天然氣價(jià)格改革進(jìn)程的思考與研究

劉潔

摘要：我國天然氣價(jià)格改革一直是能源經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域討論的熱門話題。天然氣價(jià)格改革不能一刀切，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況因地制宜，并將價(jià)格改革與行業(yè)改革同步進(jìn)行。因此，本文對(duì)我國天然氣價(jià)格改革進(jìn)程進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞：天然氣價(jià)格改革進(jìn)程思考研究

一、我國天然氣價(jià)格改革的情況

在推進(jìn)天然氣價(jià)格改革過程中，政府十分重視保障居民用氣價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定，主要措施是推動(dòng)建立居民用氣階梯價(jià)格制度，區(qū)分基本需求和非基本需求，保障居民基本用氣價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，同時(shí)，在居民用氣價(jià)格調(diào)整時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范程序，事先廣泛聽取社會(huì)意見，確保公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。

二、我國天然氣價(jià)格改革進(jìn)程回顧

三、天然氣價(jià)格改革的建議

天然氣產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入快速發(fā)展階段后，由于煤、油等替代能源價(jià)格市場(chǎng)化步伐加快，而天然氣價(jià)格受到政府管制，使天然氣進(jìn)入長期比價(jià)嚴(yán)重偏低局面，天然氣產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)化改革進(jìn)展緩慢。中央文件曾提出：“推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開競(jìng)爭性環(huán)節(jié)價(jià)格。”今年7月的天然氣價(jià)格調(diào)整，從增量氣的價(jià)格水平看，調(diào)價(jià)幅度從未有過，極大提升了以價(jià)格手段對(duì)供求失衡的調(diào)整作用，但存量氣與替代能源的比價(jià)仍偏低，應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)價(jià)格并軌。

首先，要擴(kuò)大上游天然氣資源開放，建立多樣化具體實(shí)現(xiàn)形式。近年來，我國在非常規(guī)天然氣資源向石油公司之外開放上，有了新突破。但控制常規(guī)天然氣資源、相對(duì)優(yōu)質(zhì)非常規(guī)資源的，仍主要是國有石油公司，這就使得潛在資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)資源的動(dòng)力不足。為化解這一矛盾，需要加快上游存量資源的開放步伐，引入新的市場(chǎng)主體、創(chuàng)新原有市場(chǎng)主體形式，形成與不同資源品種、類型相適應(yīng)，在不同層面市場(chǎng)主體有適度競(jìng)爭性的格局，增加上游資源勘探開發(fā)、生產(chǎn)活力。

其次，推動(dòng)天然氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施從生產(chǎn)商分離出來的制度建設(shè)。從目前看，天然氣生產(chǎn)商一體化建設(shè)運(yùn)營天然氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施體制，對(duì)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。《決定》提出：“國有資本繼續(xù)控股經(jīng)營的自然壟斷行業(yè)……根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開、放開競(jìng)爭性業(yè)務(wù)，推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化?！边@是第一次明確涉及天然氣產(chǎn)業(yè)鏈管道等基礎(chǔ)設(shè)施的改革目標(biāo)。

第三，加快推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革。天然氣產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入快速發(fā)展階段后，由于煤、油等替代能源價(jià)格市場(chǎng)化步伐加快，而天然氣價(jià)格受到政府管制，使天然氣進(jìn)入長期比價(jià)嚴(yán)重偏低局面，天然氣產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)化改革進(jìn)展緩慢?！稕Q定》提出：“推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開競(jìng)爭性環(huán)節(jié)價(jià)格。”今年7月的天然氣價(jià)格調(diào)整，從增量氣的價(jià)格水平看，調(diào)價(jià)幅度從未有過，極大提升了以價(jià)格手段對(duì)供求失衡的調(diào)整作用，但存量氣與替代能源的比價(jià)仍偏低，應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)價(jià)格并軌。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡希.國外天然氣產(chǎn)業(yè)規(guī)制改革研究[J].開發(fā)研究，2007；02

[2]陳茂泉.淺析天然氣價(jià)格調(diào)整對(duì)下游市場(chǎng)的影響[J].天然氣經(jīng)濟(jì)，2006；06

摘要：我國天然氣價(jià)格改革一直是能源經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域討論的熱門話題。天然氣價(jià)格改革不能一刀切，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況因地制宜，并將價(jià)格改革與行業(yè)改革同步進(jìn)行。因此，本文對(duì)我國天然氣價(jià)格改革進(jìn)程進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞：天然氣價(jià)格改革進(jìn)程思考研究

一、我國天然氣價(jià)格改革的情況

在推進(jìn)天然氣價(jià)格改革過程中，政府十分重視保障居民用氣價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定，主要措施是推動(dòng)建立居民用氣階梯價(jià)格制度，區(qū)分基本需求和非基本需求，保障居民基本用氣價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，同時(shí)，在居民用氣價(jià)格調(diào)整時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范程序，事先廣泛聽取社會(huì)意見，確保公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。

二、我國天然氣價(jià)格改革進(jìn)程回顧

三、天然氣價(jià)格改革的建議

天然氣產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入快速發(fā)展階段后，由于煤、油等替代能源價(jià)格市場(chǎng)化步伐加快，而天然氣價(jià)格受到政府管制，使天然氣進(jìn)入長期比價(jià)嚴(yán)重偏低局面，天然氣產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)化改革進(jìn)展緩慢。中央文件曾提出：“推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開競(jìng)爭性環(huán)節(jié)價(jià)格?！苯衲?月的天然氣價(jià)格調(diào)整，從增量氣的價(jià)格水平看，調(diào)價(jià)幅度從未有過，極大提升了以價(jià)格手段對(duì)供求失衡的調(diào)整作用，但存量氣與替代能源的比價(jià)仍偏低，應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)價(jià)格并軌。

首先，要擴(kuò)大上游天然氣資源開放，建立多樣化具體實(shí)現(xiàn)形式。近年來，我國在非常規(guī)天然氣資源向石油公司之外開放上，有了新突破。但控制常規(guī)天然氣資源、相對(duì)優(yōu)質(zhì)非常規(guī)資源的，仍主要是國有石油公司，這就使得潛在資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)資源的動(dòng)力不足。為化解這一矛盾，需要加快上游存量資源的開放步伐，引入新的市場(chǎng)主體、創(chuàng)新原有市場(chǎng)主體形式，形成與不同資源品種、類型相適應(yīng)，在不同層面市場(chǎng)主體有適度競(jìng)爭性的格局，增加上游資源勘探開發(fā)、生產(chǎn)活力。

其次，推動(dòng)天然氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施從生產(chǎn)商分離出來的制度建設(shè)。從目前看，天然氣生產(chǎn)商一體化建設(shè)運(yùn)營天然氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施體制，對(duì)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展產(chǎn)生了不良影響?！稕Q定》提出：“國有資本繼續(xù)控股經(jīng)營的自然壟斷行業(yè)……根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開、放開競(jìng)爭性業(yè)務(wù)，推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化。”這是第一次明確涉及天然氣產(chǎn)業(yè)鏈管道等基礎(chǔ)設(shè)施的改革目標(biāo)。

第三，加快推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革。天然氣產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入快速發(fā)展階段后，由于煤、油等替代能源價(jià)格市場(chǎng)化步伐加快，而天然氣價(jià)格受到政府管制，使天然氣進(jìn)入長期比價(jià)嚴(yán)重偏低局面，天然氣產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)化改革進(jìn)展緩慢?！稕Q定》提出：“推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開競(jìng)爭性環(huán)節(jié)價(jià)格?！苯衲?月的天然氣價(jià)格調(diào)整，從增量氣的價(jià)格水平看，調(diào)價(jià)幅度從未有過，極大提升了以價(jià)格手段對(duì)供求失衡的調(diào)整作用，但存量氣與替代能源的比價(jià)仍偏低，應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)價(jià)格并軌。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡希.國外天然氣產(chǎn)業(yè)規(guī)制改革研究[J].開發(fā)研究，2007；02

[2]陳茂泉.淺析天然氣價(jià)格調(diào)整對(duì)下游市場(chǎng)的影響[J].天然氣經(jīng)濟(jì)，2006；06

摘要：我國天然氣價(jià)格改革一直是能源經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域討論的熱門話題。天然氣價(jià)格改革不能一刀切，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況因地制宜，并將價(jià)格改革與行業(yè)改革同步進(jìn)行。因此，本文對(duì)我國天然氣價(jià)格改革進(jìn)程進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞：天然氣價(jià)格改革進(jìn)程思考研究

一、我國天然氣價(jià)格改革的情況

在推進(jìn)天然氣價(jià)格改革過程中，政府十分重視保障居民用氣價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定，主要措施是推動(dòng)建立居民用氣階梯價(jià)格制度，區(qū)分基本需求和非基本需求，保障居民基本用氣價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，同時(shí)，在居民用氣價(jià)格調(diào)整時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范程序，事先廣泛聽取社會(huì)意見，確保公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。

二、我國天然氣價(jià)格改革進(jìn)程回顧

三、天然氣價(jià)格改革的建議

天然氣產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入快速發(fā)展階段后，由于煤、油等替代能源價(jià)格市場(chǎng)化步伐加快，而天然氣價(jià)格受到政府管制，使天然氣進(jìn)入長期比價(jià)嚴(yán)重偏低局面，天然氣產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)化改革進(jìn)展緩慢。中央文件曾提出：“推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開競(jìng)爭性環(huán)節(jié)價(jià)格?！苯衲?月的天然氣價(jià)格調(diào)整，從增量氣的價(jià)格水平看，調(diào)價(jià)幅度從未有過，極大提升了以價(jià)格手段對(duì)供求失衡的調(diào)整作用，但存量氣與替代能源的比價(jià)仍偏低，應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)價(jià)格并軌。

首先，要擴(kuò)大上游天然氣資源開放，建立多樣化具體實(shí)現(xiàn)形式。近年來，我國在非常規(guī)天然氣資源向石油公司之外開放上，有了新突破。但控制常規(guī)天然氣資源、相對(duì)優(yōu)質(zhì)非常規(guī)資源的，仍主要是國有石油公司，這就使得潛在資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)資源的動(dòng)力不足。為化解這一矛盾，需要加快上游存量資源的開放步伐，引入新的市場(chǎng)主體、創(chuàng)新原有市場(chǎng)主體形式，形成與不同資源品種、類型相適應(yīng)，在不同層面市場(chǎng)主體有適度競(jìng)爭性的格局，增加上游資源勘探開發(fā)、生產(chǎn)活力。

其次，推動(dòng)天然氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施從生產(chǎn)商分離出來的制度建設(shè)。從目前看，天然氣生產(chǎn)商一體化建設(shè)運(yùn)營天然氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施體制，對(duì)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。《決定》提出：“國有資本繼續(xù)控股經(jīng)營的自然壟斷行業(yè)……根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開、放開競(jìng)爭性業(yè)務(wù)，推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化?！边@是第一次明確涉及天然氣產(chǎn)業(yè)鏈管道等基礎(chǔ)設(shè)施的改革目標(biāo)。

第三，加快推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革。天然氣產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入快速發(fā)展階段后，由于煤、油等替代能源價(jià)格市場(chǎng)化步伐加快，而天然氣價(jià)格受到政府管制，使天然氣進(jìn)入長期比價(jià)嚴(yán)重偏低局面，天然氣產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)化改革進(jìn)展緩慢。《決定》提出：“推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開競(jìng)爭性環(huán)節(jié)價(jià)格。”今年7月的天然氣價(jià)格調(diào)整，從增量氣的價(jià)格水平看，調(diào)價(jià)幅度從未有過，極大提升了以價(jià)格手段對(duì)供求失衡的調(diào)整作用，但存量氣與替代能源的比價(jià)仍偏低，應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)價(jià)格并軌。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡希.國外天然氣產(chǎn)業(yè)規(guī)制改革研究[J].開發(fā)研究，2007；02

[2]陳茂泉.淺析天然氣價(jià)格調(diào)整對(duì)下游市場(chǎng)的影響[J].天然氣經(jīng)濟(jì)，2006；06