試論鄧小平群眾路線思想的基本特色

李寧

試論鄧小平群眾路線思想的基本特色

李寧

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，貫穿于黨的一切工作中。鄧小平作為黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，是繼承和發(fā)展黨的群眾路線的光輝典范。本文從以人民群眾滿不滿意為工作標準、尊重群眾的首創(chuàng)精神、注重制度建設(shè)的保障作用三個方面，闡述鄧小平群眾路線思想的基本特色。

鄧小平 群眾路線

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，貫穿于黨的一切工作中。鄧小平作為黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，是繼承和發(fā)展黨的群眾路線的光輝典范。本文試對鄧小平群眾路線思想的基本特色作一初步探析。

以人民群眾滿不滿意為工作標準

在長期的革命、建設(shè)和改革開放的實踐中，鄧小平始終強調(diào)要關(guān)心群眾生活，維護好群眾的切身利益。以人民群眾滿不滿意作為衡量一切工作的標準，這是鄧小平群眾路線思想的本質(zhì)特色。

鄧小平始終把保護人民群眾根本利益放在一切工作的首位。抗日戰(zhàn)爭時期，鄧小平要求，黨在敵占區(qū)游擊戰(zhàn)爭的主要任務(wù)，是保護人民利益，凡是能夠保護人民利益的事,應(yīng)努力赴之；凡是可以招致敵人摧殘人民的事,都應(yīng)謹慎從事，黨要“盡一切努力保護中國人的利益”[1]。在1956年中共八大上，鄧小平在《關(guān)于修改黨的章程的報告》中指出：共產(chǎn)黨“是人民群眾的全心全意的服務(wù)者，它反映人民群眾的利益和意志，并且努力幫助人民群眾組織起來，為自己的利益和意志而斗爭”[2]。1980年12月，鄧小平在中央工作會議的講話中明確指出：“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶。黨的組織、黨員和黨的干部，必須同群眾打成一片,絕對不能同群眾相對立”[3]。正是時刻堅持群眾滿意標準，保持黨和群眾的利益一致性，中國共產(chǎn)黨才能夠從廣大人民群眾中汲取智慧和力量，形成推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的強大合力。正如鄧小平指出的：“我相信，凡是符合最大多數(shù)人的根本利益，受到廣大人民擁護的事情,不論前進的道路上還有多少困難,一定會得到成功?！盵4]

鄧小平始終強調(diào)，關(guān)心群眾生活才能使得群眾滿意。1956年，在中共八大上，鄧小平在講到為什么解放戰(zhàn)爭時期我軍能夠戰(zhàn)勝在數(shù)量上和裝備上都占優(yōu)勢的國民黨軍的問題時指出：因為戰(zhàn)士替居民挑水，官長替士兵蓋被子，在火線上開“諸葛亮會”，保護俘虜?shù)慕】岛妥宰鹦?，不搜俘虜?shù)难@些看起來都是小事，但是，“一系列的偉大勝利，正是同這些小事分不開的”[5]。在日常工作中，當面對群眾實際需要時，鄧小平強調(diào)指出：“現(xiàn)在有各種觀點，追求這個化那個化，連共產(chǎn)主義化也有了，就是缺乏群眾觀點?！盵6]為了幫助解決群眾需要的問題，鄧小平多次采取循序漸進、啟發(fā)誘導(dǎo)的方式，指出了解決方法。1957年，就西安城市規(guī)劃工作中服務(wù)性行業(yè)規(guī)劃不合理、不便于群眾生活的問題，鄧小平明確指出，在人多的地方多建一些簡易的商店、理發(fā)館等，交通就不會那么緊張了。有群眾的地方就要修學校，少建一些大型的校舍，就可以多建一些簡易的學校。要注意處理好“骨頭”和“肉”的關(guān)系[7]。1975年，針對鋼鐵工人勞動重，而蔬菜少、肉類缺的問題，在國防工業(yè)重點企業(yè)會議上，鄧小平指出：我們應(yīng)該采取一些措施，可以專門劃出一部分地種菜，生產(chǎn)的蔬菜首先供應(yīng)工廠，還可以供應(yīng)市民。工人有點菜吃，有點肉吃，農(nóng)民也可以增加一些收入，這對于改善工農(nóng)關(guān)系也有好處?，F(xiàn)在搞重體力勞動還很艱苦，不搞好職工生活不行，黨和國家“一定要關(guān)心群眾生活”[8]。1977年，鄧小平親自指導(dǎo)高考制度恢復(fù)工作，他指出：“高等院校今年就要下決心恢復(fù)從高中畢業(yè)生中直接招考學生，不要再搞群眾推薦，從高中直接招生，我看可能是早出人才、早出成果的一個好辦法?！盵9]通過艱苦努力，1977年11月至12月，全國約有570多萬考生走進高考考場，用實際行動贏得了廣大人民群眾的信任和支持。一個個具體事例展現(xiàn)了鄧小平對群眾生活的關(guān)心是細致入微的。

鄧小平還強調(diào)，要想讓群眾滿意，黨員干部還要管好用好手中的權(quán)力。鄧小平認為，我們執(zhí)了政，是做官呢，還是當人民的勤務(wù)員呢？“可以有兩種態(tài)度：一種是做官，一種是當人民的勤務(wù)員。如果不是做官，而是當人民的勤務(wù)員，那就要以普通勞動者的面貌出現(xiàn)，要平等待人，要全心全意地為人民服務(wù)?！盵10]這就告訴每位黨員干部,應(yīng)該做人民的勤務(wù)員,不能把自己看成人民的官老爺，只有做好人民的勤務(wù)員,才不會背離黨的宗旨，不會脫離人民群眾。對領(lǐng)導(dǎo)干部和年輕干部，鄧小平提出了更為嚴厲的要求。關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部，他指出：“什么叫領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)。幾年前，我曾說過，愿意給教育、科技部門的同志當后勤部長?！薄邦I(lǐng)導(dǎo)者必須多干實事。那種只靠發(fā)指示、說空話過日子的壞作風,一定要轉(zhuǎn)變過來。”[11]關(guān)于年輕干部，他指出：不只是年輕就能解決問題，不只是有了業(yè)務(wù)知識就能解決問題，還要有好的作風?！懊芮新?lián)系群眾，這是最根本的一條。不要‘做官當老爺’,要反對‘衙門作風’?！盵12]鄧小平指明了黨員干部應(yīng)該擺正位置，搞好服務(wù)，多干實事，少說空話，樹立甘當人民勤務(wù)員意識，把群眾當親人，高度關(guān)注事關(guān)群眾切身利益的事情，自覺做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，確保我們的每個行動、每項政策，都能符合人民的利益，千方百計地完成黨和人民托付的歷史重任。

尊重群眾的首創(chuàng)精神

鄧小平一貫強調(diào)人民群眾的主體地位，始終致力于鼓勵和保護人民群眾的創(chuàng)造性，積極探索和把握人民群眾創(chuàng)造實踐的規(guī)律性。尊重群眾的首創(chuàng)精神，這是鄧小平群眾路線思想的突出特色。

鄧小平反復(fù)重申，貫徹黨的群眾路線思想，首要的是確定人民群眾的主體地位。1956年，鄧小平指出：馬克思主義向來認為，歸根結(jié)底地說來，歷史是人民群眾創(chuàng)造的。人民群眾的覺悟性、積極性、創(chuàng)造性愈是發(fā)展，工人階級的事業(yè)就愈是發(fā)展。經(jīng)過實踐探索，鄧小平深刻總結(jié)社會主義建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，走出了一條將發(fā)揮人民主體作用與建設(shè)中國特色社會主義緊密結(jié)合的道路。鄧小平依據(jù)馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑的原理，明確指出了搞社會主義，中心任務(wù)是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，科學概括了“解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達到共同富?！钡纳鐣髁x本質(zhì),大刀闊斧地推進改革，充分調(diào)動發(fā)揮了廣大人民群眾主體能動性和積極性，大力提高了物質(zhì)生產(chǎn)力水平。尤其在經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域，鄧小平指出，“我們的經(jīng)濟改革，概括一點說，就是對內(nèi)搞活，對外開放。對內(nèi)搞活，也是對內(nèi)開放，通過開放調(diào)動全國人民的積極性”[13]。“不這樣，生產(chǎn)力發(fā)展不起來”，“人民生活永遠改善不了，積極性永遠調(diào)動不起來”[14]。隨著改革開放的深入推進，社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立，企業(yè)和勞動者成為了經(jīng)濟活動的主體，蘊藏在人民群眾身上的聰明才智和積極性最大限度地調(diào)動發(fā)揮出來，成為我國躍為世界第二大經(jīng)濟綜合體必不可少的條件。

鄧小平總是堅定地支持人民群眾的“發(fā)明創(chuàng)造”。1988年9月，在會見捷克斯洛伐克總統(tǒng)胡薩克時，鄧小平謙虛地談道：“我個人做了一點事，但不能說都是我發(fā)明的。其實很多事是別人發(fā)明的，群眾發(fā)明的，我只不過把它們概括起來，提出了方針政策。”[15]農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制是鄧小平支持人民群眾的“發(fā)明創(chuàng)造”的一個好例子，他多次談到，農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包，這個發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的。農(nóng)村改革中的好多東西，都是基層創(chuàng)造出來，我們把它拿來加工提高作為全國的指導(dǎo)。他言語中無處不流露出對群眾首創(chuàng)精神的尊重和創(chuàng)造成果的欣喜。遇到問題怎么辦，鄧小平帶我們到群眾中取經(jīng)。他講道：一搞改革和開放，一搞承包責任制，經(jīng)營農(nóng)業(yè)的人就減少了。剩下的人怎么辦？十年的經(jīng)驗證明，只要調(diào)動基層和農(nóng)民的積極性，發(fā)展多種經(jīng)營，發(fā)展新型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，這個問題就能解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)容納了百分之五十的農(nóng)村剩余勞動力。“那不是我們領(lǐng)導(dǎo)出的主意，而是基層農(nóng)業(yè)單位和農(nóng)民自己創(chuàng)造的。把權(quán)力下放給基層和人民，在農(nóng)村就是下放給農(nóng)民，這就是最大的民主。”[16]鄧小平對農(nóng)村改革的熱情贊譽和高度評價，表明了他對群眾首創(chuàng)精神的高度認可。針對個別黨員干部不尊重群眾首創(chuàng)、自以為是的工作作風，鄧小平毫不客氣地指出，個別同志自以為是先進分子，是領(lǐng)導(dǎo)者，比群眾懂得多，因而遇事不向群眾學習，不同群眾商量，因而他們出的主意，經(jīng)常在群眾中行不通；但是，他們又不從錯誤和失敗中取得教訓(xùn)，以為錯誤和失敗，只是由于群眾落后和其他臨時因素的影響，因而濫用黨的威信，繼續(xù)一意孤行，這就使他們的錯誤和失敗愈來愈嚴重。兩種截然不同的工作思路和工作方法，對比鮮明，發(fā)展方向和結(jié)果是不言而喻的。

鄧小平提出，尊重人民群眾首創(chuàng)精神，相信依靠人民群眾，同時還要注意教育引導(dǎo)群眾前進。1956年，鄧小平指出：“一個黨和它的黨員，只有認真總結(jié)群眾的經(jīng)驗，集中群眾的智慧，才能指出正確的方向，領(lǐng)導(dǎo)群眾前進?！盵17]但是，我們又要懂得，“群眾的意見一定不會都是正確的和成熟的。我們所謂總結(jié)和集中，并不是群眾意見的簡單堆積，這里必須要有整理、分析、批判和概括”[18]。在實際工作，如何教育和引導(dǎo)群眾，鄧小平有過很具體的闡述。1979年在中央黨、政、軍機關(guān)副部長以上干部會上，他說：“我們要向群眾做細致的思想工作”，“我們的工作一定要跟上，包括我們的輿論工具也要跟上。每個地方、每個單位遇到任何問題，都應(yīng)該主動向群眾宣傳和解釋，做好工作”[19]。總之，鄧小平認為教育引導(dǎo)群眾是每位黨員干部應(yīng)有的看家本領(lǐng)，只有教育引導(dǎo)好群眾，才能更好地依靠群眾。黨員干部要從事關(guān)人民群眾切身利益的實際需要出發(fā)，深入群眾中去，多同群眾商量，與群眾達成共識，形成黨的路線、方針、政策，帶頭貫徹執(zhí)行，以實際行動去影響群眾,爭取群眾，推動工作。

注重制度建設(shè)的保障作用

鄧小平通過對中國社會主義革命、建設(shè)和改革經(jīng)驗教訓(xùn)的科學總結(jié)，以及對時代發(fā)展和形勢變化的清醒認識，明確提出要用好的制度保證群眾路線的貫徹執(zhí)行。注重制度建設(shè)對群眾路線的保障作用，這是鄧小平群眾路線思想的路徑特色。

鄧小平始終強調(diào)，要用健全的制度保障群眾路線的貫徹執(zhí)行。早在民主革命時期，通過黨建設(shè)抗日民主政權(quán)的實踐，鄧小平認識到：“三三制政權(quán)的實質(zhì)是民主問題，黨在領(lǐng)導(dǎo)政權(quán)工作時，必須貫徹民主的精神?！盵20]這種民主政治的制度建設(shè)，可以使黨的主張更加接近群眾，可以為廣大群眾所接受、所擁護、所信賴。1961年鄧小平接見參加全國省、市、自治區(qū)婦聯(lián)主任會議全體同志時講道：現(xiàn)在黨的工作、群眾工作要著重把經(jīng)常工作建立起來。經(jīng)常工作的制度要恢復(fù)，沒有制度工作搞不起來。反映了他十分重視把制度建設(shè)工作細化落實到日常的、經(jīng)常性工作，通過制度化建設(shè)推動工作。特別是“文化大革命”結(jié)束后，鄧小平通過對“十年內(nèi)亂”的認真反思，語重心長地談道：我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面?！斑@個教訓(xùn)是極其深刻的。不是說個人沒有責任，而是說領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視?！盵21]鄧小平不但看到個人的應(yīng)有責任,而且站在制度的高層次上去認知和思考問題,充分說明了鄧小平已將制度建設(shè)放在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)極其重要的位置。改革開放后，鄧小平在現(xiàn)代化建設(shè)中堅持推進制度建設(shè)，通過制度解決問題，深入探索制度建設(shè)的規(guī)律性，不斷健全和完善社會主義社會的制度體系，以制度化建設(shè)來保證群眾路線的貫徹執(zhí)行。

鄧小平進一步指明，只有善于“傾聽”群眾呼聲，才能建立保障群眾路線貫徹執(zhí)行的各種制度機制。鄧小平指出：一個革命政黨，就怕聽不到人民的聲音，最可怕的是鴉雀無聲。在面對廣大人民群眾時，我們要學會善于和人民群眾溝通，真正做到群眾有氣就要出，我們的辦法就是使群眾有出氣的地方，有說話的地方，有申訴的地方。群眾的意見，不外是幾種情況。有合理的，合理的就接受，就去做，不做不對，不做就是官僚主義。有一部分基本合理，合理的部分就做，辦不到的要解釋。有一部分是不合理的，要去做工作，進行說服。總之，要讓群眾能經(jīng)常表達自己的意見，在人民代表大會上，政協(xié)會議上，職工代表大會上，學生代表大會上，或者在各種場合，使他們有意見就能提，有氣就能出?！坝胁煌庖姴灰o，各種方案可以比較。辦什么事也得走群眾路線。人民內(nèi)部要有充分的民主，這樣才能拿出好的主意來。”[22]構(gòu)建完善群眾利益表達機制，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，不斷回應(yīng)、引導(dǎo)、滿足人民群眾的新期待和新要求，塑造開放、平等、尊重、包容、溝通的領(lǐng)導(dǎo)風格和工作方式，是推進群眾思想路線制度建設(shè)的應(yīng)有之義。

鄧小平要求，建立貫徹群眾路線執(zhí)行的制度機制，必須接受民主監(jiān)督。鄧小平指出：“我們黨是執(zhí)政的黨，威信很高。我們大量的干部居于領(lǐng)導(dǎo)地位。在中國來說，誰有資格犯大錯誤？就是中國共產(chǎn)黨。犯了錯誤影響也最大。因此，我們黨應(yīng)該特別警惕?！盵23]同時，他又指出憲法上規(guī)定了黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨要領(lǐng)導(dǎo)得好，就要不斷地克服主觀主義、官僚主義、宗派主義，就要受監(jiān)督，就要擴大黨和國家的民主生活。如果我們不受監(jiān)督，不注意擴大黨和國家的民主生活，就一定要脫離群眾，犯大錯誤。因為我們?nèi)绻P(guān)起門來辦事，憑老資格，自以為這樣就夠了，對群眾、對黨外人士的意見不虛心去聽，就很容易使自己閉塞起來，考慮問題產(chǎn)生片面性，這樣非犯錯誤不可。所以，貫徹群眾路線思想的制度建設(shè)一定要接受各方面的監(jiān)督，特別是人民群眾的監(jiān)督，“只要黨和黨員不脫離群眾，只要黨和黨員接受監(jiān)督，只要黨和黨員虛心學習，只要黨和黨員不斷地進行工作，進行思想政治工作，我們黨就一定能同過去領(lǐng)導(dǎo)革命取得勝利一樣，順利地領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)”[24]。應(yīng)該說，鄧小平對來自人民群眾的監(jiān)督始終保持著清醒的認識，并付諸制度建設(shè)之中，從而保證了黨的群眾路線思想的制度建設(shè)整體上能夠沿著正確的方向發(fā)展。

綜上所述，以人民群眾滿不滿意為工作標準，尊重群眾的首創(chuàng)精神，注重制度建設(shè)的保障，這是鄧小平群眾路線思想的三個基本特色。在新的歷史條件下，探析鄧小平群眾路線思想的基本特色，對我們有極強的現(xiàn)實啟示意義：首先，以人民群眾滿不滿意的衡量標準，堅持人民群眾利益至上，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，在實際工作中要深入群眾，扎根群眾，關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，認真解決事關(guān)人民群眾切身利益的問題，多為群眾辦實事，要當好人民的勤務(wù)員，掌好用好人民群眾賦予的權(quán)力，為群眾搞好服務(wù)；其次，相信群眾，依靠群眾，尤其是面對改革開放的新形勢，堅持從群眾中來，尊重和保護廣大人民群眾的主動性和創(chuàng)造性，同時，在集中民智的基礎(chǔ)上，注意形成黨的正確主張，教育和引導(dǎo)群眾，堅持到群眾中去[25]；第三，充分認識到制度建設(shè)對貫徹群眾路線思想的重要保障作用，務(wù)必通過制度把群眾路線思想成果確立下來，同時，要充分發(fā)揚民主，多傾聽群眾的聲音，形成嚴密的監(jiān)督機制，才能有利于制度建設(shè)的完善和保障落實，更好地推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

[1][2][5][7][10][18][24]鄧小平文選(第1卷).北京:人民出版社,1994.56,218,220,267,304,219,274.

[3][8][12][19][22]鄧小平文選(第2卷).北京:人民出版社,1994.368,27,230,229,110.

[4][11][13][14][16]鄧小平文選(第3卷).北京:人民出版社,1993.142,121,135,157,252.

[6][23]鄧小平年譜一九○四——一九七四(下).北京:中共文獻出版社,2009.1355,1355-1356.

[9][20]鄧小平年譜一九七五——一九九七(上).北京:中央文獻出版社,2004.179,363.

[15][21]鄧小平思想年編一九七五——一九九七.北京:中共文獻出版社,2011.651,325.

[17]鄧小平年譜一九○四——一九七四(中).北京:中共文獻出版社,2009.1313.

[25]丁曉強.黨的群眾路線的理論研究及其前沿問題[J].晉陽學刊,2013,(5):3

李 寧 中共中央黨史研究室科研管理部

（責編 樊 譽）