淺析新形勢下我國人口和計劃生育統(tǒng)計工作

司慧芳

摘要：改革開放特別是在十一屆三中全會以后，我國的經濟得到了快速的發(fā)展。在社會主義現(xiàn)代化建設的新形勢下，對我國人口和計劃生育統(tǒng)計工作的發(fā)展也提出了新的要求。特別是做好基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作對于我國制定正確的人口計劃以及其他政策有著重要的作用。本文將對在新形勢下我國人口和計劃生育統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀與意義做簡單的闡述，并通過對人口和計劃生育統(tǒng)計工作中存在的問題進行分析，從而提出幾點有利于我國人口與計劃生育工作發(fā)展的建議。

關鍵詞：新形勢 我國人口和計劃生育 統(tǒng)計工作

改革開放以后，我國經濟得到了迅速的發(fā)展，而我國人口的數(shù)量也呈現(xiàn)上升趨勢，使人口與計劃生育工作逐漸被提上了工作日程，逐漸引起國家和社會的關注。盡管一直以來計劃生育都是我國的基本國策，我國也是堅持這一原則進行人口計劃生育統(tǒng)計工作，并取得了喜人的成效，但是我國是一個龐大的群體，人口之多使我國面臨著許多不同形式的人口問題，這就為我國人口和計劃生育統(tǒng)計工作的順利進行有著重大的阻礙作用，如何采取有效措施提高人口與計劃生育統(tǒng)計工作的能力與水平，是國家和從事此工作人員的重大任務，做好這項工作，對于優(yōu)化我國人口數(shù)量，提高人口素質，提高全民族的科學文化水平有著重大的推動作用。

一、人口和計劃生育統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀與意義

我國人口和計劃生育統(tǒng)計工作主要通過運用不同的形式，采用層層分級的方式獲得各個省市縣區(qū)的總人口數(shù)、出生率、死亡率的匯總、統(tǒng)計與分析進而展現(xiàn)出我國人口的發(fā)展現(xiàn)狀，為國家制定人口政策提供有力的依據。做好基層人口與生育統(tǒng)計工作對于控制我國人口的增長速度和提高我國的人口素質，以保證社會主義現(xiàn)代化的順利進行有著不可替代的作用。但是隨著我國經濟的高速發(fā)展，城鎮(zhèn)化速度加快，使得人口和計劃統(tǒng)計工作中越來越多的問題需要解決，只有采取有效措施，利用科學的手段，制定出適應我國國情發(fā)展的人口計劃生育政策，才能夠適應社會主義市場經濟的發(fā)展要求，才能夠有利于提高我國的綜合國力。

二、人口和計劃生育統(tǒng)計工作存在的缺陷

（一）統(tǒng)計數(shù)據不真實

由于我國人口眾多，人口情況比較復雜，要想做好基層人口與計劃生育統(tǒng)計工作，保證統(tǒng)計數(shù)據的真實性是其重要的一步。在城市的人口和計劃生育統(tǒng)計工作主要是根據這個城市的各個行政區(qū)域以及居委會對本地常住人口、流動人口以及外來務工人員進行的數(shù)據統(tǒng)計。由于城市流動人口比較多，有關部門在統(tǒng)計人口數(shù)據上容易造成疏漏，統(tǒng)計不全的現(xiàn)象的發(fā)生，從而不能夠準確的反應城市人口的發(fā)展情況。而在農村的人口和計劃生育統(tǒng)計工作也受到諸多因素的制約，由于農村相對于城市來說，生產比較落后，對于人口和計劃生育統(tǒng)計工作沒有足夠的認識，沒有做好人口普查工作，上報的數(shù)據以亂充好，隨意填寫人口情況就造成了統(tǒng)計數(shù)據的不真實性，不利于我國計劃生育工作的開展。另一方面，由于農村的監(jiān)督力度不夠，統(tǒng)計人員沒有專業(yè)的素質素養(yǎng)，統(tǒng)計工作不能夠在規(guī)定的時間內完成，常常因為領導的壓力而對數(shù)據進行改動，也造成人口和計劃生育統(tǒng)計數(shù)據的不真實性，大大阻礙了我國人口計劃生育的發(fā)展。

（二）收集統(tǒng)計信息比較困難

我國是一個人口大國，其人口與計劃生育統(tǒng)計工作主要是是對各省市縣鄉(xiāng)的人口信息進行統(tǒng)計，進而通過匯總，分析和研究來得出我國人口的發(fā)展情況。由于各個省市以及農村的經濟政治發(fā)展都存在著重大的差異，其人口也存在著不同的發(fā)展狀況，對于那些經濟發(fā)展相對緩慢的地區(qū)來說，派遣計劃生育采集人員在收集相關信息時就比較的困難，同時也比較復雜，這都導致人口和計劃生育統(tǒng)計工作效率低下問題出現(xiàn)。另一方面，我國大部分地區(qū)人口的統(tǒng)計工作還是沿用傳統(tǒng)的方法，即用人工手寫的方式來記下人口的基本情況，由于紙質表格過于陳舊，不能清晰的反應出新形勢下人口和計劃生育的發(fā)展特點，不利于國家通過數(shù)據制定出正確的人口政策。城市經濟的快速發(fā)展，其人口流動數(shù)量也不斷的發(fā)生變化，對于這部分人口的統(tǒng)計，由于我國現(xiàn)下人口和計劃生育工作的統(tǒng)計還不能夠做到地區(qū)之間信息數(shù)據共享的程度，這樣就給人口和計劃生育工作的開展帶來不利的影響。

三、根據問題提出解決辦法

（一）做好人口和計劃生育統(tǒng)計前的準備工作

在統(tǒng)計工作之前，要做的準備工作有以下幾點：做好基層領導的思想宣傳，使他們在思想上認識到人口與計劃生育統(tǒng)計工作的重要性，這樣在實際的工作中，他們才能夠積極的組織人力、物力來配合統(tǒng)計工作的實施。于此同時各級領導要做好橋梁工作，負責做好統(tǒng)計人員與統(tǒng)計對象的溝通協(xié)調，以確保統(tǒng)計數(shù)據的真實有效性；組織專業(yè)的統(tǒng)計人才開展人口和計劃生育統(tǒng)計工作，高水平的統(tǒng)計才能確保統(tǒng)計工作的質量，對于優(yōu)秀的統(tǒng)計人員要給予一定的獎勵以提高他們工作的主動性和積極性。同時對于業(yè)務不熟練的統(tǒng)計人員要加強組織培訓，提高他們的工作能力；在人民群眾做好宣傳工作，因為人民群眾是這項統(tǒng)計工作的被統(tǒng)計對象，調動他們的積極性，在統(tǒng)計時能夠主動的把真實信息傳遞給統(tǒng)計人員，對于促進人口和計劃生育的有效開展起著重大的作用。做好統(tǒng)計前的準備工作是為做好統(tǒng)計工作打下堅實的基礎，因此要引起有關部門的高度重視。

（二）利用先進手段開展統(tǒng)計活動

我國當前的人口和計劃生育統(tǒng)計工作的數(shù)據主要是通過多個單位的統(tǒng)計數(shù)據綜合而得來的有效信息。在各單位的統(tǒng)計過程中，由于各部門工作性質的不同特點，其在統(tǒng)計中也會出現(xiàn)一些差異，例如統(tǒng)計時間、統(tǒng)計范圍、統(tǒng)計方向等都不盡相同，從而也使統(tǒng)計數(shù)據的結論存在著一定差異。比如人口計生部門是對外來流動人口進行統(tǒng)計，而公安部門對新生人口進行統(tǒng)計，這就會數(shù)據重復統(tǒng)計的問題，而得不到真實有效的數(shù)據，所以在實際的工作中，要做好各部門的溝通協(xié)調，制定一個科學合理的統(tǒng)計標準，以確保各部門能夠嚴格按照標準展開工作。就當前我國人口的發(fā)展情況來看傳統(tǒng)的統(tǒng)計方法已不能適應新形勢下的發(fā)展要求。雖然我國的人口統(tǒng)計多年來一直努力的改進和提高，但是仍然存在著一些漏記或者所記內容不真實情況的存在，例如公安部門的戶口登記上由于黑人口現(xiàn)象的存在而使戶口登記與現(xiàn)實情況不符。因而我們要利用先進的手段開展統(tǒng)計活動，利用先進的網絡技術，以輔助走訪調查統(tǒng)計人口信息工作的開展。

（三）加強人口和計劃生育統(tǒng)計工作的信息化步伐

由于我國傳統(tǒng)的統(tǒng)計方法比較陳舊，不能準確的反應我國人口的發(fā)展情況。因此在新形勢下，要加快人口和計劃生育統(tǒng)計工作的信息步伐。拓寬農村的信息網絡發(fā)展，在全國范圍內建立一個統(tǒng)一的網絡，運用信息化的手段對數(shù)據進行管理、研究與分析。另一方面可以利用錄指紋的高新技術來幫助展開統(tǒng)計工作，從而能夠有效的防止信息重復統(tǒng)計現(xiàn)象的發(fā)生?？萍际堑谝簧a力，這句話同樣適應與人口和統(tǒng)計工作的發(fā)展。在這一環(huán)節(jié)，進行人口與計劃生育統(tǒng)計工作時，要改變以往根據人口數(shù)字情況來決定人口數(shù)據的上報形式，要以數(shù)據分析為主，結合現(xiàn)今的工作實際情況，把生活與分析結果聯(lián)系起來，以體現(xiàn)客觀的人口統(tǒng)計情況。最后要積極的與政府溝通聯(lián)系，讓政府在第一時間就掌握我國人口的最新消息，為我國制定出可持續(xù)發(fā)展的人口政策提供科學依據。只有緊跟時代的發(fā)展步伐，積極的引進先進的科學成果，才能夠實現(xiàn)低成本高產出的效果。

四、結束語

人口和計劃生育統(tǒng)計工作是我國實施計劃生育基本國策的一項重要內容。只有做好統(tǒng)計工作才能夠了解我國人口的發(fā)展狀況，才能夠為我國的發(fā)展制定出準確的政策。而在統(tǒng)計工作中，我們要切實根據我國的國情出發(fā)，不斷的完善和提高人口和計劃生育的統(tǒng)計工作水平，從而確保計劃生育工作的有效實施。

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