試析事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理

生欽佩

摘要：隨著我們國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革開放的不斷深入，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部分遭受了相當(dāng)大程度的沖擊，使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理開始面臨新環(huán)境下的巨大挑戰(zhàn)。在本文當(dāng)中主要就是對我們國家事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理當(dāng)中存在的問題和處理方法進(jìn)行說明和分析，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)方面人員提供一定的思路和啟示。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理

一、我國事業(yè)單位的基本特點(diǎn)

在我們國家事業(yè)單位相對而言比較特殊，既不是直接的政府部門但也不是普通的企業(yè)，而是介于這樣兩者之間，也正是這樣一種特殊的狀況決定了事業(yè)單位在面臨改革的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)較多棘手的問題。一般來說，事業(yè)單位是不提供直接的物質(zhì)產(chǎn)品的，其主要提供物質(zhì)產(chǎn)品相關(guān)的技術(shù)和信息載體；其次，事業(yè)單位的經(jīng)營往往也不是以盈利作為首要目的的，即便一些事業(yè)單位在提供服務(wù)的時(shí)候收費(fèi)，也都是作為足額補(bǔ)償來衡量其業(yè)績的；再次，還需要注意的就是，即便事業(yè)單位不以盈利為目的，經(jīng)營過程卻還是需要有的，因此相關(guān)方面的財(cái)務(wù)管理以及經(jīng)濟(jì)核算等，就和其基本的業(yè)務(wù)產(chǎn)生了關(guān)系；最后強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)就是，事業(yè)單位雖然不生產(chǎn)實(shí)際的物質(zhì)產(chǎn)品，但仍然是生產(chǎn)性質(zhì)的部門，可以將其定義為特殊的生產(chǎn)部門，即通過智力勞動(dòng)生產(chǎn)精神產(chǎn)物或者是勞務(wù)的部門。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理尚存在的問題

（一）制度方面存在的問題

包括制度不嚴(yán)和法律意識(shí)淡薄等，除此之外，較多事業(yè)單位不按照辦事程序而根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣辦事也是不符合事業(yè)單位的實(shí)際辦事要求的。

（二）部分事業(yè)單位的資產(chǎn)管理存在問題

除了貨幣資金多出現(xiàn)漏洞以外，還存在著較為嚴(yán)重的資金安全問題，這主要是因?yàn)樵谳^多事業(yè)單位內(nèi)，會(huì)計(jì)和出納這樣一些完全不相容的職位并沒有得到徹底嚴(yán)格的分離，導(dǎo)致因?yàn)閸徫换ゴ脑蚨苌賹ΜF(xiàn)金進(jìn)行必要的盤查，最終導(dǎo)致不良經(jīng)濟(jì)事故的發(fā)生；除此之外，較多事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的管理同樣是不到位的，普遍存在著重構(gòu)建而不重管理的問題，一方面是導(dǎo)致了固定資產(chǎn)較低的利用率，另一方面也造成了較大的國有資產(chǎn)浪費(fèi)和流失。

（三）事業(yè)單位對于財(cái)務(wù)管理沒有系統(tǒng)有效的控制

事業(yè)單位當(dāng)中的資金主要來源于國家，事業(yè)單位本身又屬于國家，因此國家既不要求事業(yè)單位為國家提供利益，也不需要事業(yè)單位為國家償還投資資產(chǎn)，這導(dǎo)致的最終結(jié)果就是國家雖然進(jìn)行了投資、雖然對事業(yè)單位具有擁有權(quán)，卻完全不能夠?qū)ζ湄?cái)務(wù)管理問題進(jìn)行有效控制，在這樣一種局面之下，事業(yè)單位資金管理不足甚至是濫用國家資金的狀況是時(shí)有發(fā)生的。

（四）事業(yè)單位的預(yù)算工作不到位

預(yù)算工作方面的問題主要有三，首先就是事業(yè)單位過于強(qiáng)調(diào)收支的平衡，因此多不重視預(yù)算的編制和資金使用評(píng)價(jià)；其次也考慮到事業(yè)單位由于對預(yù)算工作的不重視而導(dǎo)致的財(cái)務(wù)管理危機(jī)，使得大量不良經(jīng)濟(jì)問題出現(xiàn)和發(fā)生；最后就是對預(yù)算資金沒有進(jìn)行及時(shí)有效的追蹤考核，在這樣一種狀況下，即便是進(jìn)行了財(cái)務(wù)預(yù)算，也往往起不到預(yù)想中的作用。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理分析

（一）轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理觀念來適應(yīng)新環(huán)境

我們國家的事業(yè)單位類型非常多，且不同類型事業(yè)單位內(nèi)的財(cái)務(wù)管理要求和目的也是有著較大區(qū)別的，正是因?yàn)檫@樣，事業(yè)單位在新環(huán)境新形勢下進(jìn)行財(cái)務(wù)管理就有必要結(jié)合自身的特點(diǎn)和條件來進(jìn)行。我們國家在加入世貿(mào)組織以后，對于國內(nèi)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也提出了更多更高的要求，事業(yè)單位就必須根據(jù)這樣一種要求來將其傳統(tǒng)的粗放管理轉(zhuǎn)變到現(xiàn)行的精細(xì)管理上來。在實(shí)施的過程當(dāng)中，事業(yè)單位需要通過科學(xué)有效的方式和手段來進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，通過預(yù)算工作的細(xì)化和保障體系的優(yōu)化來盡可能保證資金到位和資金使用效率。

（二）通過公共財(cái)政框架來科學(xué)理財(cái)

傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理當(dāng)中的不足主要就是過于粗放，且資金的使用重點(diǎn)不明確以及資金的分配不合理等，往往一些不屬于重點(diǎn)的單位和部門占據(jù)了大量資源，使得資金難以得到高效充分的利用，這實(shí)際上也正是粗放式財(cái)務(wù)管理的最大弊端所在。而在新環(huán)境新形勢之下，就有必要通過公共框架的構(gòu)建來盡可能的實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位科學(xué)理財(cái)，具體可以從以下兩個(gè)方面工作入手來實(shí)現(xiàn)：一方面是進(jìn)行科學(xué)的分類管理，另一方面就是實(shí)施定員定額，這樣兩個(gè)方面的完善和實(shí)施基本上就能夠保證公共財(cái)政框架的科學(xué)合理實(shí)施。

（三）充分利用信息資源

事業(yè)單位尤其是事業(yè)單位內(nèi)的財(cái)務(wù)部門，在常規(guī)的工作過程當(dāng)中會(huì)大量接觸數(shù)字和文件資料，而傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方法不僅效率相對低下，且因?yàn)楦鱾€(gè)方面因素的存在較容易出錯(cuò)。在信息化時(shí)代的今天，充分利用信息技術(shù)和信息資源就是大勢所趨，事業(yè)單位內(nèi)的財(cái)務(wù)部門非常有必要在充分利用信息資源的基礎(chǔ)之上來進(jìn)行和完善基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)管理工作。這樣一種目的的實(shí)施同樣可以通過兩個(gè)具體方面的工作來實(shí)現(xiàn)：一方面就是對基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)資料管理系統(tǒng)進(jìn)行研究和開發(fā)；另一方面則是直接引進(jìn)和使用高效的財(cái)務(wù)處理軟件。

（四）提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作同樣需要會(huì)計(jì)專業(yè)人員來進(jìn)行，且由于會(huì)計(jì)人員是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的直接操作者，因此一方面是對事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)有著較高要求，另一方面也對會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)有較高要求。只有一支強(qiáng)大的財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍才能夠保證事業(yè)單位內(nèi)財(cái)務(wù)管理的水平。針對于上述目標(biāo)，首先就要求事業(yè)單位本身做好會(huì)計(jì)人員的選擇和培養(yǎng)工作，其次也要對事業(yè)單位內(nèi)的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行必要的思想道德教育；當(dāng)然，最后還需要做的就是要采取合理的方式來讓會(huì)計(jì)人員更好的理解和感受事業(yè)單位本身的特點(diǎn)和文化，基于此來更好的工作。

四、 結(jié)束語

財(cái)務(wù)管理工作在我們國家事業(yè)單位是基本的前提和基礎(chǔ)，直接決定著整個(gè)事業(yè)單位行政管理的水平和有效性，正是因?yàn)檫@樣，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員就應(yīng)當(dāng)在認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作重要的基礎(chǔ)之上盡可能的完善之，使得事業(yè)單位能夠更加科學(xué)合理的對資金進(jìn)行分配和利用。

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