簡(jiǎn)述會(huì)計(jì)從業(yè)資格制度管理

胡桂麗

摘要：當(dāng)今社會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們國(guó)家的會(huì)計(jì)從業(yè)管理體系取得了諸多主要成績(jī)，已建立了初步與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段體制相適應(yīng)的的會(huì)計(jì)從業(yè)管理體系。但是，會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理作為一個(gè)比較重要的會(huì)計(jì)從業(yè)管理體系工作的相關(guān)組成部分，并伴隨著各種法律法規(guī)的出臺(tái)和公共財(cái)政這一體系的建立，對(duì)其進(jìn)行改革已經(jīng)迫在眉睫。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)從業(yè)資格 會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理 會(huì)計(jì)從業(yè)資格制度建設(shè) 會(huì)計(jì)行業(yè)組織

一、會(huì)計(jì)從業(yè)資格制度管理基礎(chǔ)理論

（一）職業(yè)的種類(lèi)和專業(yè)的分工

對(duì)經(jīng)濟(jì)制度權(quán)利特征進(jìn)行分析所依賴的重要基礎(chǔ)理論就是分工理論。社會(huì)發(fā)展使人與人的在生產(chǎn)活動(dòng)的種類(lèi)上產(chǎn)生專業(yè)性和相對(duì)的減縮，從而導(dǎo)致必然結(jié)果—“專業(yè)分工”。當(dāng)人們進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)開(kāi)始有區(qū)別和差異時(shí)，專業(yè)和分工就開(kāi)始了。人們?cè)谏a(chǎn)活動(dòng)上所表現(xiàn)的特征區(qū)別就是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的專業(yè)化的一種發(fā)展，這就意味著每個(gè)人不是一出生就注定了要在某種職業(yè)上奮斗終生，就好比一個(gè)醫(yī)生他正當(dāng)?shù)穆殬I(yè)是治病救人，也許他家世代都是從事律師方面的工作，但他并不能因此而成為律師，因?yàn)槁蓭熜枰既≠Y格，取得合法的執(zhí)業(yè)手續(xù)。而這就是促使社會(huì)進(jìn)行分工以及確保這一分工專業(yè)化的制度形成。當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)人們進(jìn)行活動(dòng)的種類(lèi)進(jìn)行一系列制度層面的規(guī)范時(shí)一定會(huì)觸及物的權(quán)利。這也正說(shuō)明了任何職業(yè)想要合法工作的權(quán)利是需要社會(huì)進(jìn)行一定程度上的合理限定的，也說(shuō)明了任何職業(yè)想要合法工作的權(quán)利是被取得此項(xiàng)工作的職業(yè)資格人員所獨(dú)有。

社會(huì)發(fā)展的空間是無(wú)可限量的，但是人們所擁有的能力畢竟有限，能具備的技能和掌握的知識(shí)也有限。這時(shí)專業(yè)化和社會(huì)分工就成為二者之間的紐帶。那么通過(guò)什么才能使專業(yè)分工更加細(xì)化和發(fā)展呢？答案就是：職業(yè)資格認(rèn)定的方式。這樣不但在促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的同時(shí)，也可以據(jù)實(shí)際需要而形成與之相關(guān)聯(lián)的職業(yè)特色，最終達(dá)到職業(yè)種類(lèi)分配的形成。

（二）職業(yè)成本的控制和人力資產(chǎn)的收效

社會(huì)發(fā)展到一定程度，社會(huì)分工也日趨細(xì)分和專業(yè)化，而將分工細(xì)分和專業(yè)化的職業(yè)資格的認(rèn)定，在一定程度上起到了很好的保護(hù)專業(yè)人力資產(chǎn)的巨大作用，這也促進(jìn)了社會(huì)分工的發(fā)展。在取得了政府的確認(rèn)以后，利用這種制度，保證了證書(shū)的取得者獲得了專業(yè)的資產(chǎn)和職業(yè)的收益，然而這種取得的前提條件一定要嚴(yán)格遵守職業(yè)資格的政府準(zhǔn)入制度，并且要堅(jiān)決服從取得這一資格的相關(guān)后續(xù)管理，從而使執(zhí)業(yè)者與頒發(fā)者之間的契約關(guān)系得以形成。執(zhí)業(yè)者為了獲得職業(yè)所帶來(lái)的收益，并能補(bǔ)償為取得這一職業(yè)而付出的成本，就必須要按照相關(guān)部門(mén)的要求，進(jìn)行職業(yè)資格的合法取得，也要按照政府的管理要求，進(jìn)行學(xué)習(xí)和后續(xù)教育。

二、會(huì)計(jì)從業(yè)資格制度管理要求機(jī)制的創(chuàng)新

（一）國(guó)際會(huì)計(jì)職業(yè)組織的參考經(jīng)驗(yàn)

是什么成為了政府與從業(yè)人員的連接紐帶呢？答案就是會(huì)計(jì)職業(yè)組織，作要將會(huì)計(jì)職業(yè)組織的作用在協(xié)會(huì)中得到充分的發(fā)揮，并將會(huì)計(jì)職業(yè)組織的各項(xiàng)職能和自律性加以完善，將此項(xiàng)體制發(fā)揮其在會(huì)計(jì)職業(yè)中的有效促進(jìn)作用。那么我們不單單要從自身尋找差距和問(wèn)題，還要通過(guò)對(duì)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行研究和參考，去其糟粕，取其精華的借鑒和學(xué)習(xí)。同時(shí)通過(guò)成立一些專門(mén)的事務(wù)部門(mén)來(lái)處理相關(guān)工作，這些需要處理的相關(guān)工作就是對(duì)職業(yè)自律的相關(guān)規(guī)章的系統(tǒng)擬定以及后續(xù)執(zhí)行的要求。關(guān)于委員會(huì)的各種任職人員，可以參考一些歐美國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，聘請(qǐng)專職負(fù)責(zé)人進(jìn)行日常工作的處理，并可以將其他相關(guān)會(huì)計(jì)行業(yè)的專家聘請(qǐng)來(lái)從事兼職工作。

（二）注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)自律經(jīng)驗(yàn)的啟迪

如今我國(guó)關(guān)于會(huì)計(jì)行業(yè)自律管理和相應(yīng)的懲戒制度等多個(gè)方面收獲了一定成效。幾年來(lái)，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)是較早成為這一行業(yè)自律組織的協(xié)會(huì)，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師在提高這一行業(yè)的自律水平發(fā)揮了行之有效的作用：首先是重點(diǎn)進(jìn)行專業(yè)的教育和職業(yè)的自律教育，進(jìn)而提高所有執(zhí)業(yè)人員的專業(yè)執(zhí)行能力和職業(yè)自律能力；接下來(lái)是將行業(yè)的制度建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)化，來(lái)提高整體服務(wù)在行業(yè)內(nèi)部以及專業(yè)化程度上的獨(dú)特性；通過(guò)各種運(yùn)行機(jī)制和組織模式將起更加完善，催生出行業(yè)發(fā)展的微觀理論架構(gòu)以及理論基礎(chǔ)；強(qiáng)化監(jiān)管體系在行業(yè)自律中的地位和作用，把大力檢查和監(jiān)督作為對(duì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量考評(píng)的主要手段；再次利用協(xié)會(huì)的各項(xiàng)建設(shè)來(lái)達(dá)到提高整體服務(wù)的目的。與此同時(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，為行業(yè)誠(chéng)信健康的發(fā)展打下積極的社會(huì)基礎(chǔ)；最后建立相應(yīng)的行業(yè)決策自律組織，懲戒一些在執(zhí)業(yè)過(guò)程中，不遵守執(zhí)業(yè)規(guī)則和職業(yè)自律的人員。雖然我國(guó)建立會(huì)計(jì)職業(yè)組織稍晚，還存在相對(duì)薄弱的自律性監(jiān)管漏洞，因而在懲戒的過(guò)程中也出現(xiàn)一些問(wèn)題，這就更要求我們的組織行業(yè)從社會(huì)責(zé)任和整體利益出發(fā)，進(jìn)行服務(wù)和管理的切實(shí)改進(jìn)，將整體行業(yè)建設(shè)的更加完善。

（三）實(shí)行會(huì)計(jì)行業(yè)自律的關(guān)鍵

創(chuàng)立我國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)的自律組織已經(jīng)成為我國(guó)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的當(dāng)下要?jiǎng)?wù)。如何根據(jù)我國(guó)的實(shí)際國(guó)情來(lái)創(chuàng)立會(huì)計(jì)職業(yè)的自律組織，目前有這樣兩種建議：一種建議是建立會(huì)計(jì)職業(yè)自律委員會(huì)，隸屬于中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)；另一種建議是獨(dú)立建立“中國(guó)會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)”。這二者互有利弊，第一種建議的中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)畢竟是一個(gè)學(xué)術(shù)團(tuán)體，不能很好的將自律管理進(jìn)行實(shí)施，但可以減少一定的成本支出，并且將理論和自律行為加以結(jié)合等。后者的獨(dú)立組建可以很好的突出功能，強(qiáng)化專業(yè)性，使職責(zé)明確，凸顯自律的特色，可以很好的與國(guó)家政府財(cái)政部門(mén)相結(jié)合，進(jìn)而相互完善和補(bǔ)充，以達(dá)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。但是同樣獨(dú)立組建也存在著這樣或那樣的問(wèn)題，例如協(xié)會(huì)的法律地位的問(wèn)題、管理體制問(wèn)題、人員編制的問(wèn)題、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等諸多類(lèi)似的問(wèn)題，特別是涉及到人員管理交接，由財(cái)政有關(guān)部門(mén)管理的會(huì)計(jì)人員任職資格移交專門(mén)的協(xié)會(huì)進(jìn)行管理。這些在短時(shí)間內(nèi)都不可能得到很好的解決。因此在目前各方面條件尚不完備的情況下，我們可以將兩者結(jié)合為之，先按前者進(jìn)行管理，待到日后條件和時(shí)機(jī)完善成熟時(shí)，再按后者組建獨(dú)立的協(xié)會(huì)進(jìn)行管理，從而達(dá)到更好的管理全國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)自律性工作的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]杜榮耀.關(guān)于完善會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理的探討[J].廣東價(jià)值工程.2007.04.P37-39

[2]程亞蘭.會(huì)計(jì)從業(yè)資格取得與管理辦法[J].會(huì)計(jì)觀點(diǎn).2008.01.P56endprint