新農(nóng)村視野下農(nóng)民教育問題研究

王星亮

新農(nóng)村視野下農(nóng)民教育問題研究

王星亮

農(nóng)民素質(zhì)的提高是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵，而教育又是農(nóng)民素質(zhì)得到提高的前提和保證。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，我國農(nóng)民教育有了很大程度的發(fā)展，農(nóng)民的素質(zhì)也得到了相應(yīng)的提高，但是，我們也需要清醒地認(rèn)識到政府對農(nóng)民教育培訓(xùn)的投入不夠、國家缺乏健全的農(nóng)民教育體系、政府忽視對農(nóng)民精神文化素質(zhì)的培養(yǎng)、政府缺乏對農(nóng)民市場理念的培訓(xùn)等問題。針對這些問題需要從相應(yīng)的方面加以解決。

新農(nóng)村建設(shè) 農(nóng)民素質(zhì) 農(nóng)民教育 農(nóng)民教育體系

十八大報告指出，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果，而要想實(shí)現(xiàn)這樣美好的目標(biāo)，提高農(nóng)民的素質(zhì)以建設(shè)符合社會主義新農(nóng)村要求的新型農(nóng)民是當(dāng)務(wù)之急。新型農(nóng)民是指那些活躍在我國廣大農(nóng)村、適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)需要、具有現(xiàn)代思想觀念和較深厚的現(xiàn)代科學(xué)知識和較高的勞動技能，不僅能夠自我生存，而且能夠自我發(fā)展、不斷提高生活質(zhì)量的現(xiàn)代農(nóng)民。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，歸根到底是人的建設(shè)，而人的建設(shè)重點(diǎn)是人的素質(zhì)的提高。將大批傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)化為新型農(nóng)民，有利于推動農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，故而，新型農(nóng)民的能力培養(yǎng)與教育在新農(nóng)村建設(shè)中具有重要作用。

一、農(nóng)民教育對新農(nóng)村建設(shè)的影響

如前所述，新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵在于農(nóng)民整體素質(zhì)的提高，那么通過教育手段提高農(nóng)民素質(zhì)就顯得十分重要和必要。

1.新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵在于農(nóng)民素質(zhì)的提高。在新農(nóng)村建設(shè)的眾多問題中，最主要的問題是提高農(nóng)民素質(zhì)的問題。只有農(nóng)民素質(zhì)提高了，才能利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。眾所周知，當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，各國的競爭日益表現(xiàn)為國民素質(zhì)的競爭?！半S著生物技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)和農(nóng)藥化工技術(shù)的發(fā)展，用發(fā)達(dá)的高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，用知識密集型農(nóng)業(yè)代替勞動密集型農(nóng)業(yè)，依靠科技和教育大幅度地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，已成為世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢”[1]。由于農(nóng)民是具體掌握和推行農(nóng)業(yè)科技革命的主體，因此，農(nóng)業(yè)科技革命在很大程度上又取決于農(nóng)民的整體素質(zhì)。

2.農(nóng)民素質(zhì)的提高關(guān)鍵在于教育培訓(xùn)。有資料表明，“目前我國農(nóng)村勞動力占全國勞動力總量的比重約為70%，其中高中及高中以下文化程度勞動力的比重高達(dá)85%。在農(nóng)村勞動力中，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的僅占14%。由于農(nóng)村勞動力的知識面較窄，科學(xué)涵養(yǎng)較差，60%的農(nóng)民對農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品表現(xiàn)出消極態(tài)度”[2]。正是基于目前我國農(nóng)村勞動力的科技文化素質(zhì)普遍較低和缺乏科學(xué)意識的現(xiàn)狀，因此很多農(nóng)村地區(qū)即使擁有了先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技設(shè)備和知識，但缺乏能夠順利掌握并利用現(xiàn)代科技的成果來為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的人員。所以就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技含量低，生產(chǎn)力水平低下，最終影響農(nóng)民的收入水平。于是，提高農(nóng)民素質(zhì)勢在必行。那么如何去提高農(nóng)民的素質(zhì)呢？只有通過對農(nóng)民的教育和培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)。很多地方都在通過一些措施，如遠(yuǎn)程教育、農(nóng)廣校等教育培訓(xùn)來提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和文化素質(zhì)[3]。

二、目前農(nóng)民教育存在的問題

1.政府對農(nóng)民教育培訓(xùn)的投入不夠。據(jù)調(diào)查，在很多農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)主要來源于縣鄉(xiāng)級財政，而自從我國取消農(nóng)業(yè)稅后，縣鄉(xiāng)級財政一直比較吃緊，特別是一些國家級貧困縣。這樣就導(dǎo)致了針對農(nóng)民的教育培訓(xùn)無論是在量上還是在質(zhì)上都難以保證。

2.國家缺乏一個健全的農(nóng)民教育體系。農(nóng)民教育的培訓(xùn)只有建立在完整的教育體系上，才能保證教育培訓(xùn)的持續(xù)性、統(tǒng)一性和完整性。可是，在很多農(nóng)村地區(qū)，并沒有系統(tǒng)的教育培養(yǎng)規(guī)劃和系統(tǒng)，很多時候只是突擊性地短期講解式培訓(xùn)，這種膚淺的培訓(xùn)并不能完全被本身就文化水平低下的農(nóng)民所完全吸收和消化。

3.政府忽視對農(nóng)民精神文化素質(zhì)的培養(yǎng)。從現(xiàn)有調(diào)查資料來看，農(nóng)村地區(qū)的教育培訓(xùn)主要以科技知識普及和科技設(shè)備指導(dǎo)為主，通過培訓(xùn)農(nóng)民學(xué)習(xí)一些農(nóng)業(yè)技術(shù)，如家禽養(yǎng)殖技術(shù)、果樹種植技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)幫助農(nóng)民致富的目標(biāo)。但是，新農(nóng)村建設(shè)并不光指“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！?，它還需要“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，即需要提高廣大農(nóng)民的精神文化素質(zhì)，豐富他們的精神文化生活。在廣大農(nóng)村地區(qū)，很多致富后沒有相應(yīng)高水平精神文化生活的農(nóng)民更加迷失，只能靠賭博和迷信來填補(bǔ)內(nèi)心的空虛和文化生活的缺失。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)民業(yè)余的精神文化生活貧瘠，雖然以往困擾物質(zhì)上的饑餓解決了，但精神上的“饑餓”還在，在很多農(nóng)村，除了看電視，主要是打麻將和賭牌。賭博風(fēng)氣與封建迷信盛行，并且對群體文化活動熱情不高，參與較少，忽視自身的精神文化生活。

4.政府缺乏對農(nóng)民市場理念的培訓(xùn)。從調(diào)查的資料來看，一些農(nóng)民通過科技培訓(xùn)種植和養(yǎng)殖獲得成功了，但是在市場營銷這個環(huán)節(jié)上卻經(jīng)常容易出現(xiàn)問題，生產(chǎn)與銷售無法順利銜接。因此，加強(qiáng)農(nóng)民市場理念的培養(yǎng)是當(dāng)前一個重要的任務(wù)。

三、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民教育的建議

針對以上農(nóng)民教育過程中存在的一些問題，筆者認(rèn)為，以下幾點(diǎn)值得關(guān)注：

1.加大對農(nóng)民教育培訓(xùn)的投入。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的順利實(shí)現(xiàn)，必須要狠抓農(nóng)民素質(zhì)。而提高農(nóng)民素質(zhì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府相關(guān)部門的通力配合，借助于不同的形式幫助農(nóng)民提高其自身素質(zhì)，尤其是科技文化素質(zhì)。對農(nóng)民教育培訓(xùn)的投入也不能僅限于財政投入，可以多方面多渠道地吸收社會資金。此外，各級教育部門要經(jīng)常鼓勵高校定點(diǎn)與一些農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行對接培訓(xùn)，包括農(nóng)業(yè)科技、市場知識、文化以及法制知識等方面。

2.建立一個健全的農(nóng)民教育體系。農(nóng)民教育關(guān)鍵在村鎮(zhèn)一級，因此，在農(nóng)民教育過程中應(yīng)加強(qiáng)村鎮(zhèn)農(nóng)民有關(guān)實(shí)用型、開放型職業(yè)教育與成人教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，換句話說，就是要建立和完善基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的教育體系?；A(chǔ)教育要根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況，以普及基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)科技知識為主，并能夠?qū)⑦@些知識運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，從而轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)技能；職業(yè)教育的目的是挑選一批富有潛力和水平的中青年農(nóng)民，想方設(shè)法支持他們?nèi)ジ鞔筠r(nóng)業(yè)院校進(jìn)修深造；成人教育主要是憑借農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)示范基地或遠(yuǎn)程教育對農(nóng)民持續(xù)地進(jìn)行跟蹤教育培訓(xùn)，以能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的終身教育。當(dāng)然，有條件的地方和相關(guān)培訓(xùn)部門要充分利用現(xiàn)代化教學(xué)手段，把復(fù)雜的科學(xué)理論變成簡單易學(xué)的農(nóng)業(yè)科技知識，使農(nóng)民一看就懂，一學(xué)就會，學(xué)了能用，用了就能致富。要組織具有一定文化程度和科技知識的中青年農(nóng)民到各類學(xué)校學(xué)習(xí)，使他們掌握更多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的新知識新技能，成為農(nóng)村科技骨干，激發(fā)廣大農(nóng)民信科技、學(xué)科技、用科技的熱情[4]。

3.注重對農(nóng)民綜合素質(zhì)的培訓(xùn)。農(nóng)民的綜合素質(zhì)包括農(nóng)業(yè)科技素養(yǎng)、文化素質(zhì)、法制意識等等。新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)之一是“鄉(xiāng)風(fēng)文明”建設(shè)，其本質(zhì)是農(nóng)村精神文明建設(shè)問題，包括文化、風(fēng)俗、法制、社會治安等諸多方面，鄉(xiāng)風(fēng)文明的建設(shè)旨在提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。在對農(nóng)民進(jìn)行教育培訓(xùn)中，要多成立一些文化活動中心，讓農(nóng)民有一個交流的場所；在文化活動中心，通過書籍引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)一些人文知識，通過電影欣賞一些經(jīng)典的文藝，通過宣傳片了解一些法律的常識，讓農(nóng)民的精神豐富起來，從賭博與迷信中走出來。

4.加強(qiáng)對農(nóng)民市場理念的培養(yǎng)。在市場經(jīng)濟(jì)下，單純的生產(chǎn)只是一個前提，要想真正的充分發(fā)掘市場機(jī)遇，就需要具有敏銳的市場觀察力和感悟力的新型農(nóng)民。因此，針對市場經(jīng)濟(jì)千變?nèi)f化的特點(diǎn)，在教育培訓(xùn)的過程中不能再局限于生產(chǎn)過程中的技術(shù)和知識，一定要努力提高對農(nóng)民市場觀念的培訓(xùn)，讓他們通曉市場規(guī)律，熟悉營銷方式，遵循市場規(guī)律進(jìn)行生產(chǎn)，甚至是按照市場需求來進(jìn)行生產(chǎn)，從而使其辛苦勞作后的產(chǎn)品在市場競爭中獲勝。

總之，新農(nóng)村建設(shè)視野下的農(nóng)民教育任重而道遠(yuǎn)，其中牽涉到很多的問題，這需要各級政府和研究結(jié)構(gòu)結(jié)合具體實(shí)踐認(rèn)真調(diào)查、分析和探析。我們相信，隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，我國農(nóng)民的素質(zhì)也一定會有更大的提高，也一定會建設(shè)好符合新農(nóng)村建設(shè)要求的社會主義新型農(nóng)民。

[1]舒學(xué)銀.對農(nóng)民教育問題的思考[J].實(shí)事求是, 2002,(6).

[2]徐廣安,王新民.解決“農(nóng)民問題”的根本出路在于發(fā)展農(nóng)村教育[J].濰坊教育學(xué)院學(xué)報,2006,(3).

[3]王海義.“三農(nóng)”問題與農(nóng)民教育[J].沈陽師范大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2005,(2).

[4]陳鳳麗.新型農(nóng)民培育芻論[J].十堰職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2007,(5):9—11.

王星亮 山西大學(xué)政治與公共管理學(xué)院碩士研究生

（責(zé)編 高生記）