加強(qiáng)共青團(tuán)對(duì)青年社會(huì)組織指導(dǎo)幫扶的建議

楊琎

摘要：了解和掌握青年社會(huì)組織發(fā)展現(xiàn)狀，尋找青年社會(huì)組織存在的問題，有助于共青團(tuán)不斷擴(kuò)大對(duì)各類青年社會(huì)組織的聯(lián)系、服務(wù)和引導(dǎo)范圍，深入地對(duì)以共青團(tuán)為樞紐的青年組織體系進(jìn)行探索和研究。本文在青年社會(huì)組織運(yùn)行現(xiàn)狀研究的基礎(chǔ)上，闡述了現(xiàn)有青年社會(huì)組織的發(fā)展瓶頸，并就共青團(tuán)如何加強(qiáng)對(duì)青年社會(huì)組織的指導(dǎo)幫扶問題進(jìn)行了初探。

關(guān)鍵詞：共青團(tuán) 青年 社會(huì)組織 意見

了解青年社會(huì)組織的組織現(xiàn)狀、基本特征、發(fā)展瓶頸，掌握青年組織的發(fā)展規(guī)律，是新時(shí)期新形勢(shì)對(duì)共青團(tuán)工作提出的新要求。它有助于共青團(tuán)組織進(jìn)一步了解青年群體的真實(shí)需求，反思自身的組織架構(gòu)，改進(jìn)傳統(tǒng)的工作模式，擴(kuò)大服務(wù)青年的范圍，切實(shí)服務(wù)各類青年群體的成長(zhǎng)；有助于共青團(tuán)更好地履行其組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青少年合法權(quán)益的工作職能，更多地凝聚青年力量，發(fā)展青年事業(yè)。

一、青年社會(huì)組織發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

本文所論的青年社會(huì)組織，是指青年“自發(fā)成立、自主發(fā)展、自我運(yùn)作”的民間性青年社會(huì)組織。當(dāng)前，我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，青年群體也出現(xiàn)了價(jià)值多元化、需求多樣化、參與自主化的趨勢(shì)。在此背景下，青年按照不同需求和追求成立的青年社會(huì)組織，以其服務(wù)對(duì)象的特定性、服務(wù)目標(biāo)的明確性、行為的靈活性和組織動(dòng)員的便捷性等特點(diǎn)，吸引了大量青年的加入。青年社會(huì)組織數(shù)量于近年得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。現(xiàn)有青年社會(huì)組織類別主要涵蓋教育、文化、衛(wèi)生、志愿、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面。人數(shù)從幾十人到幾百人不等。各類青年社會(huì)組織在團(tuán)結(jié)聯(lián)系青年、動(dòng)員青年民主參與、自主管理、自我服務(wù)等方面發(fā)揮了積極的作用。同時(shí)，青年社會(huì)組織為廣大青年回饋社會(huì)、服務(wù)社會(huì)搭建了廣闊的平臺(tái)，展示了新青年朝氣蓬勃的精神面貌和勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任的意識(shí)，已經(jīng)具有了一定社會(huì)影響力。

與此同時(shí)，青年社會(huì)組織發(fā)展的弊端也進(jìn)一步顯現(xiàn)出來。一是內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不健全，管理不規(guī)范。青年社會(huì)組織在自身制度建設(shè)，如民主決策、財(cái)務(wù)規(guī)范等方面還不夠成熟。二是人力資源匱乏，缺少專業(yè)型人才。一部分社會(huì)組織的主要負(fù)責(zé)人學(xué)歷結(jié)構(gòu)從高中、?？啤⒈究频酱T士學(xué)歷人才的數(shù)量呈現(xiàn)遞減的趨勢(shì)。并且，絕大多數(shù)社會(huì)組織由于經(jīng)費(fèi)困難，工資待遇低，辦公條件差，職業(yè)發(fā)展前景不明，難以吸引到高素質(zhì)專業(yè)人才。三是社會(huì)服務(wù)能力發(fā)展滯后。各類青年社會(huì)組織參與社會(huì)治理和服務(wù)的能力和積極性不強(qiáng)，往往是被動(dòng)響應(yīng)政府的動(dòng)員和組織。這種被動(dòng)狀態(tài)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看不利于社會(huì)組織自身能力的培養(yǎng)和公共服務(wù)質(zhì)量的提高。

二、共青團(tuán)與青年社會(huì)組織的互動(dòng)分析

現(xiàn)有青年社會(huì)組織大部分與共青團(tuán)合作的意識(shí)是強(qiáng)烈的，愿望是迫切的。這是因?yàn)楣睬鄨F(tuán)組織是青年人的根據(jù)地，其人才優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)是其他組織所無法比擬的。青年社會(huì)組織與共青團(tuán)加強(qiáng)聯(lián)系，可以充分利用組織資源，在具體工作中得到扶持幫助，支持引導(dǎo)，達(dá)到事半功倍的效果。同時(shí)，共青團(tuán)也是宣傳推廣青年社會(huì)組織的廣闊平臺(tái)，利用平臺(tái)，可以使青年組織自身得到更多的關(guān)注度，促進(jìn)組織自身更好地進(jìn)步與發(fā)展。部分還未與共青團(tuán)取得聯(lián)系的原因主要包括以下三方面。一是部分青年組織已經(jīng)與婦聯(lián)、農(nóng)業(yè)局等與組織職能相關(guān)聯(lián)的部門建立聯(lián)系，對(duì)于“多頭聯(lián)系”興趣不大。二是青年社會(huì)組織由個(gè)人自行發(fā)動(dòng)建立，而負(fù)責(zé)人本身與共青團(tuán)合作的意識(shí)不是特別強(qiáng)烈。三是部分地區(qū)共青團(tuán)并未與青年社會(huì)組織構(gòu)建有效的交流、反饋機(jī)制。部分青年社會(huì)組織想要與共青團(tuán)合作，不知道通過何種途徑和方式與共青團(tuán)取得聯(lián)系，獲得支持。

三、共青團(tuán)指導(dǎo)幫扶青年社會(huì)組織的路徑和創(chuàng)新方式

面對(duì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，共青團(tuán)必須強(qiáng)化服務(wù)、增進(jìn)合作，有效凝聚青年社會(huì)組織，進(jìn)一步擴(kuò)大共青團(tuán)聯(lián)系范圍。共青團(tuán)可以加強(qiáng)對(duì)我區(qū)青年社會(huì)組織的調(diào)查研究，全面摸清我區(qū)青年組織的現(xiàn)狀與發(fā)展情況；可以建立相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)青年社會(huì)組織的服務(wù)與管理；可以構(gòu)建共青團(tuán)與青年組織的溝通平臺(tái)，讓共青團(tuán)成為青年社會(huì)組織在遇到困難時(shí)“想得起”“找得到”“靠得住”的組織。

（一）積極扶持，引導(dǎo)成長(zhǎng)

現(xiàn)階段青年社會(huì)組織雖然有了較大的發(fā)展，但是一部分青年組織開展活動(dòng)及影響力相對(duì)有限，需要共青團(tuán)組織細(xì)心呵護(hù)，加大培養(yǎng)扶持力度，爭(zhēng)取資金、資源支撐，幫助其強(qiáng)化管理，使其逐漸走向規(guī)范，走向成熟。共青團(tuán)可以動(dòng)員青年社會(huì)組織發(fā)揮更大的主動(dòng)性。比如在公共服務(wù)的需求方面，共青團(tuán)可以引導(dǎo)青年社會(huì)組織主動(dòng)提前進(jìn)行居民需求分析和規(guī)劃，再向共青團(tuán)申請(qǐng)項(xiàng)目。這樣不僅可以使得有限的資源得到更高效的使用，更重要的是這種項(xiàng)目的參與有助于社會(huì)組織的能力發(fā)展。

（二）全面推進(jìn)，構(gòu)建以青年社會(huì)組織為主體的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

積極探索青年社會(huì)組織參與養(yǎng)老服務(wù)、就業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)路徑，加大對(duì)青年服務(wù)型、管理型社會(huì)組織的政策導(dǎo)向。如在就業(yè)服務(wù)方面，共青團(tuán)可以大力發(fā)展能夠帶動(dòng)弱勢(shì)群體就業(yè)的青年社會(huì)組織，并加大經(jīng)費(fèi)投入，扶持青年社會(huì)組織參與就業(yè)培訓(xùn)與咨詢工作中來。

（三）增進(jìn)交流，強(qiáng)化合作

將青年社會(huì)組織負(fù)責(zé)人作為體制外共青團(tuán)骨干力量，經(jīng)常聽聽他們的意見建議，互通信息，共享資源，共同服務(wù)廣大青年。共青團(tuán)應(yīng)積極利用新媒體，搭建青年負(fù)責(zé)人交流平臺(tái)，利用平臺(tái)加強(qiáng)聯(lián)系，討論工作，交流工作中的“新點(diǎn)子”“金點(diǎn)子”，通過互助的方式促進(jìn)青年人才快速成長(zhǎng)。

（四）善抓典型，注意多個(gè)領(lǐng)域中青年社會(huì)組織的榜樣樹立

共青團(tuán)必須有針對(duì)性地培育一批各部門迫切需要的、典型性強(qiáng)、專業(yè)性高的青年社會(huì)組織。當(dāng)前可以在殘疾人服務(wù)、社區(qū)矯正工作、困境兒童救助等方面率先探索青年社會(huì)組織的介入途徑，力爭(zhēng)有所突破。在此基礎(chǔ)上，可以重點(diǎn)建立示范青年組織，注重發(fā)揮示范效應(yīng)，以點(diǎn)帶面開展工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]共青團(tuán)中央.關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作的指導(dǎo)意見[R].2011（3）.

[2]邵世志，周琳，閆加偉.在青年群體分化重組背景下共青團(tuán)推進(jìn)社會(huì)青年事務(wù)的研究[J].中國(guó)青年研究，2011（11）.

[3]馮志明.共青團(tuán)“樞紐型”社會(huì)組織建設(shè)淺探[J].思想教育研究，2011（10）.

[4]鐘曉敏.共青團(tuán)參與社會(huì)建設(shè)的思考與建議——以上海共青團(tuán)為例[J].中國(guó)青年研究，2011（7）.

（責(zé)編 張翼翔）