高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因與管理策略研究

管力

摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，國(guó)內(nèi)諸多高等院校舉債辦學(xué)之風(fēng)日益嚴(yán)重，因此也顯現(xiàn)出較多的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。對(duì)于我國(guó)高校來(lái)說(shuō)，如何有效地規(guī)避自身運(yùn)營(yíng)中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成為發(fā)展中亟待解決的重要問(wèn)題。本文對(duì)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)涵著眼，分析了其產(chǎn)生的原因，并提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，以便促使我國(guó)高校在未來(lái)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高等院校 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 內(nèi)涵 原因 風(fēng)險(xiǎn)防范措施

經(jīng)過(guò)“十一五”規(guī)劃五年的不懈努力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度進(jìn)入到新一輪的上升階段。當(dāng)前是“十二五”規(guī)劃的第三年，而我國(guó)高等教育事業(yè)也實(shí)現(xiàn)了跨越式飛躍。在深入改革中，怎樣讓高校財(cái)務(wù)管理工作良好運(yùn)行，有效規(guī)避新時(shí)期財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，是每個(gè)高校財(cái)務(wù)管理工作者所面臨的問(wèn)題。

一、高校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵

風(fēng)險(xiǎn)指的是預(yù)期收益具有的不確定性。而財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)作為風(fēng)險(xiǎn)常見(jiàn)形式，具有廣義與狹義之分。通常廣義的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指的是企事業(yè)單位的籌資、投資、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)中，因?yàn)槭艿絻?nèi)外部環(huán)境的變化亦或是因?yàn)槠渌y以預(yù)料與控制的因素而造成的損失；而狹義上的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指的是因?yàn)榕e債而造成的到期難以償還本金與利息。通常財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性、全面性、不確定性、相關(guān)性等特征。當(dāng)前我國(guó)高校的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)具有自己的特征，指的是在高校發(fā)展過(guò)程中因?yàn)閮?nèi)部與外部不確定性因素的存在，而讓高校難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益，進(jìn)而無(wú)法按照期限來(lái)償還債務(wù)，甚至有可能陷入到資不抵債的艱難境地，為學(xué)校帶來(lái)巨大損失，影響到自身的健康發(fā)展?，F(xiàn)代財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)客觀存在于高校財(cái)務(wù)管理工作的諸多環(huán)節(jié)，具有較大的不確定性，不管是潛在的亦或是早已存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)對(duì)于高校自身的教學(xué)過(guò)程、科研工作、生產(chǎn)以及未來(lái)發(fā)展造成巨大影響。所以高校務(wù)必要構(gòu)建財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，完善內(nèi)部控制工作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自身的持續(xù)發(fā)展。

二、高校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)成因分析

首先，院校對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足。當(dāng)前隨著高等教育改革的不斷深入，諸多高校擁有越來(lái)越多的自主權(quán) ，也隨即成為了“自主辦學(xué)、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自我約束、自我發(fā)展”的一個(gè)個(gè)法人辦學(xué)實(shí)體。然而在這樣的新形勢(shì)下，高校內(nèi)部的許多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)始轉(zhuǎn)向了市場(chǎng)化，例如參與到多種融資活動(dòng)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢等活動(dòng)中來(lái)。也就是說(shuō)高校并不再是傳統(tǒng)的從事教學(xué)、科研管理的主體了，諸多方面會(huì)涉及到多種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中來(lái)，而這也就是會(huì)難以規(guī)避了一些經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)與法律風(fēng)險(xiǎn)。例如我國(guó)近幾年高校新校區(qū)的建設(shè)之中，投入了幾十億資金，假如缺乏了健全的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，就會(huì)讓資金鏈斷裂，影響到院校日常健康運(yùn)轉(zhuǎn)。

其次，各大院校盲目擴(kuò)招所引起的負(fù)債。近幾年我國(guó)高等院校之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，諸多高校為了能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得到發(fā)展，盲目追求規(guī)模效應(yīng)，借助大規(guī)模的擴(kuò)招來(lái)順應(yīng)發(fā)展潮流。而這樣盲目的擴(kuò)招讓高校產(chǎn)生出巨額的資金需求，但是政府財(cái)政撥款與自籌資金難以滿足現(xiàn)代高校迅速發(fā)展所產(chǎn)生的對(duì)于資金的無(wú)限需求，許多高校只能選擇去銀行貸款來(lái)解決自身迫切的資金需求問(wèn)題，而這樣大的規(guī)模建設(shè)與巨額財(cái)物負(fù)債，引起了高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

第三，日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前我國(guó)高校收費(fèi)制度在經(jīng)過(guò)幾年的改革之后，初步形成了高等教育經(jīng)常性的成本分擔(dān)制度，學(xué)校學(xué)費(fèi)收入占據(jù)了院校日常收入的30%左右，部分地方高校學(xué)費(fèi)收入所占比例更高，甚至有些達(dá)到了50%。然而資金籌集渠道的變化，讓高校資金的供應(yīng)鏈條更加依賴于生源市場(chǎng)。當(dāng)前，有越來(lái)越多的學(xué)生、家長(zhǎng)選擇名牌院校、重點(diǎn)院校，而這對(duì)于普通高校產(chǎn)生了巨大的沖擊與影響，讓自身的學(xué)費(fèi)收入受到了一定影響，擴(kuò)大了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、高校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略研究

首先，構(gòu)建高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。我們所說(shuō)的預(yù)警系統(tǒng)就是在現(xiàn)代高校的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算工作基礎(chǔ)上，去分析與評(píng)判高校辦學(xué)資金日常使用的合理程度、真實(shí)的財(cái)力能力等，并且借助該預(yù)警系統(tǒng)，進(jìn)而找到高校財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中隱藏的風(fēng)險(xiǎn)，并且進(jìn)行了相應(yīng)的預(yù)警預(yù)報(bào)，進(jìn)而為廣大高校管理者的宏觀戰(zhàn)略決策提供了相對(duì)客觀、必要的財(cái)務(wù)管理依據(jù)。

其次，選擇科學(xué)合理的融資渠道。我國(guó)高校除了去選擇銀行貸款來(lái)實(shí)現(xiàn)融資，還可以去選擇了其他的形式，例如進(jìn)行項(xiàng)目融資。另外，還可以通過(guò)進(jìn)行土地置換、校辦產(chǎn)業(yè)、合作辦學(xué)等形式來(lái)提升高校自身的創(chuàng)收能力，以達(dá)到降低借債風(fēng)險(xiǎn)的目的。上層主管部門(mén)也需要加強(qiáng)對(duì)高校貸款管理工作的宏觀監(jiān)督力度。對(duì)于部分具有嚴(yán)重透支償債能力、風(fēng)險(xiǎn)較高的學(xué)校，上級(jí)部門(mén)必須要及時(shí)預(yù)警，假如部分高校依舊不顧財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)盲目擴(kuò)大自身貸款規(guī)模，上級(jí)主管部門(mén)可對(duì)其實(shí)施處罰。

第三，合理編制預(yù)算，加強(qiáng)日常預(yù)算控制與管理工作。眾所周知，高校預(yù)算是一個(gè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的核心部門(mén)，是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的必要依據(jù)，并且預(yù)算管理工作的好與壞會(huì)直接影響到院校的財(cái)務(wù)健康狀況與持續(xù)發(fā)展與否。高校各級(jí)預(yù)算收入的編制狀況務(wù)必要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，保持勤儉節(jié)約。另外，財(cái)務(wù)部門(mén)必須要強(qiáng)化自身的預(yù)算安排，增強(qiáng)日常支出的透明度，確保開(kāi)源與節(jié)流的并行。并且學(xué)校全部支出項(xiàng)目務(wù)必要堅(jiān)持有憑有據(jù)，在確保正常教學(xué)工作開(kāi)展基礎(chǔ)上，能夠合法規(guī)范、合理收支。日常預(yù)算工作在執(zhí)行過(guò)程中，必須要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支大戶要進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤管理工作，進(jìn)而發(fā)揮了預(yù)算工作的控制管理功能。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國(guó)高校不斷擴(kuò)大自身規(guī)模，因此在日常教育投入過(guò)程中防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并加強(qiáng)控制是十分重要的，而高校管理層與財(cái)務(wù)管理部門(mén)務(wù)必要強(qiáng)化自身的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，構(gòu)建與健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制體系，進(jìn)而使得高校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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