨員教育管理工作綱領(lǐng)性文件和指導(dǎo)原則時，應(yīng)對這一環(huán)節(jié)從理論高度予以重視；其次必須使入黨后的再教育工作制度化，按照各個高校實際，結(jié)合當(dāng)代學(xué)生思想和心理特點(diǎn)，制定合理完善的入黨再教育工作制度，做到思想上重視、有組織原則、有制度保證，只有這樣，才能適應(yīng)黨員入黨再教育的長期性；再次必須完善預(yù)備黨員退出機(jī)制，對于在預(yù)備考察期表現(xiàn)不好、接受教育不積極、黨性培養(yǎng)不合格的預(yù)備黨員，要取消資格，重新考察培養(yǎng)；最后還應(yīng)建立有效的監(jiān)督機(jī)制，對確定為預(yù)備黨員的學(xué)生建立檔案，指定專人負(fù)責(zé)，對考察期內(nèi)的教育培養(yǎng)工作和預(yù)備黨員的實際表現(xiàn)，確定不同的評價指標(biāo)，做到對黨員發(fā)展工作嚴(yán)格監(jiān)督，積極糾偏，合理改進(jìn)，促使黨員發(fā)展工作有序、高效運(yùn)行，保證黨員教育管理工作鏈條的完整性。

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[5]李 敏.多元、互動、溝通：新媒體環(huán)境下大學(xué)生思想政治教育的未來走向[J].前言,2013(20):22.